發布時(shi)間：2025-02-02
中國式現(xian)代(dai)(dai)化關鍵(jian)在(zai)(zai)(zai)科(ke)技(ji)(ji)現(xian)代(dai)(dai)化。習近平總書記一直把科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)放在(zai)(zai)(zai)戰略高(gao)度(du)上(shang)考慮，對科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)傾注了(le)極大心血，在(zai)(zai)(zai)中央(yang)經濟工作(zuo)會議上(shang)強調要加強應用(yong)(yong)基礎(chu)研(yan)(yan)究和前(qian)沿研(yan)(yan)究，強化企(qi)業科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主體地位。中央(yang)企(qi)業承擔(dan)(dan)著“三個作(zuo)用(yong)(yong)”的重(zhong)(zhong)要使命，其中排在(zai)(zai)(zai)首位的就是科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)作(zuo)用(yong)(yong)，因此必須增強創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的使命感(gan)(gan)、責任感(gan)(gan)和緊迫感(gan)(gan)，把科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)擺在(zai)(zai)(zai)“頭號(hao)工程”的重(zhong)(zhong)要位置，勇(yong)挑(tiao)重(zhong)(zhong)擔(dan)(dan)、敢打頭陣，堅決當好科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的“中堅”力量(liang)。
一、加快關鍵核心技術攻關，打造創新“增長極”
習近平總書記指(zhi)出，關(guan)鍵(jian)核(he)心技術是國之重器，是要不來、買不來、討不來的，只有(you)把(ba)關(guan)鍵(jian)核(he)心技術掌(zhang)(zhang)握在(zai)自己手中，才(cai)能從根本上(shang)保障國家(jia)經(jing)濟安(an)(an)全、國防安(an)(an)全和其他安(an)(an)全。強調具有(you)自主(zhu)知識(shi)產(chan)權(quan)的核(he)心技術，是企業(ye)的“命門”所在(zai)，企業(ye)必須在(zai)核(he)心技術上(shang)不斷(duan)實(shi)現突破，掌(zhang)(zhang)握更多(duo)具有(you)自主(zhu)知識(shi)產(chan)權(quan)的關(guan)鍵(jian)技術，掌(zhang)(zhang)控產(chan)業(ye)發展主(zhu)導權(quan)。
近(jin)年來，中央(yang)企業勇攀世(shi)界(jie)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)高峰，圍繞行(xing)業布局了一(yi)批(pi)原(yuan)創(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術策源地，在電網、通(tong)信、能源等(deng)領域攻克(ke)了一(yi)批(pi)重大(da)前沿性(xing)、開創(chuang)性(xing)、創(chuang)新性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術，有效解決“卡脖子”問題，取(qu)得眾多(duo)具有自主知識產權、引(yin)領世(shi)界(jie)科(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術發(fa)展的重大(da)成果(guo)。但是，中央(yang)企業所處(chu)行(xing)業涉(she)及多(duo)學(xue)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)術交(jiao)叉，部分基礎材(cai)料(liao)、元器件、軟件等(deng)國(guo)產化程度還不高，存在前瞻性(xing)、顛覆(fu)性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術攻關亟待加強(qiang)等(deng)問題。必須更加重視和推(tui)進原(yuan)始(shi)創(chuang)新與應用創(chuang)新，全(quan)面攻克(ke)關鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術，促進國(guo)產化替代，把(ba)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術牢牢掌握(wo)在自己手中。
