發布時間：2025-02-02
2024年1月24日，國新辦舉(ju)行(xing)新聞發布(bu)會，國務院國資委(wei)有關(guan)(guan)負責同志出席介紹中(zhong)央企業高質量發展(zhan)有關(guan)(guan)情況(kuang)并答記者問，提出將按照國有企業改革深(shen)化提升行(xing)動(dong)有關(guan)(guan)要求，推進國有經濟(ji)布(bu)局優化結構(gou)調整(zheng)，推動(dong)中(zhong)央企業重組(zu)整(zheng)合工作進一步走深(shen)走實(shi)。
中智咨詢認(ren)為，本次發(fa)(fa)(fa)(fa)布會著眼“大國(guo)(guo)(guo)資(zi)”，提出要從國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局(ju)優化(hua)和結構(gou)(gou)調整全局(ju)出發(fa)(fa)(fa)(fa)，打好(hao)國(guo)(guo)(guo)資(zi)布局(ju)“重組整合”“創新(xin)驅動(dong)”“三化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”三張牌，將推動(dong)更(geng)多(duo)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本投向實體經(jing)(jing)濟(ji)和具(ju)備基礎的戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)，以科(ke)技創新(xin)賦能(neng)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)和新(xin)質生(sheng)產力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，有(you)利于構(gou)(gou)建戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)的“中國(guo)(guo)(guo)路徑”，進(jin)一步提升國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)在構(gou)(gou)建新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)中的戰(zhan)(zhan)略(lve)作用。
一、聚焦國有經濟核心功能，促進戰略性新興產業實現新突破
本次(ci)發布會提(ti)出，“圍繞堅(jian)定不(bu)移做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)的目標(biao)”，“突出服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)，穩(wen)妥實(shi)施(shi)戰(zhan)略(lve)性(xing)重組(zu)和新央(yang)企組(zu)建”，“聚焦戰(zhan)略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)發展，大(da)力推進(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)化整合(he)”，“推動重組(zu)整合(he)工作進(jin)一(yi)步走深走實(shi)”。
中智咨詢認(ren)為，本(ben)次發布(bu)會(hui)上著重強調“重組(zu)整(zheng)合(he)”，表明(ming)其已是作為加快(kuai)國(guo)有經濟布(bu)局優(you)(you)(you)化(hua)調整(zheng)、促進(jin)國(guo)有資(zi)本(ben)合(he)理流(liu)動和優(you)(you)(you)化(hua)配置的重要舉措，各中央企(qi)業(ye)、地方國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)應(ying)加強戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)的頂層(ceng)規劃設計，結合(he)功能(neng)定位，以專(zhuan)業(ye)化(hua)整(zheng)合(he)帶動傳統產(chan)業(ye)優(you)(you)(you)化(hua)升(sheng)級、賦(fu)能(neng)戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)蓬勃發展，著力打造一批戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)。
一(yi)是(shi)加強頂層規劃(hua)(hua)設(she)計(ji)，注(zhu)重(zhong)統籌謀(mou)劃(hua)(hua)。本(ben)次(ci)發(fa)(fa)布會提(ti)出“加強統籌謀(mou)劃(hua)(hua)，提(ti)升重(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)整(zheng)體(ti)成效”。近日(ri)，國(guo)務(wu)(wu)(wu)院印發(fa)(fa)《關于(yu)進一(yi)步完善國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)經營預算制度的(de)意見》，提(ti)出“推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關系(xi)國(guo)家(jia)安全、國(guo)民經濟命脈(mo)的(de)重(zhong)要行業(ye)(ye)和關鍵領域集(ji)(ji)中(zhong)，向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關系(xi)國(guo)計(ji)民生的(de)公共服務(wu)(wu)(wu)、應急能力、公益性(xing)領域等集(ji)(ji)中(zhong)，向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)新興產業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)”。各(ge)中(zhong)央企業(ye)(ye)、地方(fang)國(guo)資(zi)國(guo)企應圍繞“三個集(ji)(ji)中(zhong)”優(you)化國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)布局(ju)結(jie)構(gou)，“統籌謀(mou)劃(hua)(hua)好重(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)的(de)主攻方(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)和重(zhong)點任務(wu)(wu)(wu)”，明確(que)戰(zhan)略目標(biao)和定位，務(wu)(wu)(wu)實選(xuan)擇重(zhong)點發(fa)(fa)展(zhan)領域；在(zai)整(zheng)合(he)路徑上，聚焦(jiao)橫向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)合(he)并增強規模實力，聚焦(jiao)縱向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)聯(lian)合(he)推(tui)動(dong)上下游協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，聚焦(jiao)創新攻堅打造關鍵引擎(qing)，聚焦(jiao)內部協同(tong)夯實發(fa)(fa)展(zhan)根(gen)基(ji)，“有(you)(you)計(ji)劃(hua)(hua)、有(you)(you)節奏(zou)地調整(zheng)優(you)化布局(ju)結(jie)構(gou)”，更好服務(wu)(wu)(wu)現代化產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)建設(she)。
