發布時間：2025-02-02
中(zhong)(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議指(zhi)出，2024年(nian)要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)、以(yi)進(jin)促穩、先立后(hou)破，不斷鞏固穩中(zhong)(zhong)向好的基礎(chu)。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委副主任袁野1月24日在(zai)國(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)辦新(xin)(xin)(xin)聞(wen)發(fa)布會(hui)上指(zhi)出，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企將堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想為指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)面貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)的二(er)十大和(he)二(er)十屆(jie)二(er)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神(shen)，深(shen)入(ru)落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議部署，堅(jian)持(chi)(chi)穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)總基調(diao)(diao)，牢牢把握堅(jian)持(chi)(chi)高(gao)質量(liang)發(fa)展這個新(xin)(xin)(xin)時代(dai)的硬(ying)道理，深(shen)入(ru)實(shi)施國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革深(shen)化(hua)提(ti)升行動，著力提(ti)高(gao)中(zhong)(zhong)央企業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力和(he)價值創(chuang)造能(neng)力，深(shen)入(ru)推進(jin)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)布局優化(hua)和(he)結構調(diao)(diao)整，加快建(jian)設現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業體系，更好發(fa)揮科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、產(chan)業控制、安全(quan)(quan)支撐(cheng)作(zuo)用，為持(chi)(chi)續推動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實(shi)現(xian)質的有(you)效提(ti)升和(he)量(liang)的合理增長，以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)(quan)面推進(jin)強國(guo)(guo)建(jian)設、民族復興偉業作(zuo)出新(xin)(xin)(xin)貢獻。
一、聚焦提高質量效益，夯實“穩”的基礎
中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議強調，必須把堅持高質量發展作(zuo)為新時代的硬道理(li)，圍繞推動高質量發展，突出(chu)重點(dian)，把握關鍵，扎實做(zuo)好經(jing)濟(ji)工作(zuo)。2024年，國資央(yang)企(qi)將扎實推動提(ti)質增(zeng)效穩增(zeng)長(chang)，從目標管理(li)和提(ti)升(sheng)經(jing)營質效兩方面(mian)聚力(li)，不斷鞏(gong)固和增(zeng)強經(jing)濟(ji)回升(sheng)向好態勢。
保持“一利(li)(li)五(wu)率(lv)(lv)(lv)”目標管理體(ti)系(xi)不變(bian)，扎(zha)實(shi)(shi)推動高(gao)質(zhi)量的(de)穩增(zeng)長(chang)(chang)。具體(ti)要(yao)求(qiu)是“一利(li)(li)穩定(ding)增(zeng)長(chang)(chang)，五(wu)率(lv)(lv)(lv)持續優化”，即推動中(zhong)央(yang)企業(ye)效益穩步提(ti)升(sheng)，利(li)(li)潤總額、凈利(li)(li)潤和(he)歸母凈利(li)(li)潤協同(tong)增(zeng)長(chang)(chang)，凈資產收益率(lv)(lv)(lv)、全(quan)員(yuan)勞動生產率(lv)(lv)(lv)、營(ying)業(ye)現金(jin)比(bi)(bi)率(lv)(lv)(lv)同(tong)比(bi)(bi)改善，研發投入(ru)強度和(he)科(ke)技(ji)產出效率(lv)(lv)(lv)持續提(ti)高(gao)，整體(ti)資產負債率(lv)(lv)(lv)保持穩定(ding)。國務院國資委指導各地國資委結合實(shi)(shi)際(ji)制(zhi)定(ding)科(ke)學合理、有挑戰性(xing)的(de)經營(ying)目標，力爭地方(fang)監(jian)管企業(ye)利(li)(li)潤發展質(zhi)量和(he)效益同(tong)步提(ti)升(sheng)。
深入(ru)開展提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)穩(wen)增(zeng)長(chang)專項行動，全面(mian)提(ti)升(sheng)中(zhong)央企業經(jing)營(ying)質(zhi)效(xiao)。聚焦服務國家重大戰略(lve)，切實發揮(hui)有效(xiao)投資關鍵作用(yong)，更好(hao)發揮(hui)國資央企在穩(wen)定(ding)宏觀經(jing)濟大盤中(zhong)的戰略(lve)支撐(cheng)作用(yong)。著力(li)(li)提(ti)高(gao)央企控股上(shang)市公司質(zhi)量，強(qiang)化(hua)投資者回報。持(chi)續(xu)加(jia)(jia)強(qiang)精益化(hua)管(guan)理，加(jia)(jia)強(qiang)管(guan)理體(ti)系和管(guan)理能力(li)(li)建(jian)設，提(ti)升(sheng)資產周(zhou)轉效(xiao)率和經(jing)營(ying)創現能力(li)(li)，以中(zhong)央企業經(jing)營(ying)質(zhi)效(xiao)的全面(mian)提(ti)升(sheng)為經(jing)濟社會發展作出更多貢(gong)獻。
二、聚焦科技創新推動產業創新，培育“進”的動力
中(zhong)央(yang)經濟工作會議強調(diao)，以(yi)(yi)科(ke)技創(chuang)(chuang)新引(yin)領現代化產(chan)業體系建設。2024年，中(zhong)央(yang)企業將著力(li)提高企業創(chuang)(chuang)新能力(li)和(he)價值(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)能力(li)，以(yi)(yi)顛(dian)覆性(xing)技術和(he)前沿技術催生新產(chan)業、新模式、新動能，發展新質生產(chan)力(li)，培(pei)育(yu)價值(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)“新動能”。
