發布時間：2025-02-02
2024年1月(yue)24日(ri)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)有(you)關(guan)負責同志在(zai)國(guo)新(xin)(xin)辦新(xin)(xin)聞發布(bu)會(hui)上介紹，中央企(qi)業科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地位得到(dao)強化(hua)，創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系建設持續加強，高質量創(chuang)新(xin)(xin)成果加快產出(chu)。面向未(wei)來，中央企(qi)業要進一(yi)步強化(hua)企(qi)業科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地位，充分發揮國(guo)家戰略科(ke)(ke)技力(li)量作用，在(zai)關(guan)鍵核心技術突破、科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系構建等(deng)方面勇挑大梁(liang)，以科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)產業創(chuang)新(xin)(xin)，為促進高水平科(ke)(ke)技自(zi)立自(zi)強作出(chu)更大貢獻。
一、布局關鍵領域構建科技領先優勢
戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)代表新(xin)(xin)一輪科技革命和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革的(de)方向，是國(guo)家培育(yu)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能，打造未(wei)來(lai)競(jing)爭新(xin)(xin)優(you)(you)勢(shi)的(de)關鍵領域(yu)。中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)應深(shen)刻把(ba)握(wo)科技革命和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革趨勢(shi)要(yao)求，準確把(ba)握(wo)在我國(guo)科技創新(xin)(xin)全(quan)局(ju)中的(de)戰(zhan)略定(ding)位(wei)，積極服務國(guo)家重大(da)(da)戰(zhan)略需(xu)求，堅持立(li)足(zu)全(quan)局(ju)和(he)長遠(yuan)，全(quan)力以赴發(fa)展(zhan)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，構(gou)建(jian)我國(guo)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)領先優(you)(you)勢(shi)。近年來(lai)，我國(guo)高(gao)度(du)重視戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)也取得(de)了積極進展(zhan)。2023年，中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)完成(cheng)戰(zhan)新(xin)(xin)投資(zi)2.18萬億元，同比增長32.1%。但由于戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)通常具(ju)有高(gao)度(du)的(de)不確定(ding)性，需(xu)要(yao)面臨資(zi)金投入多、時間跨度(du)長、風險(xian)性大(da)(da)等(deng)挑戰(zhan)，一些社會資(zi)本(ben)和(he)企業(ye)(ye)(ye)意(yi)愿不強，導致產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群整體競(jing)爭力不強等(deng)問題。
中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)必須堅(jian)定政治站位(wei)，立(li)足(zu)長遠、著眼大局，立(li)足(zu)我國創新(xin)(xin)(xin)(xin)體系中(zhong)的(de)核(he)心地位(wei)，主動(dong)在戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和(he)未來產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)擔當主力(li)(li)軍。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)要在立(li)足(zu)自身主責主業(ye)(ye)的(de)基礎上，結(jie)合(he)企(qi)業(ye)(ye)自身優(you)勢特點(dian)，圍繞國家(jia)發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)持續優(you)化戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和(he)未來產(chan)業(ye)(ye)布局，大力(li)(li)培(pei)育新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)賽道，不斷提(ti)(ti)高(gao)核(he)心競(jing)爭(zheng)力(li)(li)、增強核(he)心功能，進一(yi)步凸顯戰(zhan)(zhan)略(lve)支撐(cheng)作用。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)還可(ke)通(tong)過并購重(zhong)組等手(shou)段(duan)，推動(dong)打造戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)的(de)優(you)勢龍頭企(qi)業(ye)(ye)，切實發(fa)揮資(zi)金、技術和(he)及集團協(xie)同(tong)等多方面優(you)勢，帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)，提(ti)(ti)高(gao)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)集群整體競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。
二、加強研發投入掌握關鍵核心技術
