發(fa)布時(shi)間(jian)：2025-02-02
中(zhong)國式現代(dai)化關鍵在(zai)科技(ji)(ji)現代(dai)化。習近平(ping)總書(shu)記一直(zhi)把科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)放在(zai)戰略(lve)高度上考慮，對科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)傾注(zhu)了極大心血，在(zai)中(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會議上強(qiang)(qiang)調要加(jia)強(qiang)(qiang)應用(yong)(yong)基礎研究和前沿研究，強(qiang)(qiang)化企(qi)業(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)主體地(di)位。中(zhong)央企(qi)業(ye)承擔著(zhu)“三個作(zuo)用(yong)(yong)”的(de)重要使命，其(qi)中(zhong)排在(zai)首(shou)位的(de)就是科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)用(yong)(yong)，因(yin)此必須增強(qiang)(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)使命感、責任感和緊迫感，把科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)擺在(zai)“頭(tou)號工(gong)程”的(de)重要位置，勇挑重擔、敢打頭(tou)陣，堅決當好科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)“中(zhong)堅”力量(liang)。
一、加快關鍵核心技術攻關，打造創新“增長極”
習近平總書記(ji)指出，關鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)是(shi)(shi)國(guo)之重(zhong)器，是(shi)(shi)要不來、買不來、討(tao)不來的(de)(de)，只(zhi)有(you)把關鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)掌握在(zai)自己手(shou)中，才能從根(gen)本上保障國(guo)家經濟(ji)安(an)全、國(guo)防安(an)全和其他安(an)全。強調具有(you)自主(zhu)知識(shi)產權的(de)(de)核(he)(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)，是(shi)(shi)企業(ye)的(de)(de)“命門(men)”所在(zai)，企業(ye)必(bi)須在(zai)核(he)(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)上不斷實現突破，掌握更多(duo)具有(you)自主(zhu)知識(shi)產權的(de)(de)關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)，掌控產業(ye)發展主(zhu)導權。
近年來，中(zhong)央企業勇攀世界科(ke)技(ji)(ji)高(gao)峰，圍繞行業布(bu)局(ju)了一批原創(chuang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)策源(yuan)(yuan)地(di)，在電(dian)網、通(tong)信、能源(yuan)(yuan)等(deng)領(ling)域攻(gong)克(ke)了一批重(zhong)大(da)前沿性、開創(chuang)性、創(chuang)新(xin)(xin)性技(ji)(ji)術(shu)(shu)，有效解(jie)決“卡(ka)脖子”問題，取得眾多具(ju)有自主知(zhi)識產(chan)(chan)權、引領(ling)世界科(ke)學技(ji)(ji)術(shu)(shu)發展的(de)重(zhong)大(da)成果。但是，中(zhong)央企業所處行業涉(she)及多學科(ke)技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)叉，部分基礎材料(liao)、元器件、軟件等(deng)國(guo)產(chan)(chan)化程(cheng)度還不高(gao)，存(cun)在前瞻性、顛(dian)覆性技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關亟(ji)待加(jia)強等(deng)問題。必須更加(jia)重(zhong)視和推進原始(shi)創(chuang)新(xin)(xin)與應(ying)用創(chuang)新(xin)(xin)，全(quan)面(mian)攻(gong)克(ke)關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)(shu)，促進國(guo)產(chan)(chan)化替代，把核(he)心技(ji)(ji)術(shu)(shu)牢牢掌(zhang)握在自己手中(zhong)。