二(er)是加強(qiang)(qiang)資(zi)源優化配置，加快(kuai)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)基轉(zhuan)型(xing)。本次發(fa)布會提出“建設科(ke)技強(qiang)(qiang)國、制造強(qiang)(qiang)國、網絡強(qiang)(qiang)國等(deng)戰略，作(zuo)為(wei)戰略性重組(zu)(zu)、新(xin)央企(qi)組(zu)(zu)建的(de)著力(li)(li)(li)點”，“加快(kuai)推動(dong)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)基轉(zhuan)型(xing)”。2024年(nian)開年(nian)以來(lai)，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并購(gou)(gou)重組(zu)(zu)動(dong)作(zuo)頻頻，在更新(xin)披(pi)露重大重組(zu)(zu)事件的(de)上(shang)市(shi)公司中，已有(you)18家(jia)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)有(you)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)背景(jing)，包括(kuo)中國稀土集(ji)團通(tong)過(guo)(guo)成為(wei)上(shang)市(shi)公司廣晟有(you)色實(shi)際控制人實(shi)現(xian)(xian)對稀土行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)進一步整(zheng)合(he)，五礦(kuang)集(ji)團旗下的(de)中鎢(wu)高(gao)新(xin)擬購(gou)(gou)買五礦(kuang)鎢(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)(xian)對鎢(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)整(zheng)合(he)升級，均(jun)是通(tong)過(guo)(guo)并購(gou)(gou)重組(zu)(zu)提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)競(jing)爭力(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)(li)。下一步，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應統籌抓(zhua)好(hao)國有(you)資(zi)本優化配置，通(tong)過(guo)(guo)并購(gou)(gou)重組(zu)(zu)、戰略合(he)作(zuo)等(deng)方式(shi)，整(zheng)合(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)優質資(zi)源，提升技術、專(zhuan)利(li)、標準、品牌等(deng)競(jing)爭力(li)(li)(li)，培育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和專(zhuan)精特新(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加快(kuai)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)高(gao)端環節發(fa)展(zhan)。
三是加快投資布局，助(zhu)力戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)蓬勃發(fa)(fa)展。戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是引領未來(lai)發(fa)(fa)展的新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)支柱、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)賽(sai)道(dao)。本次(ci)發(fa)(fa)布會再次(ci)提出要“積極(ji)開辟新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)賽(sai)道(dao)、搶(qiang)占(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)高地、塑造(zao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)優勢”，未來(lai)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)應(ying)主動(dong)應(ying)對全球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)重(zhong)組、深度參與國際產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)分工，在信息通(tong)信、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源、高端裝備制造(zao)等領域(yu)發(fa)(fa)揮先導性(xing)和引領性(xing)作(zuo)用，加大國有(you)資本投入(ru)和占(zhan)(zhan)比(bi)；大力培育新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)賽(sai)道(dao)，做(zuo)好戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)關鍵技(ji)術(shu)識別，通(tong)過構建完善(shan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)賽(sai)道(dao)主動(dong)發(fa)(fa)現和前瞻(zhan)遴選機制、繪制面向未來(lai)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)圖譜，加快國資精準(zhun)布局。