掌握(wo)關鍵核(he)心(xin)技術(shu)(shu)是(shi)實現科(ke)技自(zi)立(li)自(zi)強、推動(dong)經濟社會(hui)發展(zhan)和保(bao)障(zhang)國(guo)家安全(quan)的(de)重(zhong)要基(ji)石。全(quan)面提升(sheng)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業自(zi)主創(chuang)新能力，對于應對國(guo)外技術(shu)(shu)封鎖、破解關鍵核(he)心(xin)技術(shu)(shu)“卡(ka)脖子”難(nan)題具有重(zhong)要意(yi)義。近年(nian)(nian)(nian)來，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業研(yan)發投入(ru)逐年(nian)(nian)(nian)攀升(sheng)，已連續兩年(nian)(nian)(nian)突(tu)破1萬億元大關，在(zai)(zai)多個(ge)關鍵領域(yu)取得了(le)一系(xi)列重(zhong)要突(tu)破。然(ran)而，對標世界(jie)一流企(qi)(qi)業，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業在(zai)(zai)核(he)心(xin)技術(shu)(shu)自(zi)主創(chuang)新和科(ke)技自(zi)立(li)自(zi)強上仍存在(zai)(zai)不(bu)足，尤其(qi)在(zai)(zai)高端制造、新材(cai)料(liao)、信息系(xi)統(tong)架構(gou)等關鍵領域(yu)，對國(guo)外先進技術(shu)(shu)依賴(lai)度較高，“卡(ka)脖子”技術(shu)(shu)問題仍然(ran)存在(zai)(zai)。
中央企業要穩(wen)步提升自(zi)主(zhu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入(ru)(ru)力(li)(li)度，制定(ding)并(bing)執行長期穩(wen)定(ding)的(de)(de)自(zi)主(zhu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入(ru)(ru)增長計劃，加(jia)大對基礎(chu)研(yan)(yan)究、前沿技(ji)術(shu)與原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)性技(ji)術(shu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)的(de)(de)支持力(li)(li)度。從經濟社會和(he)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)求中凝練重大科學問(wen)題(ti)，開(kai)展(zhan)(zhan)關鍵核(he)心技(ji)術(shu)攻關，將(jiang)“卡脖子”清單(dan)轉變(bian)(bian)為企業自(zi)主(zhu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)任務清單(dan)，加(jia)快關鍵技(ji)術(shu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新突(tu)破。加(jia)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新與產(chan)權保護，強(qiang)化(hua)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新、原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新，從根本(ben)上(shang)改變(bian)(bian)模(mo)仿與引進(jin)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新模(mo)式，同時加(jia)強(qiang)知識產(chan)權保護，著力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具有(you)自(zi)主(zhu)知識產(chan)權的(de)(de)關鍵技(ji)術(shu)和(he)核(he)心產(chan)品(pin)。營造良好科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新環境，主(zhu)動融入(ru)(ru)國家構(gou)建高水平(ping)人才(cai)集聚(ju)區和(he)人才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)平(ping)臺的(de)(de)工作，強(qiang)化(hua)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)性技(ji)術(shu)人才(cai)的(de)(de)引育和(he)激(ji)(ji)勵，以激(ji)(ji)發(fa)(fa)內生原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)動力(li)(li)。
三、協同創新資源提升科技創新效率
當前，新(xin)一輪科技(ji)革(ge)命和(he)產業(ye)變革(ge)突飛猛進，科學(xue)(xue)研究(jiu)范式(shi)正在發生(sheng)深(shen)刻變革(ge)，學(xue)(xue)科交叉融合不斷深(shen)入，科技(ji)創(chuang)新(xin)廣度顯(xian)(xian)著加(jia)(jia)大(da)、深(shen)度顯(xian)(xian)著加(jia)(jia)深(shen)、速度顯(xian)(xian)著加(jia)(jia)快、精(jing)度顯(xian)(xian)著加(jia)(jia)強，企業(ye)僅憑自身(shen)力(li)量(liang)“單打獨斗”在科技(ji)創(chuang)新(xin)領域無法取得質的突破(po)。現階(jie)段的科技(ji)創(chuang)新(xin)需要跨學(xue)(xue)科、跨部門(men)、跨行業(ye)的協作，形成推進科技(ji)創(chuang)新(xin)的強大(da)合力(li)。
中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)需勇(yong)敢承擔(dan)起創(chuang)(chuang)新(xin)組織者角色(se)，有(you)效利(li)用(yong)其在國家科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)(de)核心和(he)(he)(he)引領作(zuo)用(yong)，與(yu)(yu)國家的(de)(de)關(guan)鍵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)和(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系深度融合(he)(he)，集聚高(gao)校(xiao)、科研(yan)(yan)機構和(he)(he)(he)企業(ye)(ye)等(deng)(deng)各界的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)要素(su)，通(tong)過(guo)(guo)產學研(yan)(yan)合(he)(he)作(zuo)、大中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)融通(tong)、國際合(he)(he)作(zuo)等(deng)(deng)多(duo)種方(fang)式實(shi)現(xian)資源的(de)(de)共(gong)(gong)享(xiang)與(yu)(yu)互補。