提高企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力，推(tui)(tui)(tui)動(dong)高水平科技(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)。全方位踐行新(xin)(xin)(xin)(xin)型舉國體(ti)制，深度融(rong)入(ru)國家攻關體(ti)系，發揮中央企業(ye)市場和場景牽引(yin)作用，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)數智技(ji)(ji)術應(ying)用賦能，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)布(bu)局和基(ji)礎研究創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系建設。加(jia)大(da)力度提升創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)整體(ti)效(xiao)能，持續加(jia)大(da)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)投入(ru)，深入(ru)推(tui)(tui)(tui)進原創(chuang)技(ji)(ji)術策源地建設，高標準(zhun)建設國家級(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺(tai)，鍛造(zao)國家戰略科技(ji)(ji)力量，讓人才(cai)、資金各(ge)類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要素向(xiang)企業(ye)聚集。構建開放共贏的協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)，積極加(jia)強(qiang)(qiang)國際科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)交流合(he)作，推(tui)(tui)(tui)動(dong)企業(ye)加(jia)快創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)合(he)作步伐，系統優化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)生(sheng)態。
增(zeng)(zeng)強價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)能(neng)力(li)，切實提(ti)(ti)(ti)升五個方面價(jia)值(zhi)(zhi)。國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)能(neng)力(li)與國(guo)資委深入開展對標世界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)行(xing)動是一(yi)脈相承的(de)，是著眼中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)功能(neng)使命責任(ren)、以(yi)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)推(tui)動產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)重要抓手。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在2024年(nian)工(gong)作中要更加(jia)注重提(ti)(ti)(ti)升五個方面價(jia)值(zhi)(zhi)，即提(ti)(ti)(ti)升增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)以(yi)提(ti)(ti)(ti)高(gao)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)對國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長的(de)貢獻度，提(ti)(ti)(ti)升功能(neng)價(jia)值(zhi)(zhi)以(yi)高(gao)水平實現中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)濟屬(shu)(shu)性、政治(zhi)屬(shu)(shu)性、社(she)會屬(shu)(shu)性的(de)有機統一(yi)，提(ti)(ti)(ti)升經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)以(yi)提(ti)(ti)(ti)高(gao)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營效率和質量，提(ti)(ti)(ti)升戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)收入和增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)占比以(yi)發展新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)，提(ti)(ti)(ti)升品牌價(jia)值(zhi)(zhi)以(yi)增(zeng)(zeng)強中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)可持續發展能(neng)力(li)，形成新(xin)(xin)的(de)價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)模式。
三、聚焦服務經濟社會發展大局，增強“立”的主動
中央經濟工作會(hui)議強調(diao)，優(you)化(hua)重大生產力(li)布局(ju)，加強國(guo)家戰略腹(fu)地建設。2024年，中央企業(ye)牢記“國(guo)之大者”，發(fa)揮國(guo)資(zi)央企功能和優(you)勢(shi)，推動國(guo)有(you)資(zi)本“三個集中”，更好服務構建新發(fa)展格局(ju)。
圍繞“三(san)個集(ji)中”，推(tui)進國(guo)有資本布局(ju)優化結(jie)構調整。推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有資本向(xiang)關系(xi)國(guo)家安全、國(guo)民經(jing)濟命脈的重要行業(ye)(ye)(ye)集(ji)中，向(xiang)提供公(gong)共服務、應急能力(li)建設(she)和公(gong)益性(xing)等關系(xi)國(guo)計民生的重要行業(ye)(ye)(ye)集(ji)中，向(xiang)前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中，深(shen)入實(shi)施產業(ye)(ye)(ye)煥新行動(dong)(dong)，加快(kuai)建設(she)戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。深(shen)入實(shi)施未(wei)來(lai)產業(ye)(ye)(ye)啟航行動(dong)(dong)，大(da)力(li)培育(yu)(yu)新產業(ye)(ye)(ye)新賽道，聚(ju)焦(jiao)“未(wei)來(lai)技術產業(ye)(ye)(ye)化、重點領域(yu)未(wei)來(lai)化”雙向(xiang)發(fa)力(li)，緊抓重點技術、重大(da)工程、典型場景3張清單，加快(kuai)培育(yu)(yu)以未(wei)來(lai)科(ke)技創新為驅動(dong)(dong)力(li)的領軍企業(ye)(ye)(ye)。持續推(tui)動(dong)(dong)傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)強(qiang)基轉型，實(shi)施制造業(ye)(ye)(ye)重點產業(ye)(ye)(ye)鏈高質量(liang)發(fa)展行動(dong)(dong)，加快(kuai)傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)數字化轉型、綠(lv)色化轉型。
