發布時間：2025-01-23
2024年(nian)1月11日至(zhi)12日，地方國(guo)(guo)資委(wei)負(fu)責人會(hui)議在京召開，會(hui)議全(quan)面貫徹落(luo)實黨的二十大(da)精(jing)神(shen)和中央經濟工作(zuo)會(hui)議精(jing)神(shen)，總結2023年(nian)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)工作(zuo)，研究部(bu)署2024年(nian)重點任(ren)務(wu)(wu)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主任(ren)張玉卓在會(hui)議上(shang)強調要深(shen)入實施國(guo)(guo)有企(qi)業改革深(shen)化提(ti)升(sheng)行動，加大(da)改革統籌推(tui)進力(li)度，以釘釘子(zi)精(jing)神(shen)抓緊抓實各項重點任(ren)務(wu)(wu)，強化落(luo)地見效，務(wu)(wu)求在重點領域取得更大(da)突破，力(li)爭今年(nian)底完成70%以上(shang)主體任(ren)務(wu)(wu)。
一、大力推進功能性改革，更好履行新時代新征程中央企業新使命
以(yi)更好服務國(guo)家戰略為導向(xiang)的功(gong)能性改(gai)革是國(guo)有(you)企(qi)(qi)業落實改(gai)革深化提(ti)升行動的突出特點，旨在推動國(guo)有(you)企(qi)(qi)業在建(jian)設現代(dai)化產業體系(xi)、構(gou)建(jian)新發(fa)展格局中充(chong)分發(fa)揮科技(ji)創新、產業控(kong)制、安全支撐作用。
2023年(nian)，地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企著力強(qiang)(qiang)化(hua)科技創(chuang)新，科研投入(ru)大幅提(ti)升(sheng)(sheng)。1-11月地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)研發經(jing)費投入(ru)同(tong)比增(zeng)長16.7%，研發投入(ru)強(qiang)(qiang)度同(tong)比提(ti)高0.13個百分點。著力優化(hua)資本布(bu)局(ju)、支撐現代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系建(jian)設，穩(wen)妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)性重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)化(hua)整合，加(jia)快布(bu)局(ju)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)，傳統產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級(ji)提(ti)速。浙江(jiang)1-11月完成戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)投資371億元，同(tong)比增(zeng)長29.1%。重(zhong)慶實(shi)施(shi)“產(chan)業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)標桿、數字(zi)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)培育、數字(zi)化(hua)管控提(ti)升(sheng)(sheng)”三大工程，推(tui)(tui)進(jin)市屬(shu)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)數字(zi)賦能。積極落(luo)實(shi)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)部(bu)署、發揮國(guo)(guo)有經(jing)濟戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)支撐作用，帶頭保障和(he)改善民生。
國有(you)企業(ye)大(da)(da)(da)力推(tui)進(jin)功能性改(gai)革，就(jiu)要把科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新擺在更(geng)加(jia)突(tu)出的位(wei)置(zhi)，完善科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新體制機(ji)制，切(qie)實打破(po)思維(wei)定式和路徑依賴(lai)，加(jia)快(kuai)打造原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)術策源(yuan)地，切(qie)實強(qiang)化(hua)企業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新主體地位(wei)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)關(guan)(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術協(xie)同(tong)攻關(guan)(guan)(guan)，更(geng)好促進(jin)高水平科(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)。就(jiu)要加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)國有(you)資本(ben)布局(ju)結(jie)構優化(hua)調整，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)(da)(da)戰略(lve)(lve)性重組和專業(ye)化(hua)整合(he)力度，加(jia)快(kuai)推(tui)動國有(you)資本(ben)向(xiang)關(guan)(guan)(guan)系國家安全、國民經濟命脈的重要行(xing)業(ye)和關(guan)(guan)(guan)鍵領域集中，向(xiang)關(guan)(guan)(guan)系國計民生的公(gong)共服務、應急能力、公(gong)益性領域等(deng)集中，向(xiang)前瞻性戰略(lve)(lve)性新興產(chan)業(ye)集中，強(qiang)化(hua)升級發展(zhan)，大(da)(da)(da)力推(tui)進(jin)新型工業(ye)化(hua)，在加(jia)快(kuai)改(gai)造提升傳統產(chan)業(ye)的同(tong)時積極有(you)序發展(zhan)戰略(lve)(lve)性新興產(chan)業(ye)，積極培育孵化(hua)未來產(chan)業(ye)。就(jiu)要聚(ju)焦產(chan)業(ye)鏈強(qiang)基補短、基礎設施建設、能源(yuan)資源(yuan)保(bao)障(zhang)，布局(ju)一(yi)批強(qiang)牽引、利(li)長(chang)遠的重大(da)(da)(da)項目。
