發布時間：2025-02-02
2024年1月(yue)24日，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委相關負責同(tong)志出席國(guo)(guo)新辦新聞(wen)發(fa)(fa)布會(hui)并介紹國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)有關情況(kuang)。2023年，國(guo)(guo)資(zi)央(yang)企堅(jian)決貫徹黨的二十大(da)精神，落實中央(yang)經濟工作會(hui)議部署，深(shen)化國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)取得顯著(zhu)成效。2024年，要深(shen)入實施國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)(ge)深(shen)化提(ti)升行動，聚焦國(guo)(guo)之大(da)者、圍繞國(guo)(guo)之所(suo)需，著(zhu)力增強核心功能和提(ti)高核心競爭力，更加突出改(gai)革(ge)(ge)推動高質量發(fa)(fa)展的作用。
一、制度供給促高水平科技自立自強
科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)既是提(ti)(ti)(ti)高企(qi)業(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)的(de)關鍵變(bian)量，更是增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)核心(xin)功能(neng)的(de)重(zhong)要保障(zhang)。國有企(qi)業(ye)(ye)改革深(shen)化(hua)(hua)提(ti)(ti)(ti)升行(xing)(xing)動(dong)中，國務院國資委優(you)化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)制機制，加(jia)大(da)政策(ce)供給力(li)度，推(tui)動(dong)中央企(qi)業(ye)(ye)加(jia)快提(ti)(ti)(ti)升自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)、服務國家重(zhong)大(da)戰略。系統(tong)優(you)化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)(xin)生態，印(yin)發(fa)(fa)一(yi)攬子支持(chi)政策(ce)，強(qiang)化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)分類考核力(li)度，有效提(ti)(ti)(ti)升國有企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)意(yi)愿。2023年(nian)，中央企(qi)業(ye)(ye)研發(fa)(fa)經費投(tou)入1.1萬億(yi)元，連續兩年(nian)破萬億(yi)，內生創(chuang)新(xin)(xin)動(dong)力(li)不斷加(jia)強(qiang)。加(jia)快關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻關，扎實推(tui)進(jin)原創(chuang)技(ji)(ji)術策(ce)源(yuan)地建設，取(qu)得中核集團四代核電技(ji)(ji)術快堆示范工程(cheng)建成投(tou)運、中國船舶國產(chan)大(da)型郵輪命名交(jiao)付(fu)、中國電科(ke)(ke)研發(fa)(fa)國際領(ling)先的(de)類腦異(yi)構融(rong)合架構等(deng)一(yi)系列標志性成果(guo)。深(shen)化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)(xin)協同合作，全方位踐行(xing)(xing)新(xin)(xin)型舉(ju)國體(ti)制，優(you)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制機制，進(jin)一(yi)步強(qiang)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地位，更加(jia)注重(zhong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)產(chan)出(chu)效率。
持(chi)續(xu)扎實推(tui)進新(xin)一輪國(guo)企(qi)改革，要(yao)堅定不移加大(da)中央(yang)企(qi)業創(chuang)新(xin)支持(chi)力度，推(tui)動資源(yuan)投入(ru)、主(zhu)業培(pei)育(yu)、人才激勵等(deng)方 “頂格(ge)”“管用”“解渴”的政策落(luo)實落(luo)地。要(yao)持(chi)續(xu)加大(da)原創(chuang)技(ji)術(shu)策源(yuan)地建(jian)(jian)設(she)，推(tui)動一批基(ji)礎性(xing)、緊迫性(xing)、前沿性(xing)、顛覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)成果陸(lu)續(xu)產出。要(yao)更(geng)加突出協同(tong)(tong)創(chuang)新(xin)這一有效(xiao)路徑，推(tui)動中央(yang)企(qi)業更(geng)深融入(ru)國(guo)家創(chuang)新(xin)體系，主(zhu)動融入(ru)全球創(chuang)新(xin)體系，深化(hua)開(kai)放(fang)協同(tong)(tong)，形(xing)成共(gong)同(tong)(tong)推(tui)進策源(yuan)地建(jian)(jian)設(she)的強大(da)合力。
二、優化結構促現代化產業體系建設
