文(wen)章來源：天津市國資委 發布時間：2025-03-25
天津市委、市政府高度重視國有企業存量資產盤活工作，黨委、政府主要負責同志親自調研推動，天津市國資委結合地區資源稟賦和產業基礎，積極探索、創新實踐，截至目前，累計盤活閑置及低效土地房產336萬平方米，實現收入合計約230億元，取得了積極成效。
做好頂層設計，壓實主體責任
堅(jian)持問題(ti)導向、目標導向，將盤(pan)活存量(liang)資產作為系統工程，圍(wei)繞“盤(pan)什么(me)、怎么(me)盤(pan)、誰(shui)來盤(pan)”的問題(ti)，打出一套組合拳。
摸清存(cun)量底數(shu)(shu)、科學(xue)謀劃(hua)項目，對“盤什么”做到“心(xin)中有數(shu)(shu)”。組織企(qi)業全(quan)面(mian)梳(shu)理各類存(cun)量資產(chan)(chan)資源(yuan)，上線集統(tong)計、管(guan)(guan)理、分析、交易等功能于一體的(de)“不動產(chan)(chan)管(guan)(guan)理服務數(shu)(shu)智(zhi)化(hua)系統(tong)”，逐宗建(jian)檔立卡、實(shi)時動態管(guan)(guan)理；從金(jin)融機構(gou)、房(fang)地產(chan)(chan)企(qi)業、規劃(hua)設(she)計院等單(dan)(dan)位抽調專業人員，組建(jian)國資系統(tong)盤活土(tu)地房(fang)產(chan)(chan)的(de)外腦智(zhi)庫。聚焦重(zhong)點領域、重(zhong)點區域、重(zhong)點企(qi)業，梳(shu)理形(xing)成市(shi)屬國企(qi)盤活項目臺(tai)賬168項，重(zhong)點項目40個，建(jian)立任務清單(dan)(dan)、問(wen)題清單(dan)(dan)、責任清單(dan)(dan)，統(tong)籌推(tui)進、銷號(hao)管(guan)(guan)理。
系統(tong)設計安排(pai)、打造標(biao)(biao)(biao)桿企業(ye)(ye)，對“怎(zen)么盤”做(zuo)到“手中有(you)策”。堅(jian)持規劃引(yin)領、內容為王、效果導(dao)向(xiang)，將盤活(huo)與全市生產(chan)力(li)地圖(tu)、產(chan)業(ye)(ye)圖(tu)譜、技(ji)術圖(tu)譜編制(zhi)(zhi)緊密(mi)融合(he)(he)，結合(he)(he)土地、房產(chan)不同情形(xing)，緊靠市場(chang)需求謀劃盤活(huo)策略和資(zi)產(chan)供給，推動實現(xian)(xian)企業(ye)(ye)增(zeng)效、員(yuan)工增(zeng)收、政府增(zeng)稅、城市增(zeng)活(huo)力(li)。制(zhi)(zhi)定國資(zi)系統(tong)關于盤活(huo)存(cun)量資(zi)產(chan)的實施(shi)方(fang)案，明確目標(biao)(biao)(biao)任務和重點工作，力(li)爭用三年(nian)時間，實現(xian)(xian)500萬平方(fang)米土地房產(chan)盤活(huo)利用。以城投(tou)、泰達為標(biao)(biao)(biao)桿，推動34家監管企業(ye)(ye)結合(he)(he)實際制(zhi)(zhi)定具體工作方(fang)案。
組建工作專班、建立協同推進機制，對“誰來盤”做到“責任到位”。市領導多次主持召開會議組織研究重點企業資產盤活工作，協調解決重點難點問題。成立市級政策專班，國資、規劃、住建、發改、財政等12個政府部門協調聯動，建立盤活存量土地房產的市區兩級工作機制，合力突破盤活重難點問題。實施盤活資產“一把手工程”，與企業領導班子年度考核直接掛鉤，制定國資監管企業領導人員容錯糾錯機制，鼓勵創新性創造性的市場化盤活舉措。
豐富工作路徑，多措并舉盤活
聚焦閑置資產、老舊(jiu)廠(chang)房、零散地塊(kuai)等不(bu)同類(lei)型存(cun)量資源，推動形成一批特色鮮明(ming)、針(zhen)對性強的盤活項目。
聚(ju)焦(jiao)閑置資(zi)產(chan)(chan)，深度挖潛整體盤(pan)活(huo)。持續挖掘(jue)國企房(fang)產(chan)(chan)、設備、技術(shu)、人員(yuan)等(deng)存量生產(chan)(chan)要(yao)素，以資(zi)產(chan)(chan)為媒，以“盤(pan)活(huo)+引(yin)(yin)戰(zhan)”的方(fang)式，通過合(he)作經營(ying)、引(yin)(yin)入戰(zhan)投等(deng)方(fang)式招商引(yin)(yin)資(zi)，在提升(sheng)資(zi)產(chan)(chan)管理效(xiao)(xiao)能、利用效(xiao)(xiao)率和運營(ying)效(xiao)(xiao)益的同時，拓展新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)項目落地空間，躍(yue)遷(qian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)能級(ji)，實現閑置資(zi)產(chan)(chan)盤(pan)活(huo)、生產(chan)(chan)經營(ying)激活(huo)、優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)聚(ju)合(he)的綜(zong)合(he)效(xiao)(xiao)果(guo)。