聚焦打(da)造原創(chuang)技(ji)(ji)術策(ce)源地(di)做好(hao)出題(ti)人、答題(ti)人和(he)(he)閱卷人。全(quan)面加強基(ji)礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技(ji)(ji)術布局和(he)(he)研究，提升原創(chuang)技(ji)(ji)術需求牽(qian)引、源頭供(gong)給、資源配(pei)置、轉化應(ying)用能力，推(tui)動原創(chuang)技(ji)(ji)術成果快速應(ying)用和(he)(he)迭代升級(ji)，形成涵(han)蓋核(he)心(xin)技(ji)(ji)術、關鍵裝備、集(ji)成應(ying)用、標準規(gui)范(fan)、試驗檢測(ce)等的自主可控技(ji)(ji)術體系，將核(he)心(xin)科技(ji)(ji)牢牢掌握在自己手中(zhong)，搶占全(quan)球科技(ji)(ji)制(zhi)高點。
圍(wei)繞(rao)開(kai)辟新(xin)領(ling)域新(xin)賽道的(de)重(zhong)大(da)前(qian)沿顛覆性(xing)技術(shu)加大(da)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究力度。在(zai)持續(xu)提升基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究投入(ru)占比的(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，通過與國家自(zi)然科學(xue)基(ji)金、高(gao)校(xiao)以及(ji)高(gao)水(shui)平研(yan)(yan)究機(ji)構成(cheng)立聯(lian)合基(ji)金、組建聯(lian)合團隊等方式，加強在(zai)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究領(ling)域的(de)內外部合作(zuo)，找準從(cong)事生產活動中的(de)科學(xue)問題，形成(cheng)系統性(xing)的(de)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究規劃和項目布(bu)局，盡快實(shi)現從(cong)源頭和底(di)層牽引原創性(xing)成(cheng)果、顛覆性(xing)重(zhong)大(da)技術(shu)突(tu)破。
聚焦關鍵(jian)材料、核心元器件(jian)、基礎零(ling)部件(jian)等產(chan)業鏈關鍵(jian)領域，在不(bu)斷(duan)增(zeng)強自(zi)主(zhu)創新能力中(zhong)實現(xian)更多(duo)突破。針對事關企業生產(chan)經營的關鍵(jian)核心技術(shu)，不(bu)僅要積極引進國內(nei)外先(xian)進科技成果和經驗，進行消化吸收再創新，更要以自(zi)主(zhu)創新為內(nei)在驅動(dong)力，聯(lian)合行業上下游、產(chan)學(xue)研力量，集中(zhong)最優(you)秀的人(ren)才、最優(you)質的資源進行攻關，不(bu)斷(duan)增(zeng)強行業特需技術(shu)供給。
二、深化創新協同合作，鍛造創新“強載體”
習近平總書記指出(chu)，科技創新(xin)(xin)關(guan)鍵(jian)是(shi)加快建設以企(qi)(qi)業為(wei)主體(ti)(ti)，引進消化(hua)吸(xi)收與自主創新(xin)(xin)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)創新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)和機制；要(yao)加強體(ti)(ti)系(xi)建設和能力建設，完善國家創新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)，解決資源配置(zhi)重(zhong)復、科研(yan)力量(liang)分散、創新(xin)(xin)主體(ti)(ti)功能定(ding)位不清晰等突(tu)出(chu)問題；要(yao)探(tan)索建立高(gao)效協同的(de)創新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)，培育產學研(yan)結(jie)合(he)、上(shang)中下游銜接、大中小企(qi)(qi)業協同的(de)良好創新(xin)(xin)格局。
近年(nian)來，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)發(fa)揮企(qi)業(ye)創(chuang)新主(zhu)(zhu)體作(zuo)(zuo)用(yong)，堅持(chi)開放合(he)作(zuo)(zuo)理念，主(zhu)(zhu)動融入(ru)國(guo)家科技創(chuang)新體系，高效整合(he)利用(yong)各(ge)類創(chuang)新資(zi)源(yuan)，發(fa)起各(ge)類技術創(chuang)新聯盟和實(shi)驗(yan)室(shi)平臺，截(jie)止2022年(nian)累計(ji)建(jian)成(cheng)國(guo)家級研發(fa)平臺764個(ge)，擁有全國(guo)重點實(shi)驗(yan)室(shi)91個(ge)。但(dan)是，仍然存在(zai)(zai)內部協(xie)同(tong)創(chuang)新不足(zu)，創(chuang)新要(yao)素配(pei)置效率有待提升，對外(wai)開放資(zi)源(yuan)、合(he)作(zuo)(zuo)創(chuang)新的力度(du)不夠(gou)，創(chuang)新合(he)力還需要(yao)進一步(bu)集聚等(deng)問題。必須著眼于集中(zhong)(zhong)力量(liang)辦大事、解難題的體制優勢(shi)，建(jian)立完(wan)善內外(wai)部協(xie)同(tong)創(chuang)新機制，大力深化(hua)產學研用(yong)協(xie)同(tong)共進，在(zai)(zai)關鍵領(ling)域形成(cheng)學科規模(mo)，不斷增強科技創(chuang)新的集聚效應和規模(mo)效益。