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟有(you)著特殊的功(gong)能(neng)定位(wei)，聚(ju)焦戰(zhan)略安全(quan)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)引領(ling)(ling)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民生、公共(gong)服(fu)務等(deng)核心功(gong)能(neng)的使命方向(xiang)(xiang)，助(zhu)力(li)構(gou)建(jian)新(xin)發展格局(ju)、建(jian)設(she)現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革深化(hua)提(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)不(bu)斷向(xiang)(xiang)關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟命脈的重要行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)，向(xiang)(xiang)關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民生的公共(gong)服(fu)務、應(ying)急能(neng)力(li)、公益性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)，向(xiang)(xiang)前瞻性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現“三個(ge)集中(zhong)(zhong)”，深入(ru)推(tui)(tui)進布局(ju)優化(hua)和(he)(he)結構(gou)調整(zheng)，加快傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)轉型，在培育(yu)(yu)戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)未(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)占(zhan)據主動(dong)(dong)(dong)(dong)。大(da)力(li)培育(yu)(yu)戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)未(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，啟動(dong)(dong)(dong)(dong)戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)煥(huan)新(xin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)和(he)(he)未(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)啟航行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，2023年中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)2.18萬億(yi)元，同比增長32.1%。持續推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)(sheng)級(ji)，2023年中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)遴選91個(ge)綠(lv)色低碳先進技(ji)術示(shi)(shi)范項目(mu)，107戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)列(lie)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)轉型行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)試點，117個(ge)智(zhi)能(neng)工廠、304個(ge)優秀(xiu)場景入(ru)選國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家智(zhi)能(neng)制造試點示(shi)(shi)范項目(mu)，起(qi)到引領(ling)(ling)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)示(shi)(shi)范效(xiao)用。加大(da)戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)重組和(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合工作力(li)度，不(bu)斷聚(ju)焦主業(ye)(ye)(ye)實(shi)業(ye)(ye)(ye)，更加注重做(zuo)(zuo)強和(he)(he)做(zuo)(zuo)專(zhuan)，提(ti)升(sheng)(sheng)資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)效(xiao)率，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)合理流動(dong)(dong)(dong)(dong)和(he)(he)優化(hua)配(pei)(pei)置(zhi)，從整(zheng)體上(shang)(shang)增強服(fu)務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略的能(neng)力(li)，夯(hang)實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟發展底(di)盤。
持續(xu)(xu)扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)新一(yi)輪(lun)國企(qi)改革，要(yao)深(shen)入實(shi)施中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)煥新行動(dong)，聚焦轉(zhuan)型、投入、創新、協同等方面發(fa)(fa)力，進(jin)(jin)一(yi)步提升戰(zhan)略(lve)性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營收占(zhan)比。扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟航行動(dong)，聚焦“未來技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域未來化(hua)”加(jia)快培育具有代表(biao)性(xing)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、突(tu)破關鍵(jian)技術、形成(cheng)標志性(xing)產(chan)(chan)品。要(yao)開(kai)展(zhan)人工(gong)智(zhi)能(neng)AI+專(zhuan)項(xiang)行動(dong)、實(shi)施制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)行動(dong)，加(jia)快傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數字化(hua)、綠色化(hua)轉(zhuan)型，持續(xu)(xu)提升傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效(xiao)率(lv)效(xiao)益。要(yao)先(xian)立(li)后破，從全局“一(yi)盤棋”考量(liang)(liang)重(zhong)(zhong)組(zu)整合(he)工(gong)作，持續(xu)(xu)突(tu)出服務國家戰(zhan)略(lve)，穩妥實(shi)施戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)(zhong)組(zu)和(he)新央企(qi)組(zu)建，聚焦戰(zhan)略(lve)性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)大力推(tui)進(jin)(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)。
