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2024年(nian)，國企改革(ge)深化提升行(xing)(xing)動迎(ying)來全面推(tui)進的(de)(de)關鍵之年(nian)。新(xin)(xin)一輪改革(ge)行(xing)(xing)動將在哪(na)些重點領(ling)域謀求新(xin)(xin)突(tu)破？怎樣打通改革(ge)向基層穿透(tou)的(de)(de)堵(du)點？1月11日(ri)至12日(ri)舉行(xing)(xing)的(de)(de)地方國資委負責(ze)人會(hui)議(yi)釋放了新(xin)(xin)的(de)(de)信息。

大力推進功能性改革

聚焦增強國有企(qi)業核心功能發(fa)力，是當(dang)前這(zhe)輪國企(qi)改革的鮮明取向。

會議信(xin)息顯示(shi)，2023年，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)以優化資本布局的務(wu)實之舉，加快補齊(qi)服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家戰略(lve)的短板，不斷夯實國(guo)(guo)有(you)經濟發(fa)揮戰略(lve)支撐作(zuo)用的基(ji)礎：

新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)正加(jia)(jia)速(su)壯(zhuang)大(da)——天津、湖南等(deng)(deng)地(di)制(zhi)定發展戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)文件，強(qiang)化對(dui)企業(ye)主(zhu)責主(zhu)業(ye)動(dong)態管理，推動(dong)企業(ye)加(jia)(jia)快(kuai)布局“新(xin)(xin)賽道(dao)”；江蘇組建總(zong)規模3000億元的戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)基金集群；安(an)徽重點培育新(xin)(xin)能源汽車、智能網聯汽車等(deng)(deng)產(chan)業(ye)，省屬企業(ye)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)投(tou)資同比大(da)幅增長……

傳統產(chan)(chan)業在奮力升級——湖北聚焦產(chan)(chan)業鏈供應(ying)鏈薄弱(ruo)環節，牽頭(tou)和參與組建了一(yi)批國(guo)資主導、國(guo)資賦能的(de)市場化、功(gong)能化供應(ying)鏈平(ping)臺，加(jia)速打(da)通產(chan)(chan)業發展堵點；重(zhong)慶積極發揮國(guo)有資本運營公(gong)司平(ping)臺作用，通過(guo)基金(jin)、直(zhi)投等方式助(zhu)力產(chan)(chan)業轉型升級和結(jie)構調整……

1月11日至12日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議。（國務院國資委供圖）

“新的(de)一年，各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)委要(yao)著眼更好履行國(guo)(guo)(guo)有企業功能使(shi)命責任、加快推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本‘三(san)個集中(zhong)’，指(zhi)導推(tui)動企業調節存量結(jie)構、優化增量投向。”國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委主任張玉卓在(zai)會上(shang)說。

他表示，各地(di)要加(jia)大(da)國(guo)企戰略性重組和專業(ye)化整合力度，除了加(jia)快同類業(ye)務橫向(xiang)整合和產(chan)業(ye)鏈縱(zong)向(xiang)整合外，也要加(jia)強跨層級國(guo)有(you)資本(ben)流通與合作(zuo)，在更大(da)范圍、更深(shen)層次推進國(guo)有(you)資本(ben)優化配(pei)置。

下一(yi)步，地方(fang)(fang)國企具體(ti)要(yao)在(zai)哪(na)些(xie)領(ling)(ling)域重點布(bu)局？此次會議提出，要(yao)優先布(bu)局地方(fang)(fang)公共服(fu)務(wu)、城鄉基(ji)礎設施及地方(fang)(fang)優勢產業領(ling)(ling)域，強化國有企業在(zai)醫(yi)藥(yao)醫(yi)療、健(jian)康養老、應急保(bao)障等民生領(ling)(ling)域有效供給(gei)，提升水(shui)、電(dian)、氣、暖、通信等公共服(fu)務(wu)體(ti)系支撐保(bao)障能力。

鞏固制度性改革成果

國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)全面(mian)完成公(gong)司制(zhi)改制(zhi)，3.8萬(wan)(wan)戶國(guo)(guo)企(qi)(qi)實現董事(shi)會應建盡建，任期(qi)制(zhi)、契約(yue)化(hua)管理覆蓋逾8萬(wan)(wan)戶企(qi)(qi)業(ye)22萬(wan)(wan)人……2022年底(di)，隨著國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年行動(dong)順利收官(guan)，多項制(zhi)度性改革(ge)在中央企(qi)(qi)業(ye)和地方國(guo)(guo)企(qi)(qi)層面(mian)全面(mian)落地。

如何讓建(jian)立起來的制度(du)有效(xiao)運轉、發揮實效(xiao)？怎樣推(tui)動相(xiang)關領(ling)域改革(ge)“形神兼備(bei)”？此次(ci)會(hui)議釋(shi)放出鮮明信號(hao)——要進一步鞏固深(shen)化(hua)制度(du)性改革(ge)成(cheng)果(guo)，緊緊圍繞激(ji)發活力、提高效(xiao)率，深(shen)化(hua)體(ti)制機制改革(ge)。