聚焦老(lao)舊廠(chang)房，騰籠(long)換(huan)鳥活(huo)化利(li)用。作為傳(chuan)(chuan)統工業(ye)(ye)城市(shi)，天津市(shi)有大量國有廠(chang)房長(chang)期閑置，在保護(hu)傳(chuan)(chuan)承利(li)用工業(ye)(ye)遺存(cun)的同時，按照“提著籃子好選菜”的思路，通(tong)過“產業(ye)(ye)導入(ru)+企業(ye)(ye)孵化”模式，在區(qu)域產業(ye)(ye)規劃引領(ling)下，把老(lao)廠(chang)區(qu)建(jian)設為新(xin)(xin)園區(qu)，以產業(ye)(ye)鏈招商(shang)為主線，精準招商(shang)，不斷(duan)探索導入(ru)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態，激發新(xin)(xin)動能，讓老(lao)廠(chang)區(qu)成為新(xin)(xin)的經(jing)濟增長(chang)點。
聚焦零散地塊，借力政策服務民生。充分發掘零散邊角地塊價值，用“繡花功夫”探索低效零散不規則用地集約利用，在財政補貼、用地規劃、金融資金等支持政策下，以保租房為盤活突破口，集中新建一批保障性租賃住房，補足城市功能短板，合理配套商業服務設施，增加公共空間，提升城市活力。
釋放改革紅利，實現多方共贏
通過盤(pan)(pan)(pan)活(huo)閑置低效資(zi)產，提高資(zi)產利用(yong)效率，切實做(zuo)到因盤(pan)(pan)(pan)而(er)活(huo)、盤(pan)(pan)(pan)而(er)有效，實現(xian)企業(ye)增效、員工增收、政府增稅、城市(shi)增活(huo)力的綜合(he)效果。
強化保值(zhi)增值(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)經濟效(xiao)(xiao)益。通過系(xi)統盤活，將國(guo)企閑置及低效(xiao)(xiao)利(li)用的(de)土地(di)、廠房、商業(ye)(ye)樓宇等轉變為高(gao)(gao)收益、高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)率的(de)生產(chan)要(yao)素，不(bu)僅為國(guo)企培育了(le)新的(de)增長點、增加(jia)了(le)現(xian)金流，還通過優化資源配置、降低成本等方式提(ti)升了(le)企業(ye)(ye)經濟效(xiao)(xiao)益，形成高(gao)(gao)附加(jia)值(zhi)產(chan)業(ye)(ye)業(ye)(ye)態集聚效(xiao)(xiao)應，顯(xian)著提(ti)升了(le)國(guo)有資本的(de)運營(ying)效(xiao)(xiao)率。
服務改善(shan)民生，保障社會(hui)效(xiao)益。通過盤活存量資(zi)產，擴大企業規(gui)模，創造了更(geng)(geng)多的就業機會(hui)，以(yi)國企40個(ge)重(zhong)點項目為抓手，創造就業崗(gang)位近9000個(ge)，有效(xiao)緩解(jie)了就業壓(ya)力(li)，推動國有企業更(geng)(geng)好踐(jian)行社會(hui)責任；在盤活資(zi)產時同步推進(jin)老舊小區改造工作，改善(shan)居民居住條件和生活環(huan)境，將(jiang)部分(fen)盤活后的國有資(zi)產投入到公(gong)共服務領域，更(geng)(geng)好滿足人民群(qun)眾(zhong)需求，提升了公(gong)共服務的供給能力(li)和水平(ping)。
解決歷史問發展難題，防范化解風險。借助盤活資產契機，強化地方國企與中央企業、社會資本、金融機構、專業機構以市場化方式對接合作，在行業管理部門支持下，完成了瑕疵資產確權，有效解決一批權屬不清、手續不全等發展難題；把化解國企債務風險作為資產盤活的重點難點，嚴格防范新的風險點，引導國企通過資產盤活提高化債排險能力，實現化債為資、化險為夷、化危為機，助力企業穩健發展。
【責(ze)任編輯：俞昭君(jun)】