文章來源：山東省國資委 發布時間：2025-03-25
山東省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國有企業改革深化提升行動中關于“精準壓縮管理層級、減少法人戶數”的任務要求，把層級壓減、瘦身健體作為重要改革內容，靶向發力、猛藥去疴，大力開展省屬企業層級壓減工作，省屬企業管理層級已全部控制在四級以內，法人層級陸續壓減至四級以內，企業管理效率不斷提高，資源配置更加優化，發展質效明顯提升。
統籌安排，一體推動層級壓減工作
堅持高位推(tui)動(dong)。山東(dong)省(sheng)委將(jiang)省(sheng)屬(shu)企業(ye)層(ceng)(ceng)級(ji)壓減(jian)問(wen)(wen)(wen)題(ti)納入省(sheng)級(ji)層(ceng)(ceng)面專(zhuan)項(xiang)整治問(wen)(wen)(wen)題(ti)之一。分(fen)管副省(sheng)長牽頭掛帥(shuai)成立(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)專(zhuan)班，組織召開省(sheng)屬(shu)企業(ye)層(ceng)(ceng)級(ji)過多問(wen)(wen)(wen)題(ti)專(zhuan)項(xiang)整治工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)，安(an)排部署(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務，并(bing)每兩周(zhou)督促一次工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)，協調解決(jue)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中的難(nan)點問(wen)(wen)(wen)題(ti)。
強化(hua)(hua)組(zu)織調(diao)度(du)。山(shan)東省國資委作為牽頭推(tui)(tui)進(jin)單(dan)位，建立(li)定期調(diao)度(du)、溝通(tong)聯絡機制，委黨委靠前指揮、統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)，多次組(zu)織召開黨委會(hui)、企業座(zuo)談會(hui)、調(diao)度(du)推(tui)(tui)進(jin)會(hui)，分析困難問(wen)題，研究推(tui)(tui)進(jin)舉措，全(quan)面建立(li)層(ceng)級壓(ya)減長效機制，防止層(ceng)級反彈，實現壓(ya)減工作常態化(hua)(hua)、長效化(hua)(hua)。
壓緊壓實責任。將層級壓減工作納入省屬企業高質量發展績效考核，壓實工作責任。各省屬企業均把層級壓減作為“一把手工程”，成立由主要負責同志牽頭的領導小組，建立各級企業主要負責同志親自抓、分管同志靠上抓、職能部門協同抓的工作機制，形成了齊抓共管的良好局面。
精準施策，確保壓減任務落實落細
明確(que)目標任務。在(zai)充(chong)分調研(yan)、摸清(qing)底(di)數的基礎上，制(zhi)定《省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)層級(ji)(ji)過(guo)多問題專項整治實(shi)施方案》，明確(que)省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)管理層級(ji)(ji)要(yao)在(zai)2023年底(di)前(qian)(qian)控制(zhi)在(zai)四級(ji)(ji)以內，省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)人層級(ji)(ji)為(wei)六級(ji)(ji)（含）以內的企(qi)業(ye)(ye)，2023年底(di)前(qian)(qian)要(yao)控制(zhi)在(zai)四級(ji)(ji)以內，法(fa)(fa)人層級(ji)(ji)為(wei)七級(ji)(ji)及七級(ji)(ji)以上的企(qi)業(ye)(ye)，2024年底(di)前(qian)(qian)控制(zhi)在(zai)四級(ji)(ji)以內；確(que)因境(jing)外稅務籌(chou)劃、法(fa)(fa)律監管、風險隔(ge)離等(deng)特(te)殊原(yuan)因無法(fa)(fa)實(shi)現層級(ji)(ji)控制(zhi)目標的，企(qi)業(ye)(ye)須建立專門監管制(zhi)度，對相關子企(qi)業(ye)(ye)實(shi)行清(qing)單(dan)化監控，確(que)保管理到(dao)位、風險可控。