聚焦打造原創技(ji)(ji)術(shu)策(ce)源(yuan)(yuan)地做好出題(ti)人(ren)(ren)、答題(ti)人(ren)(ren)和閱卷(juan)人(ren)(ren)。全面加強基礎性(xing)、緊迫性(xing)、前沿性(xing)、顛覆(fu)性(xing)技(ji)(ji)術(shu)布(bu)局和研究，提升(sheng)原創技(ji)(ji)術(shu)需求牽引、源(yuan)(yuan)頭供給、資源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)、轉化應(ying)(ying)用能(neng)力，推動(dong)原創技(ji)(ji)術(shu)成果快(kuai)速應(ying)(ying)用和迭代升(sheng)級，形成涵蓋核(he)心技(ji)(ji)術(shu)、關鍵(jian)裝備(bei)、集成應(ying)(ying)用、標準規范、試驗(yan)檢測等的自主可控技(ji)(ji)術(shu)體系，將核(he)心科技(ji)(ji)牢(lao)牢(lao)掌握在自己手中，搶占全球科技(ji)(ji)制高點。
圍繞(rao)開辟新領域(yu)新賽(sai)道的重大前(qian)沿(yan)顛覆(fu)(fu)性(xing)技(ji)術(shu)加(jia)大基(ji)礎研(yan)(yan)究力度。在持續提升基(ji)礎研(yan)(yan)究投入占比的基(ji)礎上，通過與國家自然科(ke)學(xue)基(ji)金、高校(xiao)以及(ji)高水平(ping)研(yan)(yan)究機構成立聯(lian)合基(ji)金、組建(jian)聯(lian)合團隊等方式，加(jia)強(qiang)在基(ji)礎研(yan)(yan)究領域(yu)的內外部合作，找準從事生產活(huo)動中(zhong)的科(ke)學(xue)問(wen)題，形成系(xi)統性(xing)的基(ji)礎研(yan)(yan)究規劃和項(xiang)目布局，盡(jin)快實現從源(yuan)頭和底層(ceng)牽引原(yuan)創性(xing)成果、顛覆(fu)(fu)性(xing)重大技(ji)術(shu)突破。
聚(ju)焦關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)材料、核(he)心(xin)元(yuan)器件(jian)、基(ji)礎零部件(jian)等產(chan)業(ye)鏈(lian)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)領(ling)域，在不斷(duan)(duan)增(zeng)強自主創(chuang)新能力中實現更(geng)多突破。針對事關(guan)(guan)企業(ye)生產(chan)經營的關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)核(he)心(xin)技(ji)術，不僅要積極引進國內外先進科技(ji)成果(guo)和(he)經驗，進行消(xiao)化吸(xi)收再創(chuang)新，更(geng)要以自主創(chuang)新為內在驅動(dong)力，聯合行業(ye)上(shang)下游、產(chan)學研(yan)力量，集中最(zui)優(you)秀的人才(cai)、最(zui)優(you)質(zhi)的資(zi)源(yuan)進行攻關(guan)(guan)，不斷(duan)(duan)增(zeng)強行業(ye)特(te)需(xu)技(ji)術供給。
二、深化創新協同合作，鍛造創新“強載體”
習(xi)近平總書記(ji)指(zhi)出(chu)，科技創(chuang)新(xin)(xin)關鍵是加快建設(she)以(yi)企(qi)業為主(zhu)體(ti)，引進(jin)消化吸收(shou)與自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)相結合(he)的創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系和機制(zhi)；要加強體(ti)系建設(she)和能力建設(she)，完善(shan)國家創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系，解決資源配置重復、科研力量分散、創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)功(gong)能定(ding)位不清晰等突出(chu)問(wen)題；要探索建立高效協同的創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系，培(pei)育產學(xue)研結合(he)、上中下(xia)游銜接、大中小(xiao)企(qi)業協同的良好創(chuang)新(xin)(xin)格(ge)局(ju)。
近年來，中央企業發(fa)揮企業創(chuang)新主(zhu)體作用，堅持開放合作理念，主(zhu)動融(rong)入國(guo)(guo)家(jia)科技(ji)創(chuang)新體系，高效(xiao)整合利用各(ge)類創(chuang)新資源，發(fa)起各(ge)類技(ji)術創(chuang)新聯盟和實驗室(shi)平臺，截(jie)止2022年累(lei)計建(jian)成國(guo)(guo)家(jia)級研(yan)發(fa)平臺764個，擁有(you)全(quan)國(guo)(guo)重(zhong)點實驗室(shi)91個。但是，仍然存在內部(bu)協同(tong)創(chuang)新不(bu)足，創(chuang)新要(yao)素配置效(xiao)率有(you)待提升，對外(wai)開放資源、合作創(chuang)新的(de)力(li)度不(bu)夠(gou)，創(chuang)新合力(li)還需(xu)要(yao)進一步集聚等問題。必須著眼于(yu)集中力(li)量辦(ban)大事、解難題的(de)體制優勢(shi)，建(jian)立完善內外(wai)部(bu)協同(tong)創(chuang)新機制，大力(li)深化(hua)產學研(yan)用協同(tong)共進，在關鍵領域(yu)形成學科規(gui)模，不(bu)斷增強(qiang)科技(ji)創(chuang)新的(de)集聚效(xiao)應(ying)和規(gui)模效(xiao)益(yi)。
