發布時間：2025-02-02
中(zhong)(zhong)(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)指(zhi)(zhi)出，2024年(nian)要(yao)堅(jian)(jian)(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)、以進(jin)促穩(wen)、先立(li)后破，不斷鞏固穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)向好(hao)的(de)(de)(de)基礎。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委副(fu)主(zhu)任袁野1月24日在國(guo)(guo)(guo)新(xin)辦新(xin)聞(wen)發布會上(shang)指(zhi)(zhi)出，國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企將堅(jian)(jian)(jian)持以習近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義思想為指(zhi)(zhi)導，全(quan)面貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨的(de)(de)(de)二十大(da)和二十屆二中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)，深入(ru)落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)部署，堅(jian)(jian)(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)作(zuo)總基調，牢牢把(ba)握堅(jian)(jian)(jian)持高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展這個新(xin)時代(dai)的(de)(de)(de)硬道理，深入(ru)實(shi)施國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革(ge)深化(hua)提(ti)升行動，著(zhu)力(li)提(ti)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)創(chuang)新(xin)能力(li)和價值創(chuang)造能力(li)，深入(ru)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有經濟布局優化(hua)和結構調整，加快建設現代(dai)化(hua)產業(ye)體系，更(geng)好(hao)發揮科(ke)技創(chuang)新(xin)、產業(ye)控制、安全(quan)支撐作(zuo)用，為持續(xu)推動經濟實(shi)現質(zhi)的(de)(de)(de)有效提(ti)升和量(liang)的(de)(de)(de)合理增長，以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)全(quan)面推進(jin)強國(guo)(guo)(guo)建設、民族(zu)復興(xing)偉業(ye)作(zuo)出新(xin)貢獻。
一、聚焦提高質量效益，夯實“穩”的基礎
中央經(jing)濟工作(zuo)會議強調(diao)，必須把堅持高質量發(fa)展作(zuo)為新(xin)時代的硬道理，圍(wei)繞推(tui)動高質量發(fa)展，突出重點，把握關鍵(jian)，扎實(shi)做好經(jing)濟工作(zuo)。2024年，國資央企將扎實(shi)推(tui)動提質增效(xiao)(xiao)穩(wen)增長，從目標管(guan)理和提升經(jing)營質效(xiao)(xiao)兩方面聚力(li)，不斷鞏固和增強經(jing)濟回升向(xiang)好態勢(shi)。
保持“一利(li)五率(lv)(lv)(lv)(lv)”目(mu)標(biao)管(guan)理體(ti)系不變，扎實(shi)推(tui)(tui)動(dong)高質量(liang)的穩(wen)增長(chang)。具體(ti)要求(qiu)是“一利(li)穩(wen)定增長(chang)，五率(lv)(lv)(lv)(lv)持續優化”，即推(tui)(tui)動(dong)中央企(qi)業(ye)效益穩(wen)步提升(sheng)，利(li)潤(run)總額、凈利(li)潤(run)和(he)歸母凈利(li)潤(run)協同(tong)增長(chang)，凈資(zi)產收益率(lv)(lv)(lv)(lv)、全員勞動(dong)生(sheng)產率(lv)(lv)(lv)(lv)、營業(ye)現金比率(lv)(lv)(lv)(lv)同(tong)比改善(shan)，研發(fa)投入強度和(he)科技產出效率(lv)(lv)(lv)(lv)持續提高，整體(ti)資(zi)產負債率(lv)(lv)(lv)(lv)保持穩(wen)定。國(guo)務院國(guo)資(zi)委指導各地國(guo)資(zi)委結(jie)合(he)實(shi)際制(zhi)定科學合(he)理、有挑戰性的經(jing)營目(mu)標(biao)，力爭地方(fang)監管(guan)企(qi)業(ye)利(li)潤(run)發(fa)展質量(liang)和(he)效益同(tong)步提升(sheng)。
深(shen)入開展提質(zhi)(zhi)增效(xiao)(xiao)(xiao)穩增長(chang)專(zhuan)項行動(dong)，全(quan)面(mian)提升中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)質(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)(xiao)。聚焦服務(wu)國家重大戰略，切實(shi)發揮有效(xiao)(xiao)(xiao)投資(zi)關(guan)鍵作(zuo)用，更(geng)好發揮國資(zi)央(yang)(yang)企(qi)在穩定宏觀經濟大盤中的(de)(de)戰略支撐(cheng)作(zuo)用。著力(li)(li)提高央(yang)(yang)企(qi)控股上(shang)市(shi)公(gong)司質(zhi)(zhi)量，強(qiang)化投資(zi)者(zhe)回報。持續(xu)加強(qiang)精益化管理，加強(qiang)管理體系和管理能(neng)力(li)(li)建(jian)設，提升資(zi)產周轉效(xiao)(xiao)(xiao)率和經營(ying)(ying)創現能(neng)力(li)(li)，以中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)質(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)全(quan)面(mian)提升為經濟社會發展作(zuo)出(chu)更(geng)多貢獻。
二、聚焦科技創新推動產業創新，培育“進”的動力
中央經濟工作會議強調，以科(ke)技創新(xin)(xin)引(yin)領現代化(hua)產(chan)(chan)業體系建(jian)設。2024年，中央企(qi)業將著力(li)提高企(qi)業創新(xin)(xin)能(neng)力(li)和(he)價值創造能(neng)力(li)，以顛覆性技術和(he)前沿(yan)技術催生新(xin)(xin)產(chan)(chan)業、新(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)動能(neng)，發展新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力(li)，培(pei)育價值創造“新(xin)(xin)動能(neng)”。