圍繞“三個作(zuo)(zuo)用”，增強(qiang)(qiang)國(guo)資央企戰(zhan)略支撐(cheng)托底(di)(di)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)。立(li)足“穩中求進”的(de)要(yao)求，中央企業(ye)要(yao)強(qiang)(qiang)化系統(tong)觀(guan)念和底(di)(di)線思維(wei)，充(chong)分發揮(hui)科技創新(xin)、產業(ye)控制、安(an)(an)全支撐(cheng)作(zuo)(zuo)用，增強(qiang)(qiang)戰(zhan)略支撐(cheng)托底(di)(di)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)，更好(hao)服務國(guo)家重(zhong)大戰(zhan)略。在提質(zhi)量、增效益方面更加(jia)(jia)積(ji)極主動，落實國(guo)家重(zhong)大戰(zhan)略部署(shu)。積(ji)極參與雄安(an)(an)新(xin)區(qu)(qu)、橫琴粵澳深(shen)度合作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)等建(jian)設，加(jia)(jia)大援(yuan)疆援(yuan)藏(zang)援(yuan)青工作(zuo)(zuo)力(li)(li)(li)(li)(li)度，高質(zhi)量參與共(gong)建(jian)“一帶一路”。全力(li)(li)(li)(li)(li)維(wei)護國(guo)家安(an)(an)全，增強(qiang)(qiang)國(guo)防科技工業(ye)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)，增強(qiang)(qiang)依(yi)法維(wei)護自身權益能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)。扎實做好(hao)民生服務和基礎保障，全力(li)(li)(li)(li)(li)做好(hao)基礎產品的(de)保供穩價(jia)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)煤(mei)電油(you)氣(qi)等運輸通道網(wang)建(jian)設，增強(qiang)(qiang)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源供給(gei)，加(jia)(jia)快構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)電力(li)(li)(li)(li)(li)系統(tong)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)應急救援(yuan)綜合平臺和力(li)(li)(li)(li)(li)量建(jian)設。
四、聚焦深化國資國企改革，堅定“破”的決心
中央(yang)經濟(ji)工作會議進一(yi)步強調，深(shen)入實(shi)施(shi)國有企(qi)業改革(ge)深(shen)化提(ti)升(sheng)行(xing)動，增強核(he)(he)心功能(neng)、提(ti)高核(he)(he)心競爭力。2024年(nian)，國資央(yang)企(qi)以(yi)實(shi)施(shi)國有企(qi)業改革(ge)深(shen)化提(ti)升(sheng)行(xing)動為(wei)牽引，以(yi)釘(ding)(ding)釘(ding)(ding)子精神抓緊抓實(shi)重點(dian)難點(dian)任(ren)務(wu)，力爭今年(nian)年(nian)底(di)前完成70%以(yi)上的(de)主體任(ren)務(wu)。
進一步(bu)優化資源配置(zhi)，狠抓主(zhu)體任務落實。穩步(bu)實施戰略(lve)性(xing)(xing)重組和(he)專業(ye)化整合(he)，進一步(bu)做強做優主(zhu)業(ye)，加強對(dui)產(chan)業(ye)鏈的(de)控制力和(he)影響力，引(yin)領(ling)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)健康(kang)發展。更好發揮國有資本運營(ying)(ying)公司功能作用(yong)，挖掘戰略(lve)性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)領(ling)域潛力大、成長性(xing)(xing)好的(de)優質企業(ye)，及早投(tou)資布局，打造(zao)專業(ye)化科技(ji)創新(xin)孵化平臺。在國有資本經營(ying)(ying)預(yu)算投(tou)入中(zhong)，加大對(dui)中(zhong)央企業(ye)發展戰略(lve)性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)、未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)和(he)突破關(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)術的(de)支持(chi)。
進(jin)一步完(wan)善體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，加快建(jian)設現(xian)代新國企。堅持“兩個一以貫(guan)之”，深(shen)化政企分開、政資(zi)分開，健全中國特色現(xian)代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)(zhi)定外部董事管理(li)(li)規定，著(zhu)力推進(jin)任期制(zhi)(zhi)(zhi)和契約化管理(li)(li)工(gong)作(zuo)提(ti)(ti)質擴(kuo)面，推進(jin)中國特色國有企業(ye)(ye)現(xian)代公司(si)治(zhi)理(li)(li)和市場化經營機制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度化長(chang)效化。全面構建(jian)新型經營責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)，開展對(dui)標(biao)世(shi)界(jie)一流(liu)企業(ye)(ye)管理(li)(li)提(ti)(ti)升行動，在國際通行的(de)公司(si)治(zhi)理(li)(li)基本規則(ze)基礎上(shang)，切(qie)實將企業(ye)(ye)價值(zhi)創造能(neng)力提(ti)(ti)升至(zhi)世(shi)界(jie)一流(liu)水平，推進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度優勢轉化為(wei)治(zhi)理(li)(li)效能(neng)。
（作者為國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委研究中心黨委書記、主任(ren) 衣學(xue)東）
【責任(ren)編(bian)輯：石運來】