深化(hua)戰略協(xie)同，推動中(zhong)央(yang)企(qi)業更深融入國家創(chuang)(chuang)新體系。堅(jian)持定向引導和特(te)色發展并重，創(chuang)(chuang)新內(nei)外合(he)(he)作模式(shi)(shi)，探索多元化(hua)平臺建設(she)路徑。深化(hua)與國內(nei)外高校、科研院(yuan)所等(deng)創(chuang)(chuang)新主體的合(he)(he)作，通(tong)過共建研究院(yuan)、聯(lian)合(he)(he)實驗(yan)室、創(chuang)(chuang)新聯(lian)合(he)(he)體、創(chuang)(chuang)新聯(lian)盟等(deng)形(xing)式(shi)(shi)，加強技術合(he)(he)作、人才交流、資源(yuan)共享，強化(hua)企(qi)業創(chuang)(chuang)新平臺力量。
深化央(yang)企協同，緊扣“體(ti)(ti)系(xi)化、任(ren)(ren)務型”定位(wei)，在重點(dian)領(ling)域(yu)打造聯合體(ti)(ti)升級版。優化中(zhong)央(yang)企業科技創(chuang)新全鏈條(tiao)管理、著力克服分散、低效(xiao)、重復弊端(duan)，提升創(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)整體(ti)(ti)效(xiao)能。央(yang)企間協同協作要發揮好(hao)策源(yuan)地、鏈長企業的(de)統籌協調責(ze)任(ren)(ren)，落(luo)實上下游企業在各自專(zhuan)業領(ling)域(yu)科技創(chuang)新的(de)主(zhu)體(ti)(ti)職責(ze)，讓專(zhuan)業的(de)人干專(zhuan)業的(de)事。同時，也(ye)要擺脫線(xian)性(xing)(xing)思維的(de)泛化慣性(xing)(xing)，運用非線(xian)性(xing)(xing)思維打破(po)技術路徑(jing)依賴，深化與企業、高校、科研院(yuan)所合作，形(xing)成(cheng)聯合攻關最大合力。
強化中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)在(zai)國(guo)家(jia)創新(xin)體(ti)系當(dang)中(zhong)(zhong)的(de)地位，做(zuo)強企業(ye)(ye)創新(xin)主體(ti)作用。大(da)力爭取中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)常態(tai)化參與國(guo)家(jia)科技(ji)戰略決策的(de)機制(zhi)，引導企業(ye)(ye)圍繞國(guo)家(jia)重大(da)戰略部署開展創新(xin)。建立企業(ye)(ye)家(jia)科技(ji)創新(xin)常態(tai)化咨詢制(zhi)度，定期組織(zhi)溝通交(jiao)流。支持中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)聚焦(jiao)國(guo)家(jia)重大(da)需求，牽(qian)頭組建體(ti)系化、任務型(xing)創新(xin)聯合體(ti)，對于國(guo)家(jia)科技(ji)計(ji)劃(hua)中(zhong)(zhong)產業(ye)(ye)應用目標明(ming)確的(de)項目，鼓勵中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)牽(qian)頭組織(zhi)實施。
三、營造良好科技創新生態，筑牢創新“硬支撐”
習近平總書記(ji)指出，我國要(yao)實現(xian)高(gao)水平科(ke)技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強，歸根結底要(yao)靠高(gao)水平創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。強調(diao)要(yao)下大氣(qi)力(li)全方位培(pei)(pei)養、引進、用好人(ren)(ren)才(cai)(cai)；在創(chuang)新(xin)(xin)實踐中發現(xian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、在創(chuang)新(xin)(xin)活(huo)動中培(pei)(pei)育人(ren)(ren)才(cai)(cai)、在創(chuang)新(xin)(xin)事業中凝聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)；全面提高(gao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)自(zi)(zi)主培(pei)(pei)養質量，著力(li)造(zao)就拔尖(jian)創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，聚天(tian)下英(ying)才(cai)(cai)而用之。
