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2024年(nian)，國企改(gai)革深(shen)化提升行(xing)(xing)動迎(ying)來全面推進的(de)關鍵之年(nian)。新一(yi)輪改(gai)革行(xing)(xing)動將在哪些重(zhong)點領域謀求新突破？怎樣(yang)打通改(gai)革向基層穿(chuan)透的(de)堵點？1月(yue)11日至(zhi)12日舉(ju)行(xing)(xing)的(de)地(di)方國資委負責(ze)人會議釋放了新的(de)信(xin)息。

大力推進功能性改革

聚焦增強(qiang)國有企業核心功能發力(li)，是當前這輪國企改(gai)革的鮮明取向(xiang)。

會(hui)議信息(xi)顯示，2023年，國資(zi)國企以(yi)優化(hua)資(zi)本(ben)布局的務實(shi)之舉，加快補齊(qi)服務國家戰略的短板，不(bu)斷(duan)夯(hang)實(shi)國有(you)經濟(ji)發揮戰略支撐作(zuo)用的基礎：

新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)正(zheng)加速壯大——天津、湖南等地制(zhi)定發展戰略性新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)文件，強(qiang)化對企(qi)業(ye)(ye)主責主業(ye)(ye)動(dong)態管理(li)，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)加快布(bu)局“新(xin)(xin)賽道”；江(jiang)蘇組建總規模3000億(yi)元的(de)戰略性新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)基金集群；安徽重點培育新(xin)(xin)能源汽車、智能網聯汽車等產業(ye)(ye)，省屬企(qi)業(ye)(ye)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產業(ye)(ye)投(tou)資同比(bi)大幅(fu)增長……

傳統產(chan)業(ye)在奮力升(sheng)級(ji)——湖北聚焦產(chan)業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈薄弱環(huan)節，牽頭和(he)參與組(zu)建了一批(pi)國(guo)資(zi)主導、國(guo)資(zi)賦能的市場化(hua)、功能化(hua)供(gong)應(ying)鏈平臺(tai)，加速打通(tong)產(chan)業(ye)發展(zhan)堵點(dian)；重(zhong)慶積極發揮國(guo)有(you)資(zi)本運營公司平臺(tai)作用，通(tong)過基金、直投等方式助力產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)和(he)結構(gou)調整……

1月11日至12日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議。（國務院國資委供圖）

“新(xin)的一年，各地國資(zi)委(wei)要著眼(yan)更(geng)好(hao)履行國有企業(ye)功(gong)能使命責任、加快推動(dong)國有資(zi)本‘三(san)個集中’，指(zhi)導(dao)推動(dong)企業(ye)調(diao)節存(cun)量(liang)(liang)結構、優化(hua)增量(liang)(liang)投向。”國務院國資(zi)委(wei)主任張玉卓在會(hui)上說。

他表示，各地要(yao)(yao)加(jia)大(da)國企戰略性重組和(he)專(zhuan)業化整合力度，除(chu)了加(jia)快(kuai)同類業務橫向整合和(he)產業鏈縱向整合外，也要(yao)(yao)加(jia)強跨(kua)層級國有資(zi)本流通與合作，在(zai)更大(da)范(fan)圍、更深(shen)層次推(tui)進國有資(zi)本優(you)化配置。

下一步(bu)，地方(fang)(fang)國企具體要(yao)在哪(na)些領域(yu)重點(dian)布局(ju)？此次(ci)會(hui)議提(ti)出，要(yao)優先(xian)布局(ju)地方(fang)(fang)公共(gong)服(fu)(fu)務、城鄉(xiang)基(ji)礎設(she)施及地方(fang)(fang)優勢(shi)產業領域(yu)，強化國有企業在醫藥醫療、健康養(yang)老、應急保障(zhang)等民(min)生領域(yu)有效供(gong)給，提(ti)升水、電、氣(qi)、暖、通信等公共(gong)服(fu)(fu)務體系支(zhi)撐保障(zhang)能力(li)。

鞏固制度性改革成果

國有企業(ye)全(quan)面完成公司制改制，3.8萬(wan)戶國企實現董事(shi)會應(ying)建(jian)盡建(jian)，任期制、契約(yue)化管(guan)理覆蓋逾(yu)8萬(wan)戶企業(ye)22萬(wan)人……2022年底，隨著國企改革(ge)三年行動(dong)順(shun)利收官，多項制度性(xing)改革(ge)在中央企業(ye)和地方國企層(ceng)面全(quan)面落地。

如何讓建立起來的制度有(you)效(xiao)運轉(zhuan)、發揮(hui)實效(xiao)？怎(zen)樣推(tui)動(dong)相關領域改革“形(xing)神兼(jian)備”？此次會議(yi)釋放(fang)出鮮明(ming)信號——要進(jin)一步鞏固深化制度性改革成(cheng)果，緊緊圍繞激發活力、提高效(xiao)率，深化體制機制改革。