健(jian)全(quan)支(zhi)持(chi)政策。聚焦企業存在的(de)稅(shui)費繳納、工商注銷(xiao)、破產立案(an)等重點難點問題，山(shan)東(dong)省(sheng)國資委會(hui)同省(sheng)法(fa)院、省(sheng)市(shi)場監管局(ju)、省(sheng)稅(shui)務局(ju)等五部(bu)門制(zhi)定印發10條支(zhi)持(chi)政策，為企業化解堵點提供(gong)了有力支(zhi)撐。會(hui)同相關(guan)(guan)部(bu)門，推動山(shan)東(dong)健(jian)康(kang)完(wan)(wan)成所屬民(min)辦非企業單(dan)位的(de)法(fa)人層級提級，指導山(shan)東(dong)國投完(wan)(wan)成相關(guan)(guan)資料缺失權屬企業的(de)清(qing)算注銷(xiao)等。
堅(jian)(jian)持分(fen)類施(shi)策。對非(fei)主業非(fei)優勢企(qi)業和(he)低效無(wu)(wu)效資產(chan)，主要通過(guo)產(chan)權轉讓、清(qing)(qing)算注銷、破產(chan)等方(fang)式逐(zhu)步(bu)退(tui)出。對層(ceng)級(ji)(ji)較長但具有較強(qiang)競(jing)爭力的子(zi)企(qi)業，主要通過(guo)無(wu)(wu)償(chang)劃(hua)轉、產(chan)權轉讓、吸收合并等方(fang)式提升法人層(ceng)級(ji)(ji)。對管(guan)理層(ceng)級(ji)(ji)不(bu)符合要求(qiu)的企(qi)業，采取(qu)委(wei)托管(guan)理、一體化管(guan)理等措施(shi)壓減(jian)管(guan)理層(ceng)級(ji)(ji)，防止管(guan)理失(shi)控(kong)。對特殊目(mu)的公(gong)司(si)、項目(mu)公(gong)司(si)等類型企(qi)業，堅(jian)(jian)持從嚴從緊、實事(shi)求(qiu)是原則，逐(zhu)戶(hu)分(fen)析企(qi)業功能作用，評估壓減(jian)可行(xing)性，對屬于空(kong)殼公(gong)司(si)、非(fei)正常經營且沒有存續價(jia)值的，要求(qiu)盡(jin)快關閉注銷；確因特殊原因無(wu)(wu)法實現層(ceng)級(ji)(ji)控(kong)制目(mu)標的，實行(xing)清(qing)(qing)單化監控(kong)。
科學制定方案。堅持“一企一策”指導省屬企業逐戶明確各子企業的壓減目標、壓減路徑、完成時限和責任人，科學制定工作方案和工作臺賬。2023年，由山東省國資委履行出資人職責的29戶省屬企業均制定層級壓減工作方案和工作臺賬，山東省國資委逐一進行審定批復，實行銷號管理。
瘦身健體，國企提質增效效果明顯
企(qi)(qi)業(ye)層(ceng)級(ji)(ji)(ji)有(you)效控制。29戶省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)層(ceng)級(ji)(ji)(ji)已全部控制在(zai)(zai)四(si)(si)級(ji)(ji)(ji)以內；除少數存在(zai)(zai)特殊情況的權(quan)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)，24戶省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)法人層(ceng)級(ji)(ji)(ji)已控制在(zai)(zai)四(si)(si)級(ji)(ji)(ji)以內，剩余(yu)5戶企(qi)(qi)業(ye)于2024年陸續壓減至四(si)(si)級(ji)(ji)(ji)。
運(yun)營(ying)管(guan)理效率(lv)(lv)不斷提升(sheng)。省(sheng)屬企業進(jin)一步理順管(guan)理體(ti)系，縮短管(guan)理鏈條，強(qiang)化內(nei)部管(guan)控。山(shan)(shan)東黃金(jin)管(guan)理費(fei)用同比(bi)(bi)下(xia)降12.83%，年(nian)化全員勞動生產率(lv)(lv)同比(bi)(bi)提升(sheng)3.51%。山(shan)(shan)東能源人工(gong)成本(ben)(ben)同比(bi)(bi)減少(shao)(shao)2%，凈資產收益率(lv)(lv)同比(bi)(bi)提升(sheng)7%。山(shan)(shan)東國投減少(shao)(shao)人工(gong)成本(ben)(ben)、管(guan)理費(fei)用8318萬元，年(nian)化全員勞動生產率(lv)(lv)同比(bi)(bi)提升(sheng)18%。
改革系統集成效應初顯。將層級壓減與企業內部重組整合、清理退出“兩非”“兩資”、虧損企業治理等專項工作協同推進，今年累計清理退出低效無效資產和非主業非優勢企業372戶，通過強管理、調結構、建機制、防風險，推動省屬企業實現瘦身健體、提質增效。
【責任(ren)編輯：俞昭君】