提(ti)高企(qi)(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)新能力，推動高水平科(ke)(ke)(ke)技(ji)自立自強(qiang)。全方(fang)位(wei)踐行新型舉國體(ti)(ti)(ti)制，深度融入國家(jia)攻關體(ti)(ti)(ti)系，發揮中央企(qi)(qi)業市場和場景牽(qian)引(yin)作(zuo)用，強(qiang)化(hua)數智技(ji)術應用賦能，強(qiang)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新布局和基礎研究創(chuang)(chuang)(chuang)新體(ti)(ti)(ti)系建(jian)設。加大力度提(ti)升(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新整(zheng)體(ti)(ti)(ti)效能，持續加大科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新投入，深入推進原創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)術策源地建(jian)設，高標準建(jian)設國家(jia)級創(chuang)(chuang)(chuang)新平臺，鍛造(zao)國家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量，讓人(ren)才(cai)、資金各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)新要素向企(qi)(qi)業聚集。構建(jian)開放(fang)共贏的(de)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新模式，積極加強(qiang)國際科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新交流合作(zuo)，推動企(qi)(qi)業加快創(chuang)(chuang)(chuang)新合作(zuo)步伐(fa)，系統(tong)優化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新生態。
增強價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)能(neng)力，切實(shi)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)五個方(fang)面(mian)價(jia)值(zhi)。國有企(qi)(qi)業價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)能(neng)力與國資委深入開展對標世界一(yi)流企(qi)(qi)業價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)行動是一(yi)脈(mo)相承的(de)，是著眼中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業功(gong)(gong)能(neng)使命責任、以(yi)科技創(chuang)新(xin)推動產業創(chuang)新(xin)的(de)重要抓手(shou)。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業在2024年工作(zuo)中(zhong)要更加(jia)注重提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)五個方(fang)面(mian)價(jia)值(zhi)，即(ji)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)增加(jia)值(zhi)以(yi)提(ti)(ti)(ti)高(gao)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業對國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)貢獻度，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)功(gong)(gong)能(neng)價(jia)值(zhi)以(yi)高(gao)水平實(shi)現中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業經(jing)(jing)濟(ji)屬性、政治屬性、社會屬性的(de)有機(ji)統一(yi)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)增加(jia)值(zhi)以(yi)提(ti)(ti)(ti)高(gao)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業經(jing)(jing)營效率(lv)和質量(liang)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)戰略性新(xin)興產業收入和增加(jia)值(zhi)占(zhan)比以(yi)發展新(xin)質生(sheng)產力，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)品(pin)牌價(jia)值(zhi)以(yi)增強中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業可持續發展能(neng)力，形成新(xin)的(de)價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)模式(shi)。
三、聚焦服務經濟社會發展大局，增強“立”的主動
中(zhong)央(yang)經濟(ji)工作會議強調，優(you)化重(zhong)大生產力布局，加強國(guo)家戰略腹地建設。2024年，中(zhong)央(yang)企(qi)業牢(lao)記“國(guo)之大者”，發揮國(guo)資央(yang)企(qi)功能(neng)和(he)優(you)勢，推動國(guo)有資本“三個集中(zhong)”，更好服務構(gou)建新發展格局。