在共(gong)(gong)同創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)過(guo)(guo)程中(zhong)，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)需承載科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)“命題(ti)者”、“解題(ti)者”和(he)(he)(he)“實(shi)踐(jian)者”的(de)(de)多(duo)重(zhong)角色(se)，通(tong)過(guo)(guo)主(zhu)導規劃科技(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)路徑(jing)、制定研(yan)(yan)發(fa)(fa)任務(wu)清單(dan)等(deng)(deng)方(fang)式為科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)“命題(ti)”；通(tong)過(guo)(guo)整合(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)資源，協同各實(shi)體(ti)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)活動、提供研(yan)(yan)發(fa)(fa)策略(lve)和(he)(he)(he)支(zhi)持、共(gong)(gong)享(xiang)關(guan)鍵研(yan)(yan)發(fa)(fa)資訊等(deng)(deng)方(fang)式進(jin)行(xing)“解題(ti)”；通(tong)過(guo)(guo)搭建成果(guo)應(ying)用(yong)和(he)(he)(he)轉(zhuan)化(hua)平臺等(deng)(deng)方(fang)式進(jin)行(xing)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)“實(shi)踐(jian)”。另外，還(huan)需積極探索(suo)多(duo)元化(hua)運營(ying)模式，建立以利(li)益(yi)共(gong)(gong)享(xiang)、風險(xian)共(gong)(gong)擔(dan)、要素(su)雙向(xiang)或多(duo)向(xiang)流通(tong)為特(te)征的(de)(de)多(duo)樣化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)研(yan)(yan)發(fa)(fa)組織，提升(sheng)重(zhong)大研(yan)(yan)究成果(guo)和(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)效率。
四、引領產業發展促進創新成果轉化
當(dang)前(qian)，中央企(qi)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新已(yi)成(cheng)為(wei)(wei)推動中國產業(ye)(ye)升級的(de)(de)重要引擎(qing)，在(zai)關鍵領域涌現出一批重大科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果，一系列“上天(tian)入(ru)海”的(de)(de)國之重器充分展(zhan)示了(le)中央企(qi)業(ye)(ye)作為(wei)(wei)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新主(zhu)力，正加速將(jiang)創(chuang)新技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)為(wei)(wei)前(qian)沿應用與產品，擔當(dang)了(le)科技(ji)(ji)(ji)應用轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)者的(de)(de)責任。但整體來看，我國科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)還(huan)存(cun)在(zai)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)力量(liang)不(bu)足、創(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)缺乏、市(shi)場科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)服務體系運營(ying)成(cheng)熟度不(bu)足等問題，一定(ding)程(cheng)度上限制(zhi)了(le)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新成(cheng)果向產品應用轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)的(de)(de)動力和活(huo)力。
中央企業(ye)要(yao)積極發揮(hui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)引領作用(yong)，多措并舉(ju)推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)效(xiao)率(lv)的(de)有效(xiao)提升(sheng)。要(yao)進一步完(wan)善科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新評(ping)估(gu)體(ti)系，健全(quan)企業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)評(ping)價(jia)體(ti)系，主(zhu)動(dong)把科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)績效(xiao)考核納(na)入企業(ye)創(chuang)(chuang)新能力(li)(li)評(ping)價(jia)，鼓勵企業(ye)將(jiang)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新成(cheng)果(guo)(guo)(guo)快速應用(yong)到實(shi)際(ji)生產(chan)(chan)(chan)中。充分發揮(hui)技(ji)(ji)(ji)術、資(zi)(zi)金、市(shi)(shi)場等方(fang)面(mian)的(de)優勢，搭建(jian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)服務平臺，整合技(ji)(ji)(ji)術、資(zi)(zi)金、信息、市(shi)(shi)場、人才等各類創(chuang)(chuang)新要(yao)素，實(shi)現信息對(dui)接、資(zi)(zi)源共享、技(ji)(ji)(ji)術孵(fu)化(hua)(hua)(hua)、市(shi)(shi)場咨詢、金融支(zhi)持(chi)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)等功(gong)能，打造科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)、知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權運營、產(chan)(chan)(chan)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)投資(zi)(zi)相融合的(de)服務模式，協同創(chuang)(chuang)新鏈構建(jian)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)生態，有效(xiao)助力(li)(li)企業(ye)實(shi)現更高層(ceng)次、高效(xiao)率(lv)的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。
（作者(zhe)為中國聯合網絡通信有限(xian)公司研究院黨委書記、院長 李紅五）
【責任編輯：馮雪】