深化戰(zhan)略協同，推(tui)動(dong)中央企(qi)業更深融入國(guo)家創新體(ti)(ti)系(xi)。堅持(chi)定(ding)向引導和特(te)色發展并重，創新內外(wai)(wai)合(he)作模式，探索多(duo)元(yuan)化平(ping)臺(tai)建設路徑。深化與國(guo)內外(wai)(wai)高校、科研院所等創新主體(ti)(ti)的合(he)作，通過共(gong)建研究(jiu)院、聯(lian)合(he)實驗室、創新聯(lian)合(he)體(ti)(ti)、創新聯(lian)盟(meng)等形式，加強技(ji)術合(he)作、人(ren)才交流、資源(yuan)共(gong)享，強化企(qi)業創新平(ping)臺(tai)力量。
深化(hua)(hua)(hua)(hua)央企(qi)協同，緊扣(kou)“體系化(hua)(hua)(hua)(hua)、任(ren)務型”定位(wei)，在重點領域(yu)打造聯合(he)(he)體升級版(ban)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)中央企(qi)業(ye)科(ke)(ke)技創新全鏈(lian)(lian)條管理、著力(li)(li)克服分散、低效、重復弊端，提升創新體系整(zheng)體效能(neng)。央企(qi)間協同協作要發揮好策源地、鏈(lian)(lian)長企(qi)業(ye)的(de)統籌協調(diao)責任(ren)，落實上下游企(qi)業(ye)在各自專業(ye)領域(yu)科(ke)(ke)技創新的(de)主體職責，讓專業(ye)的(de)人干(gan)專業(ye)的(de)事。同時，也要擺脫線性思(si)維的(de)泛化(hua)(hua)(hua)(hua)慣性，運(yun)用非線性思(si)維打破技術路(lu)徑依賴，深化(hua)(hua)(hua)(hua)與企(qi)業(ye)、高校、科(ke)(ke)研院所合(he)(he)作，形(xing)成聯合(he)(he)攻關(guan)最大合(he)(he)力(li)(li)。
強化(hua)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)在國(guo)(guo)家(jia)創新體(ti)系當中(zhong)的(de)地位，做強企業(ye)(ye)創新主(zhu)體(ti)作用。大力爭取中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)常(chang)態化(hua)參與(yu)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)戰(zhan)(zhan)略決策(ce)的(de)機制，引導企業(ye)(ye)圍(wei)繞國(guo)(guo)家(jia)重大戰(zhan)(zhan)略部(bu)署開展創新。建立企業(ye)(ye)家(jia)科(ke)技(ji)創新常(chang)態化(hua)咨詢制度，定期組(zu)(zu)織溝通交(jiao)流(liu)。支持中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)聚焦(jiao)國(guo)(guo)家(jia)重大需求，牽頭組(zu)(zu)建體(ti)系化(hua)、任務型創新聯(lian)合體(ti)，對于國(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計劃(hua)中(zhong)產業(ye)(ye)應用目標明確的(de)項目，鼓勵中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)牽頭組(zu)(zu)織實施。
三、營造良好科技創新生態，筑牢創新“硬支撐”
習近平總書記(ji)指出，我國要實現高水(shui)平科技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)，歸根(gen)結(jie)底要靠高水(shui)平創新(xin)(xin)(xin)人才(cai)。強(qiang)(qiang)調要下大氣力(li)全方位培養、引(yin)進、用好人才(cai)；在創新(xin)(xin)(xin)實踐中(zhong)(zhong)發現人才(cai)、在創新(xin)(xin)(xin)活動中(zhong)(zhong)培育人才(cai)、在創新(xin)(xin)(xin)事業中(zhong)(zhong)凝聚(ju)人才(cai)；全面(mian)提(ti)高人才(cai)自(zi)(zi)主(zhu)培養質量，著力(li)造就拔尖(jian)創新(xin)(xin)(xin)人才(cai)，聚(ju)天(tian)下英(ying)才(cai)而用之。
近年(nian)(nian)來，中央企業堅(jian)持(chi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)為本，持(chi)續加大(da)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)選育力(li)度，組建(jian)重點領(ling)(ling)域科技(ji)攻關(guan)團隊(dui)，科技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)取得長(chang)足發展(zhan)。截止(zhi)2022年(nian)(nian)，中央企業擁有(you)專職研發人(ren)(ren)(ren)員104.5萬人(ren)(ren)(ren)，占全(quan)國的(de)(de)1/5，兩院院士231名，占全(quan)國1/7 ，有(you)力(li)支撐我國世界(jie)重要人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)中心穩步建(jian)設(she)。