二、聚焦國有資本放大功能，促進科技創新與戰略性新興產業融合實現新發展
本次發(fa)布會(hui)提出，“持續推動國有資(zi)本‘三個集中’，充分發(fa)揮國資(zi)央企‘頂梁柱’和‘壓艙(cang)石’作用”。
中智咨詢認為(wei)，科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)促進戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)關鍵(jian)，也是(shi)發(fa)展新(xin)(xin)質生產力的(de)首要動力。本(ben)次發(fa)布(bu)會著重強調國有資本(ben)“引領作(zuo)用”，表明中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)、地方國資國企應從(cong)構建產業(ye)(ye)(ye)(ye)生態系(xi)統的(de)角度，抓好科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)這個“牛鼻子”，釋放創(chuang)新(xin)(xin)驅動的(de)原動力，以“鏈”上升級實現產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈安全可控，以“融”上發(fa)力實現未(wei)來(lai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)培育，充分發(fa)揮好科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)在戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展中的(de)支撐引領作(zuo)用。
一是(shi)以“鏈(lian)(lian)(lian)”上升(sheng)級實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)安(an)全(quan)可控(kong)。戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)韌性和(he)安(an)全(quan)水平的(de)關鍵動(dong)(dong)力。中(zhong)央(yang)經濟(ji)(ji)工(gong)作會議提(ti)出，“打(da)造(zao)(zao)生(sheng)物(wu)(wu)制(zhi)造(zao)(zao)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)航天、低(di)空(kong)經濟(ji)(ji)等(deng)若(ruo)干戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)”。國(guo)務院國(guo)資委層面已成(cheng)(cheng)立專(zhuan)項工(gong)作領導小組，相關工(gong)作方(fang)案(an)覆蓋新(xin)(xin)一代移動(dong)(dong)通信、人(ren)工(gong)智(zhi)能、生(sheng)物(wu)(wu)技(ji)術、新(xin)(xin)材料等(deng)15個重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域方(fang)向。本次(ci)發(fa)(fa)(fa)布(bu)會強調，“增強戰略支撐托底能力，更好服務經濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展大(da)局”。各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、地方(fang)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)應(ying)圍繞(rao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)部署創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)，依托既有產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎優勢(shi)，加強對核(he)心(xin)技(ji)術的(de)研發(fa)(fa)(fa)攻關，依托戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展吸(xi)引科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)，以創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)強鏈(lian)(lian)(lian)、補鏈(lian)(lian)(lian)、增鏈(lian)(lian)(lian)、固(gu)鏈(lian)(lian)(lian)，加快形成(cheng)(cheng)“科(ke)技(ji)—產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)—金融”良(liang)性循(xun)環(huan)機(ji)制(zhi)，探索形成(cheng)(cheng)良(liang)好產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)知(zhi)識技(ji)術流動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)，促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上中(zhong)下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務協作、資源共享和(he)系統集成(cheng)(cheng)，搶占產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、價值鏈(lian)(lian)(lian)的(de)核(he)心(xin)環(huan)節(jie)，提(ti)高產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)安(an)全(quan)性、穩定性與競爭力。