建(jian)(jian)立現代企業(ye)(ye)制度(du)是(shi)國有企業(ye)(ye)改革的方(fang)向，建(jian)(jian)設規(gui)范的董(dong)事會(hui)(hui)是(shi)其中的“重要(yao)一環”。在國企董(dong)事會(hui)(hui)已應(ying)建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)的基礎上，下一步(bu)改革的重點，就是(shi)要(yao)強化董(dong)事會(hui)(hui)運行(xing)的規(gui)范性和有效性。

張玉卓表示，下一(yi)步要(yao)配齊建強(qiang)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)，完善(shan)履(lv)職(zhi)評價和激勵(li)約束機制(zhi)，加(jia)大專(zhuan)職(zhi)外部董(dong)(dong)事(shi)與企(qi)業現職(zhi)領(ling)導的雙向交(jiao)流力(li)度，促進(jin)外部董(dong)(dong)事(shi)素質和履(lv)職(zhi)能力(li)顯著(zhu)提(ti)升。

經(jing)(jing)理層(ceng)成員任(ren)期制和契約化(hua)管理，通俗講(jiang)就是(shi)打(da)破“鐵交椅(yi)”、打(da)破“大鍋飯”，通過簽訂并嚴(yan)格(ge)履行(xing)聘任(ren)協議(yi)和業績合(he)同等“白(bai)紙黑(hei)字”的(de)契約，明確國(guo)有(you)企(qi)業經(jing)(jing)理層(ceng)成員的(de)責(ze)任(ren)、權利和義(yi)務，干得好就激(ji)勵，干不好就調整(zheng)。

三項制度改革(ge)是(shi)國企改革(ge)中難啃的“硬骨頭”，抓住(zhu)(zhu)了經(jing)理層就(jiu)抓住(zhu)(zhu)了改革(ge)的“牛鼻子”。

“要(yao)推進經理(li)層成員任(ren)期制和契約化管理(li)工作提質擴面，促進考核目標更(geng)科學、契約執行更(geng)剛性，并逐步探索向其他管理(li)人(ren)員延伸，2024年(nian)末等調整和不勝任(ren)退(tui)出相關制度在(zai)地方(fang)國企二三級(ji)子企業(ye)覆蓋面要(yao)不低于70%。”張(zhang)玉卓(zhuo)說。

持續完善改革推進機制

此次(ci)會議上，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委明(ming)確提出，各地國(guo)資(zi)委要(yao)加大改(gai)革(ge)統籌推進力(li)度(du)，以(yi)(yi)釘(ding)釘(ding)子精神(shen)抓緊抓實(shi)各項重(zhong)點任(ren)務(wu)，務(wu)求在重(zhong)點領域取得更大的突破，力(li)爭2024年底完成新一輪(lun)國(guo)企改(gai)革(ge)行動70%以(yi)(yi)上主體(ti)任(ren)務(wu)。

據了(le)(le)解(jie)，2023年年中，國(guo)企改革深化提升行動啟(qi)動后，各(ge)地普遍以(yi)更(geng)高(gao)站(zhan)位、更(geng)大力度推進改革，目前各(ge)地均已制定(ding)了(le)(le)具(ju)體的實施方案。

“各(ge)地(di)要在此基(ji)礎上進一步(bu)完(wan)善工作臺賬，明確時間(jian)節點、責任人、預期成果和(he)驗收標準，重點難點任務要往(wang)前排。”張玉卓(zhuo)說。

他表示(shi)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)將在2024年(nian)一(yi)季度開展2023年(nian)度地方(fang)國(guo)企改(gai)革評估工作，各地也(ye)要結合新一(yi)輪改(gai)革任務的(de)特點(dian)，優化改(gai)革進度跟蹤和評價體系(xi)，對功能使命類(lei)的(de)改(gai)革要加強考核引導，對體制機(ji)制類(lei)改(gai)革要注重(zhong)“形神兼備”。

扎實推動國企改(gai)革，讓改(gai)革穿透到基(ji)層十分關鍵。

據了解，2023年，國(guo)務院國(guo)資委推動(dong)(dong)(dong)兩大國(guo)企改革專項(xiang)工(gong)程——“雙百行(xing)動(dong)(dong)(dong)”和(he)“科(ke)改行(xing)動(dong)(dong)(dong)”擴圍調整。這兩項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)中入選(xuan)的地方國(guo)企數量分別達(da)到264戶(hu)和(he)304戶(hu)，一批(pi)機制新、活力足、動(dong)(dong)(dong)力強的改革樣板加速涌現。

張玉(yu)卓表(biao)示(shi)，新的一年，要繼續強(qiang)化基(ji)層創新和示(shi)范引領(ling)，鼓勵進入(ru)各項國(guo)企(qi)改革專項工程的地方和企(qi)業大(da)膽試、率先改，有效激(ji)發(fa)國(guo)企(qi)一線(xian)干部職工的探索創新積極性。

【責任編輯：俞(yu)昭君(jun)】