三、市場化機制促企業活力效率提升
國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)高(gao)核(he)(he)(he)(he)心(xin)競爭力，既要(yao)有(you)經(jing)得起(qi)時間考驗的關(guan)鍵核(he)(he)(he)(he)心(xin)技術，又要(yao)把握人(ren)才這(zhe)個核(he)(he)(he)(he)心(xin)要(yao)素、品牌這(zhe)個無(wu)形資產，不斷(duan)深(shen)化公(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)和(he)市場化經(jing)營機制(zhi)改(gai)革(ge)，增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內生(sheng)活(huo)力動(dong)(dong)(dong)力。國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)(dong)(dong)中，國(guo)務(wu)院國(guo)資委在國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動(dong)(dong)(dong)的成果之上(shang)，不斷(duan)鞏固深(shen)化中國(guo)特色(se)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)現代公(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)與市場化經(jing)營機制(zhi)改(gai)革(ge)，緊抓重(zhong)點任務(wu)，力求改(gai)革(ge)實(shi)(shi)(shi)效。扎實(shi)(shi)(shi)推進(jin)(jin)中國(guo)特色(se)現代公(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)取得新成效，貫(guan)徹新《公(gong)司(si)法(fa)》規定，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)實(shi)(shi)(shi)質性改(gai)革(ge)和(he)探(tan)索，分(fen)類(lei)優化黨(dang)委（黨(dang)組）“前置事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)單”，進(jin)(jin)一(yi)步厘清(qing)各(ge)治(zhi)(zhi)理(li)(li)主體間權(quan)責，強(qiang)化董(dong)事(shi)會(hui)建設并持續向(xiang)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)拓展(zhan)，進(jin)(jin)一(yi)步完善外部董(dong)事(shi)履職評價(jia)和(he)考核(he)(he)(he)(he)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)董(dong)事(shi)會(hui)規范運作(zuo)水平。持續深(shen)化三(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度改(gai)革(ge)。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)經(jing)營業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)(he)辦法(fa)更加(jia)突出“一(yi)業(ye)(ye)一(yi)策(ce)”“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策(ce)”差異(yi)化考核(he)(he)(he)(he)，引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更加(jia)圍繞核(he)(he)(he)(he)心(xin)功能，關(guan)注(zhu)核(he)(he)(he)(he)心(xin)問題，實(shi)(shi)(shi)現高(gao)質量(liang)發展(zhan)。強(qiang)化經(jing)理(li)(li)層任期制(zhi)和(he)契約化管(guan)(guan)理(li)(li)剛(gang)性兌現。緊抓重(zhong)點領(ling)域開展(zhan)專項(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)，開展(zhan)提(ti)(ti)高(gao)央(yang)企(qi)(qi)控股(gu)上(shang)市公(gong)司(si)質量(liang)專項(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)、品牌引領(ling)行(xing)動(dong)(dong)(dong)、世界一(yi)流(liu)“雙示范”創(chuang)建行(xing)動(dong)(dong)(dong)和(he)對標一(yi)流(liu)管(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)“科改(gai)行(xing)動(dong)(dong)(dong)”“雙百行(xing)動(dong)(dong)(dong)”擴圍深(shen)化。