二是(shi)以(yi)“融(rong)”上發(fa)(fa)力助力戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和未來產(chan)業(ye)(ye)培育。戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和未來產(chan)業(ye)(ye)是(shi)形成發(fa)(fa)展新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)力的主(zhu)陣(zhen)地(di)。本(ben)(ben)次發(fa)(fa)布(bu)會提(ti)出，“踐行新(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)體制(zhi)”“加(jia)大新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)(xin)賽道布(bu)局力度(du)”。新(xin)(xin)一(yi)輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革深(shen)化(hua)(hua)提(ti)升(sheng)行動實施以(yi)來，天津、湖南等地(di)制(zhi)定發(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)文件(jian)，強化(hua)(hua)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)動態管理，推動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)快布(bu)局“新(xin)(xin)賽道”，江蘇等地(di)通過(guo)組建產(chan)業(ye)(ye)基金集群加(jia)大對戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)的投資力度(du)。未來，各中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、地(di)方國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)應系統性(xing)優化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)(xin)生態，建設領軍企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)牽(qian)頭的體系化(hua)(hua)、任(ren)務(wu)型創(chuang)新(xin)(xin)聯合體，通過(guo)共建實驗室等方式，匯聚新(xin)(xin)型研(yan)究機構、共性(xing)技術(shu)平臺(tai)等不同領域創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造力量，加(jia)強基礎研(yan)究；鼓勵(li)具(ju)備條(tiao)件(jian)的國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)特(te)別是(shi)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)投資公司、運(yun)營公司設立專業(ye)(ye)化(hua)(hua)平臺(tai)，通過(guo)投早(zao)投小的策略(lve)，為底層創(chuang)新(xin)(xin)和培育孵(fu)化(hua)(hua)提(ti)供“長期資本(ben)(ben)”“耐(nai)心資本(ben)(ben)”，發(fa)(fa)揮(hui)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和未來產(chan)業(ye)(ye)“孵(fu)化(hua)(hua)器”作用。
三、聚焦國企引領帶動作用，促進戰略性新興產業實現融合化集群化生態化發展
本次發布會提(ti)出，“發揮中央企業(ye)引(yin)領帶動作用，根據戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)融合集群發展特點(dian)”，“深化(hua)產(chan)(chan)業(ye)鏈生(sheng)態(tai)圈(quan)戰(zhan)略合作，加快提(ti)升現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)體系建設水平”。
中(zhong)智咨詢(xun)認(ren)為，本次發(fa)布(bu)(bu)會強調(diao)“融合集(ji)群”“生態圈”，是從(cong)優(you)化重大生產力空間(jian)布(bu)(bu)局的角(jiao)度進(jin)行謀篇(pian)布(bu)(bu)局，表明中(zhong)央企業和地方國(guo)資國(guo)企應準確(que)把握產業融合化集(ji)群化生態化的內在要求，通過構(gou)建(jian)多主(zhu)體(ti)參與的協調(diao)機制(zhi)，統籌推(tui)進(jin)跨區域、跨層級融合發(fa)展，實現互(hu)利共贏。
一是準(zhun)確把握產(chan)業(ye)融合(he)化(hua)集群(qun)化(hua)生(sheng)態化(hua)的內(nei)在(zai)要(yao)求。從政策(ce)要(yao)求看，國(guo)家“十四(si)五”規劃和黨的二十大報告(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)分別提(ti)出“推(tui)動(dong)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)融合(he)化(hua)、集群(qun)化(hua)、生(sheng)態化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”和“推(tui)動(dong)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)融合(he)集群(qun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”，這為推(tui)動(dong)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)融合(he)集群(qun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)奠基了總基調(diao)(diao)。2023年中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議提(ti)出，“優(you)(you)化(hua)重大生(sheng)產(chan)力(li)(li)布局，加強國(guo)家戰(zhan)(zhan)略(lve)腹地(di)建(jian)設”，又將(jiang)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)布局推(tui)向新(xin)(xin)(xin)的戰(zhan)(zhan)略(lve)高度。近年來，各(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)、各(ge)(ge)地(di)國(guo)資委(wei)(wei)通過深入實(shi)施區域協調(diao)(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)，我國(guo)重大生(sheng)產(chan)力(li)(li)布局發(fa)(fa)(fa)生(sheng)積(ji)極變化(hua)，但(dan)仍存(cun)在(zai)一些地(di)區產(chan)業(ye)結構雷(lei)同(tong)，部分關鍵(jian)產(chan)業(ye)、產(chan)業(ye)鏈關鍵(jian)環節分布過于(yu)集中(zhong)(zhong)(zhong)等問題，戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)存(cun)在(zai)趨同(tong)化(hua)現象。