但(dan)是，仍然存在高端科技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)欠缺，基礎研究人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)儲備不(bu)足，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)專業分(fen)布相對不(bu)均等問題(ti)。必須牢固樹立(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是第一資源(yuan)的(de)(de)理念，充(chong)分(fen)發揮院士作(zuo)用，加快(kuai)培養一批在高精尖領(ling)(ling)域能(neng)夠“一錘定音”、具有(you)國際影響(xiang)力(li)的(de)(de)“大(da)專家”，加大(da)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和青年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養支持(chi)力(li)度，著力(li)建(jian)設(she)一支規模(mo)充(chong)足、結構合理、素質(zhi)優良(liang)的(de)(de)創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍，形成青藍(lan)相接、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)輩(bei)出的(de)(de)良(liang)好局面，以(yi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)優先(xian)發展(zhan)引(yin)領(ling)(ling)科技(ji)創(chuang)新(xin)驅動。
營造(zao)科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)出(chu)(chu)力(li)出(chu)(chu)彩的(de)(de)良好環(huan)境，為(wei)科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)“搭臺子”。加強政策宣(xuan)傳，大力(li)弘揚科學家精神(shen)，做(zuo)好人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作的(de)(de)精神(shen)引領(ling)，持續(xu)營造(zao)熱愛科學、崇尚創(chuang)新(xin)的(de)(de)濃厚(hou)氛(fen)圍，優化(hua)科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)創(chuang)新(xin)的(de)(de)制度環(huan)境，堅持質(zhi)量(liang)、績效、貢獻為(wei)核心的(de)(de)評價導(dao)向(xiang)，對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政策實施(shi)效果進(jin)行適時(shi)跟蹤(zong)評價，關(guan)心科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)切身(shen)利益，努力(li)解決人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)實際生活中的(de)(de)困難和問題，打造(zao)全方位、立體化(hua)科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)服務(wu)保障體系(xi)。
傾斜資源加(jia)大科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)育力度(du)，為科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)“架梯(ti)子”。深(shen)入實施中央企業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)高(gao)地建設示范(fan)行動，深(shen)化工程碩博士培(pei)養(yang)改(gai)革(ge)專項試點，培(pei)養(yang)選拔行業(ye)(ye)(ye)高(gao)水平的科技(ji)領(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)和善于解決復雜(za)問題的專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)才(cai)，加(jia)大科研資源向核心科研人(ren)(ren)員和團隊傾斜，多措并舉加(jia)大引留力度(du)。
協同(tong)做好科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才激(ji)勵培育保(bao)障措施(shi)，為科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才“鋪路子”。結合實際制定針(zhen)對(dui)性(xing)強、力度(du)大、科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)期盼的創新支持政策，進一步完善科(ke)(ke)研組織體系和管理機(ji)制，賦(fu)予科(ke)(ke)研單位在選人(ren)用人(ren)、項目驗(yan)收、薪(xin)酬分配等方面更大自主權(quan)。
（作者為國網能(neng)源研究院副院長(chang)、黨委委員 李偉陽）
【責任編輯：馮雪】