建(jian)立現代企業制(zhi)度是(shi)(shi)國有(you)企業改革(ge)的(de)方向，建(jian)設(she)規范的(de)董(dong)事會是(shi)(shi)其中的(de)“重(zhong)要一環(huan)”。在(zai)國企董(dong)事會已(yi)應建(jian)盡建(jian)的(de)基礎(chu)上，下一步改革(ge)的(de)重(zhong)點，就是(shi)(shi)要強(qiang)化(hua)董(dong)事會運行的(de)規范性和有(you)效性。

張玉卓表示，下一步要配齊(qi)建(jian)強董事會，完善履(lv)職(zhi)評(ping)價和激(ji)勵約束機制(zhi)，加(jia)大專職(zhi)外部董事與企業現職(zhi)領導的雙向交流力度，促(cu)進外部董事素質和履(lv)職(zhi)能(neng)力顯著提升。

經理(li)層成(cheng)員(yuan)任期制(zhi)和(he)(he)契約化(hua)管理(li)，通俗講(jiang)就是打破“鐵交椅”、打破“大(da)鍋飯”，通過簽訂并嚴格履行(xing)聘(pin)任協議和(he)(he)業績(ji)合同(tong)等“白紙黑字(zi)”的(de)契約，明確(que)國有企業經理(li)層成(cheng)員(yuan)的(de)責任、權利(li)和(he)(he)義務，干得好就激勵，干不好就調整。

三(san)項制度改革是國企(qi)改革中難啃的(de)“硬骨頭”，抓(zhua)住了經理層就(jiu)抓(zhua)住了改革的(de)“牛鼻(bi)子”。

“要推進經(jing)理層(ceng)成員(yuan)任(ren)期制和(he)契約(yue)化管理工(gong)作(zuo)提質擴面，促進考核目標(biao)更(geng)(geng)科(ke)學、契約(yue)執行更(geng)(geng)剛性，并(bing)逐步(bu)探索向其他管理人員(yuan)延伸，2024年末等(deng)調(diao)整和(he)不(bu)勝任(ren)退出相關制度在地方國企二三級(ji)子企業覆蓋面要不(bu)低于70%。”張玉卓(zhuo)說。

持續完善改革推進機制

此(ci)次會議上，國務(wu)院國資委明確提出，各地國資委要(yao)加大改(gai)革(ge)統籌推進力度(du)，以(yi)(yi)釘(ding)釘(ding)子精(jing)神抓緊(jin)抓實各項重點任務(wu)，務(wu)求在重點領域取得更大的突破，力爭2024年底完成新一(yi)輪國企改(gai)革(ge)行動(dong)70%以(yi)(yi)上主體(ti)任務(wu)。

據(ju)了解，2023年(nian)年(nian)中(zhong)，國企改革深(shen)化提升行動(dong)啟動(dong)后，各(ge)地普(pu)遍以更高站(zhan)位、更大力(li)度推進改革，目前各(ge)地均已制定(ding)了具(ju)體的實施方案。

“各(ge)地(di)要在此(ci)基礎上進一步完善工作臺賬(zhang)，明確(que)時(shi)間節點(dian)(dian)、責任人、預期成果和驗收(shou)標準，重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)任務要往(wang)前排。”張玉卓說。

他(ta)表示，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)將(jiang)在2024年一季度開展(zhan)2023年度地方國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)評(ping)估(gu)工作，各地也要結合新一輪改(gai)(gai)革(ge)(ge)任務的特點，優化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)進度跟蹤和評(ping)價體(ti)系，對(dui)功(gong)能使(shi)命類的改(gai)(gai)革(ge)(ge)要加強考核引(yin)導，對(dui)體(ti)制(zhi)機制(zhi)類改(gai)(gai)革(ge)(ge)要注重(zhong)“形(xing)神兼備”。

扎實推動國企改(gai)革，讓改(gai)革穿透到基(ji)層十分關鍵。

據了解，2023年，國務院國資委推動兩大(da)國企(qi)改革(ge)專項工程——“雙百行(xing)動”和(he)“科改行(xing)動”擴圍調整(zheng)。這兩項行(xing)動中入選的(de)地方國企(qi)數(shu)量(liang)分別達(da)到264戶(hu)和(he)304戶(hu)，一批機制(zhi)新、活力(li)足、動力(li)強的(de)改革(ge)樣板加速涌(yong)現(xian)。

張玉卓(zhuo)表示，新的(de)一(yi)年，要繼續強(qiang)化基層創新和(he)示范引領(ling)，鼓勵進(jin)入各項國(guo)企(qi)改革(ge)專項工程的(de)地(di)方(fang)和(he)企(qi)業大膽試、率先改，有效激發國(guo)企(qi)一(yi)線干部(bu)職工的(de)探索創新積極性。

【責(ze)任編輯：俞昭君】