未來，各(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)、地(di)方國(guo)資委(wei)(wei)應加強協調(diao)(diao)溝(gou)通，建(jian)立中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、地(di)方、企(qi)業(ye)等多(duo)個(ge)主體(ti)共同(tong)參與的協同(tong)決策(ce)機制，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)差異(yi)化(hua)協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)路徑，避免低水平重復建(jian)設，在(zai)整(zheng)體(ti)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和相互協作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)努力(li)(li)實(shi)現差異(yi)競爭、合(he)理(li)分工(gong)、錯位發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；加強對(dui)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的持(chi)續跟蹤和動(dong)態預測分析，適時(shi)動(dong)態調(diao)(diao)整(zheng)優(you)(you)化(hua)政策(ce)工(gong)具組合(he)。
二是深化(hua)跨領(ling)域、跨層級合(he)作(zuo)，打造(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈生(sheng)態圈。2023年(nian)9月國(guo)(guo)(guo)(guo)資委會同(tong)工(gong)信部正式(shi)(shi)啟(qi)動(dong)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈融(rong)通(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)共(gong)(gong)鏈行動(dong)，旨(zhi)在(zai)探索建立大(da)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)有序競合(he)、融(rong)通(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的新(xin)格(ge)局(ju)。2023年(nian)9月以來(lai)(lai)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部指導下，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)用技術(shu)集(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電信、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)移(yi)動(dong)、南方(fang)電網(wang)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)寶武、中(zhong)車(che)集(ji)團(tuan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)機集(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)通(tong)(tong)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)化(hua)學工(gong)程、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)移(yi)動(dong)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)車(che)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)化(hua)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)海油、三峽集(ji)團(tuan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)電網(wang)等(deng)多家(jia)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)舉辦了共(gong)(gong)鏈行動(dong)相關專題活動(dong)。本次發(fa)(fa)布(bu)會提出，“深化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈生(sheng)態圈戰略合(he)作(zuo)”，表明未來(lai)(lai)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)、地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企應堅持(chi)以市場化(hua)原則，聚焦新(xin)一代移(yi)動(dong)通(tong)(tong)信、人工(gong)智能、生(sheng)物技術(shu)、新(xin)材(cai)料等(deng)重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域和重大(da)項目，通(tong)(tong)過(guo)政策、資本、市場、技術(shu)、服務等(deng)方(fang)式(shi)(shi)做實(shi)對接服務機制，找準央(yang)地合(he)作(zuo)契合(he)點，深化(hua)人才培(pei)養、科技攻關、成果轉化(hua)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈協同(tong)合(he)作(zuo)，定(ding)期(qi)跟蹤并動(dong)態調整合(he)作(zuo)方(fang)式(shi)(shi)，實(shi)現優勢互(hu)補、互(hu)利(li)共(gong)(gong)贏；發(fa)(fa)揮(hui)(hui)引領(ling)帶動(dong)作(zuo)用，加強與鏈上不同(tong)所有制企業(ye)(ye)(ye)的聯(lian)動(dong)合(he)作(zuo)和協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推動(dong)企業(ye)(ye)(ye)研發(fa)(fa)服務和生(sheng)產(chan)(chan)(chan)制造(zao)合(he)理布(bu)局(ju)，發(fa)(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)暢(chang)通(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內經濟循環的積(ji)極作(zuo)用。
（中智(zhi)管理咨詢有(you)限公(gong)司）
【責任編輯：馮雪】