圍(wei)繞“三個(ge)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)”，推(tui)進國有資(zi)本(ben)布局優化(hua)(hua)結構調整。推(tui)動國有資(zi)本(ben)向(xiang)關系國家安全、國民經濟(ji)命脈的重(zhong)要(yao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)，向(xiang)提(ti)供公(gong)共服(fu)務、應急(ji)能力建設和公(gong)益(yi)性(xing)等關系國計民生(sheng)的重(zhong)要(yao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)，向(xiang)前瞻(zhan)性(xing)戰略(lve)(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)，深(shen)入實(shi)(shi)施(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)煥新(xin)行(xing)(xing)動，加快建設戰略(lve)(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群。深(shen)入實(shi)(shi)施(shi)(shi)未(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)啟航行(xing)(xing)動，大力培育新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)賽道，聚(ju)焦(jiao)“未(wei)來技(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、重(zhong)點領(ling)(ling)域未(wei)來化(hua)(hua)”雙向(xiang)發力，緊(jin)抓重(zhong)點技(ji)術、重(zhong)大工程、典(dian)型(xing)場景3張清單，加快培育以未(wei)來科技(ji)創新(xin)為驅動力的領(ling)(ling)軍企業(ye)(ye)(ye)。持續推(tui)動傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)強基轉(zhuan)型(xing)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)質量(liang)發展行(xing)(xing)動，加快傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)、綠色化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)。
圍繞(rao)“三個作用(yong)”，增(zeng)(zeng)強(qiang)國(guo)資央(yang)企戰略支(zhi)撐托底(di)(di)能(neng)(neng)(neng)力(li)。立足“穩(wen)(wen)中(zhong)求進(jin)”的(de)要求，中(zhong)央(yang)企業要強(qiang)化系(xi)統觀念和(he)底(di)(di)線(xian)思維(wei)，充分(fen)發揮科(ke)技創新、產業控制、安全(quan)支(zhi)撐作用(yong)，增(zeng)(zeng)強(qiang)戰略支(zhi)撐托底(di)(di)能(neng)(neng)(neng)力(li)，更好服務國(guo)家重(zhong)大(da)(da)戰略。在(zai)提質量(liang)(liang)、增(zeng)(zeng)效益方面更加積(ji)(ji)極主動(dong)，落實國(guo)家重(zhong)大(da)(da)戰略部(bu)署。積(ji)(ji)極參(can)與雄安新區(qu)、橫琴粵澳深度(du)合(he)作區(qu)等建設，加大(da)(da)援疆援藏(zang)援青(qing)工作力(li)度(du)，高質量(liang)(liang)參(can)與共建“一帶一路”。全(quan)力(li)維(wei)護(hu)國(guo)家安全(quan)，增(zeng)(zeng)強(qiang)國(guo)防(fang)科(ke)技工業能(neng)(neng)(neng)力(li)，增(zeng)(zeng)強(qiang)依法(fa)維(wei)護(hu)自(zi)身權(quan)益能(neng)(neng)(neng)力(li)。扎(zha)實做(zuo)好民生服務和(he)基礎保(bao)障，全(quan)力(li)做(zuo)好基礎產品(pin)的(de)保(bao)供(gong)穩(wen)(wen)價，加強(qiang)煤電油氣等運輸通道(dao)網(wang)建設，增(zeng)(zeng)強(qiang)清潔能(neng)(neng)(neng)源供(gong)給，加快構(gou)建新型(xing)電力(li)系(xi)統，加強(qiang)應急(ji)救援綜合(he)平臺和(he)力(li)量(liang)(liang)建設。
四、聚焦深化國資國企改革，堅定“破”的決心
中央經濟工作會議進一步強調(diao)，深(shen)入實(shi)施國(guo)有企業改革(ge)深(shen)化提(ti)升行動(dong)，增(zeng)強核(he)心功能、提(ti)高核(he)心競爭力(li)。2024年(nian)，國(guo)資(zi)央企以實(shi)施國(guo)有企業改革(ge)深(shen)化提(ti)升行動(dong)為(wei)牽引，以釘釘子精神抓緊抓實(shi)重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)任(ren)(ren)務(wu)，力(li)爭今年(nian)年(nian)底前完成70%以上的主體任(ren)(ren)務(wu)。
進(jin)(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)資(zi)源配置，狠抓主(zhu)體(ti)任(ren)務落實。穩步(bu)實施(shi)戰略(lve)性重(zhong)組和(he)專業(ye)化(hua)(hua)整合(he)，進(jin)(jin)一步(bu)做(zuo)強做(zuo)優主(zhu)業(ye)，加強對產(chan)業(ye)鏈的控(kong)制力和(he)影響力，引領產(chan)業(ye)持續健康(kang)發(fa)展。更(geng)好發(fa)揮國有資(zi)本運營(ying)公司功能作用(yong)，挖掘戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)領域潛力大、成長性好的優質企業(ye)，及早(zao)投資(zi)布局，打(da)造(zao)專業(ye)化(hua)(hua)科技(ji)創新孵化(hua)(hua)平臺。在國有資(zi)本經(jing)營(ying)預(yu)算投入中，加大對中央企業(ye)發(fa)展戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)、未來產(chan)業(ye)和(he)突破關鍵核心技(ji)術的支持。
進一步完善(shan)體制機制，加快(kuai)建設現(xian)代(dai)新國(guo)企。堅持“兩個一以貫之(zhi)”，深化政(zheng)企分開(kai)、政(zheng)資分開(kai)，健全(quan)中(zhong)(zhong)國(guo)特色現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)制度，制定外部(bu)董事管理(li)規定，著力推(tui)進任(ren)期制和(he)契(qi)約化管理(li)工作提質(zhi)擴面，推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)特色國(guo)有企業(ye)(ye)現(xian)代(dai)公司治理(li)和(he)市(shi)場化經營機制制度化長效化。全(quan)面構建新型經營責任(ren)制，開(kai)展(zhan)對標世(shi)界一流(liu)企業(ye)(ye)管理(li)提升行動，在國(guo)際通(tong)行的公司治理(li)基本(ben)規則基礎上，切實將企業(ye)(ye)價(jia)值創造能力提升至世(shi)界一流(liu)水平，推(tui)進制度優勢轉化為治理(li)效能。
（作者為(wei)國務院(yuan)國資委研究(jiu)中(zhong)心黨委書記、主任(ren) 衣學(xue)東）
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