持(chi)續扎實(shi)推進(jin)(jin)新(xin)一輪國(guo)企改革，要(yao)分層分類動(dong)態優化(hua)(hua)黨(dang)委（黨(dang)組）“前置事項清單”，采取(qu)針對(dui)性措施(shi)，提升(sheng)外部(bu)董事專業(ye)素質和履職能(neng)力。要(yao)著(zhu)力推進(jin)(jin)任(ren)期制和契約化(hua)(hua)管(guan)理工(gong)作提質擴(kuo)面，強化(hua)(hua)企業(ye)內部(bu)薪酬分配(pei)監管(guan)。要(yao)圍繞重點領域，持(chi)續推動(dong)建設世界(jie)一流(liu)企業(ye)相關工(gong)作，增(zeng)強央企控股上市(shi)公司市(shi)場(chang)價(jia)值(zhi)實(shi)現(xian)能(neng)力，不(bu)斷(duan)提升(sheng)國(guo)有企業(ye)品牌價(jia)值(zhi)，推動(dong)國(guo)資央企主動(dong)積(ji)極服務國(guo)家(jia)區域戰略(lve)。
四、加強黨建促政治優勢發揮
堅持(chi)黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)、加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設是我國(guo)國(guo)有企(qi)業最大的(de)(de)體(ti)制優(you)勢(shi)，是國(guo)有企(qi)業的(de)(de)“根”和“魂(hun)”。國(guo)有企(qi)業改革(ge)深(shen)化(hua)(hua)提升行動中(zhong)，國(guo)務院國(guo)資委強(qiang)調全面加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)和黨(dang)的(de)(de)建(jian)設，要全面、系統、整體(ti)地把堅持(chi)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)集(ji)中(zhong)統一(yi)領(ling)(ling)導(dao)落實到位，以(yi)(yi)高(gao)質量黨(dang)建(jian)引領(ling)(ling)保(bao)障高(gao)質量發展。思(si)想引領(ling)(ling)不斷強(qiang)化(hua)(hua)，深(shen)入開(kai)展主(zhu)題(ti)教育，圍繞(rao)黨(dang)的(de)(de)創(chuang)新理開(kai)展大學習大討論(lun)，強(qiang)化(hua)(hua)培訓教育，深(shen)入一(yi)線調研(yan)。2023年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業二級(ji)子(zi)企(qi)業以(yi)(yi)上領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)2.3萬余人(ren)接受(shou)培訓，保(bao)障中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業更全面、系統、整體(ti)、準確領(ling)(ling)會中(zhong)央(yang)(yang)精(jing)神，把制度優(you)勢(shi)更好(hao)轉(zhuan)化(hua)(hua)為治理效能。基(ji)層黨(dang)建(jian)提質增效，加(jia)快創(chuang)建(jian)黨(dang)員責任區(qu)、示范(fan)(fan)崗(gang)、先鋒隊，進一(yi)步發揮黨(dang)支部的(de)(de)基(ji)層堡壘作用和黨(dang)員的(de)(de)帶頭(tou)示范(fan)(fan)作用，在服(fu)務國(guo)家重大戰略、攻克“卡(ka)脖(bo)子(zi)”難題(ti)、抗險救災中(zhong)勇挑重擔，敢(gan)打頭(tou)陣。人(ren)才隊伍更加(jia)充實，實施“百-萬-百萬”科技人(ren)才培養(yang)(yang)工程，2023年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業新當選院士14人(ren)，在職院士達到93人(ren)。深(shen)化(hua)(hua)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業青(qing)年(nian)精(jing)神素養(yang)(yang)提升工程，產學研(yan)、上下(xia)游黨(dang)建(jian)聯(lian)建(jian)共建(jian)深(shen)入推進。干事創(chuang)業風氣(qi)更清朗，深(shen)化(hua)(hua)巡視整改，強(qiang)化(hua)(hua)對“一(yi)把手”和領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)的(de)(de)監督，持(chi)續鞏固(gu)風清氣(qi)正的(de)(de)政治生態。
持續(xu)扎實(shi)推進新一輪國企改(gai)革，要全面系(xi)統提升黨(dang)建質效，把堅(jian)決做(zuo)到“兩(liang)個維護”體現(xian)在貫徹黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決策部署行動上。要深入落(luo)實(shi)基層黨(dang)建“七(qi)抓”工(gong)程，開展中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)普(pu)通黨(dang)員集中(zhong)(zhong)(zhong)學習質量提升行動。要做(zuo)好(hao)企業(ye)(ye)領導人員選育留(liu)用工(gong)作(zuo)，支(zhi)持企業(ye)(ye)家敢試(shi)敢闖，持續(xu)建設中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)人才高地。
2024年是國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革深化提升(sheng)行動的攻堅之年，要(yao)(yao)進一(yi)步(bu)圍(wei)繞(rao)與(yu)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)地位作用相匹(pi)配、與(yu)國有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)結構相適應、與(yu)黨(dang)和國家事業(ye)需要(yao)(yao)相契(qi)合的國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)核心功能，進一(yi)步(bu)圍(wei)繞(rao)創新、效率、人才、品牌(pai)所體現的國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)核心競(jing)爭力，持續深化改(gai)革，推動國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)實現高質量發展。
（作者為國務院國資委研(yan)究中心(xin)企業改革研(yan)究處 李寒湜 楊瀟瀅）
【責任編輯：石運來】