近年來，中(zhong)央企業(ye)堅持(chi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)為本，持(chi)續加大(da)人(ren)才(cai)(cai)(cai)選育(yu)力(li)度(du)，組(zu)建(jian)重點(dian)領域(yu)科技攻關團隊(dui)，科技人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)取(qu)得長足發(fa)展。截(jie)止2022年，中(zhong)央企業(ye)擁有專(zhuan)職(zhi)研發(fa)人(ren)員(yuan)104.5萬(wan)人(ren)，占(zhan)全(quan)國(guo)的(de)1/5，兩院院士231名，占(zhan)全(quan)國(guo)1/7 ，有力(li)支(zhi)撐(cheng)我國(guo)世界(jie)重要人(ren)才(cai)(cai)(cai)中(zhong)心穩步建(jian)設(she)。但是，仍(reng)然存在高端(duan)科技人(ren)才(cai)(cai)(cai)欠缺，基礎研究人(ren)才(cai)(cai)(cai)儲備不足，人(ren)才(cai)(cai)(cai)專(zhuan)業(ye)分(fen)布相(xiang)對不均等問題。必須牢固樹立(li)人(ren)才(cai)(cai)(cai)是第一(yi)資源的(de)理念(nian)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)院士作(zuo)用，加快(kuai)培養一(yi)批在高精尖領域(yu)能夠“一(yi)錘定音(yin)”、具有國(guo)際影響(xiang)力(li)的(de)“大(da)專(zhuan)家(jia)”，加大(da)技能人(ren)才(cai)(cai)(cai)和青年人(ren)才(cai)(cai)(cai)培養支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，著力(li)建(jian)設(she)一(yi)支(zhi)規模充(chong)足、結構合理、素質優良(liang)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍，形成青藍(lan)相(xiang)接(jie)、人(ren)才(cai)(cai)(cai)輩出的(de)良(liang)好局(ju)面，以人(ren)才(cai)(cai)(cai)優先發(fa)展引(yin)領科技創(chuang)新(xin)(xin)驅動。
營造科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)出(chu)力出(chu)彩(cai)的(de)(de)(de)良(liang)好環境，為科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)“搭臺子”。加強政(zheng)策宣(xuan)傳，大力弘(hong)揚科學家精神，做好人(ren)才(cai)(cai)工作的(de)(de)(de)精神引領，持(chi)(chi)續(xu)營造熱愛科學、崇(chong)尚創新(xin)的(de)(de)(de)濃厚氛圍，優化科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)創新(xin)的(de)(de)(de)制度環境，堅(jian)持(chi)(chi)質(zhi)量、績效、貢獻為核心的(de)(de)(de)評(ping)價導向，對人(ren)才(cai)(cai)政(zheng)策實(shi)施(shi)效果(guo)進(jin)行適(shi)時跟蹤評(ping)價，關心科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)切(qie)身(shen)利(li)益，努力解決人(ren)才(cai)(cai)實(shi)際生活中的(de)(de)(de)困(kun)難和問題，打造全方(fang)位、立體化科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)服務保障體系。
傾斜資源加(jia)大科(ke)技人(ren)才培育(yu)力(li)度，為科(ke)技人(ren)才“架(jia)梯(ti)子”。深(shen)入實施中央企業人(ren)才高地建(jian)設示(shi)范行動，深(shen)化(hua)工(gong)程碩(shuo)博(bo)士培養改革專(zhuan)項(xiang)試點，培養選拔行業高水平的科(ke)技領軍人(ren)才和(he)善于解決復雜問題的專(zhuan)業技術人(ren)才，加(jia)大科(ke)研資源向核心科(ke)研人(ren)員和(he)團隊傾斜，多措(cuo)并舉加(jia)大引(yin)留力(li)度。
協同做好科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵培育保障(zhang)措施，為科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)“鋪路(lu)子(zi)”。結合實際制定針對性(xing)強、力(li)度大(da)(da)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員期盼(pan)的創新支持(chi)政策(ce)，進一步(bu)完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)組織體系(xi)和管理機制，賦予科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)單位在選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)、項目驗收、薪酬分配(pei)等方面(mian)更(geng)大(da)(da)自主權。
（作(zuo)者為國網能(neng)源研(yan)究(jiu)院副院長、黨委(wei)委(wei)員 李偉陽）
【責任編輯：馮雪】