二、鞏固深化制度性改革，打造真正按市場化機制運營、充滿活力的國有企業
鞏固深化(hua)制度性改革是國有企業(ye)改革深化(hua)提(ti)升行動的(de)重要組(zu)成部(bu)分(fen)，是激發企業(ye)內生動力活(huo)力、提(ti)高企業(ye)核心競爭(zheng)力的(de)重要途徑，主要涵(han)蓋健全中國特色(se)現代企業(ye)制度，推動不(bu)(bu)同(tong)層級、不(bu)(bu)同(tong)類型(xing)國有企業(ye)在完善(shan)公司(si)治理中加(jia)強黨的(de)領導，持續完善(shan)董事會運行機制，更(geng)(geng)廣更(geng)(geng)深落實三(san)項制度改革等重點內容。
2023年，地方(fang)國資(zi)國企不斷(duan)深化體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，企業活力效(xiao)率持續提升。1-11月，地方(fang)國有企業實現(xian)增(zeng)加值(zhi)6.5萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)3.5%；實現(xian)營業收(shou)入35.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)5.9%；實現(xian)利潤總(zong)額1.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)6.4%。河南、廈(sha)門、寧波等地推動構(gou)建中國特色現(xian)代企業制(zhi)(zhi)度(du)下的新型經營責(ze)任制(zhi)(zhi)，健全(quan)更加精(jing)準靈活、規范(fan)高(gao)效(xiao)的收(shou)入分(fen)配(pei)機制(zhi)(zhi)，有效(xiao)激(ji)發(fa)各級干(gan)部員工干(gan)事創(chuang)業的積(ji)極性主動性創(chuang)造性。
國有(you)企(qi)業(ye)鞏固(gu)深化制(zhi)度(du)(du)性改革(ge)，就(jiu)要始終(zhong)堅(jian)持黨(dang)對(dui)國有(you)企(qi)業(ye)的全(quan)面領(ling)導，完善(shan)擁護“兩個(ge)確立”、做到“兩個(ge)維護”的制(zhi)度(du)(du)機(ji)制(zhi)。就(jiu)要不斷(duan)健全(quan)中國特色國有(you)企(qi)業(ye)現代公司治理(li)，推動(dong)國有(you)企(qi)業(ye)分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類、動(dong)態(tai)優化黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）“前置事項(xiang)清單(dan)”，配(pei)齊建強董事會，完善(shan)履職評價和激勵(li)約束機(ji)制(zhi)，提升經理(li)層成員任期制(zhi)和契約化管(guan)理(li)工作質量，更廣更深落實三項(xiang)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)。就(jiu)要強化企(qi)業(ye)內部薪酬分(fen)(fen)配(pei)監管(guan)，構建精準高效(xiao)、規范有(you)序的收入分(fen)(fen)配(pei)機(ji)制(zhi)，推動(dong)中長期激勵(li)科學有(you)效(xiao)落地。
三、持續完善改革推進機制，以更高站位、更大力度推進改革深化提升行動
改革(ge)(ge)推進機制是各項改革(ge)(ge)舉措落實落地、見(jian)行見(jian)效(xiao)的重(zhong)要保障，要進一步(bu)完善改革(ge)(ge)決(jue)策(ce)、執(zhi)行及監(jian)督(du)機制，理順改革(ge)(ge)“決(jue)策(ce)、執(zhi)行、監(jian)督(du)”三(san)者關系，做到(dao)科學決(jue)策(ce)、強化落實、完善考(kao)評。
2023年，地(di)方(fang)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)以(yi)更高站位、更大力度推(tui)進國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)深(shen)化(hua)提升行(xing)動(dong)(dong)，全面加(jia)強組(zu)織領導(dao)(dao)，建立完善組(zu)織領導(dao)(dao)機制和工(gong)作推(tui)進機制，統籌推(tui)動(dong)(dong)各項改(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措落(luo)實落(luo)地(di)、見(jian)行(xing)見(jian)效。遼寧(ning)、山東(dong)、甘肅等地(di)將新一輪改(gai)革(ge)(ge)(ge)作為“一把手”工(gong)程，地(di)方(fang)黨委、政(zheng)府主要負責同志親(qin)自主持召開動(dong)(dong)員部(bu)(bu)署(shu)會議，統籌推(tui)進重(zhong)點(dian)改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務。西藏、寧(ning)夏、青(qing)海等23個地(di)方(fang)組(zu)織對改(gai)革(ge)(ge)(ge)政(zheng)策進行(xing)學習宣(xuan)貫、輔導(dao)(dao)解讀。江蘇等地(di)結(jie)合本地(di)特(te)色建立省級跨部(bu)(bu)門協調機制。
國資國企完善改革(ge)推進(jin)機制，就要發揮集中力量(liang)辦大(da)(da)事(shi)的體(ti)制優勢，探(tan)索國有企業在(zai)新型舉國體(ti)制下的重要作(zuo)用，加大(da)(da)改革(ge)直達基層的穿透力度(du)，加強(qiang)督促指導，深入(ru)調研(yan)解難題。要不斷優化(hua)改革(ge)進(jin)度(du)跟蹤和考核評價體(ti)系，進(jin)一(yi)步動態完善工作(zuo)臺賬，明確(que)時間節(jie)點、責(ze)任人和預期成果(guo)，壓實(shi)各方責(ze)任、層層抓好落實(shi)。要強(qiang)化(hua)基層創新和示范引領，加強(qiang)宣(xuan)傳推廣力度(du)，營造“比學趕(gan)超”的濃(nong)厚改革(ge)氛圍(wei)。
2024年(nian)是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)深(shen)化提(ti)升行動(dong)全(quan)面(mian)推(tui)進、承上(shang)啟(qi)下的關鍵(jian)之年(nian)，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)將(jiang)更(geng)(geng)加注重提(ti)升增加值(zhi)(zhi)、功(gong)能價(jia)值(zhi)(zhi)、經濟增加值(zhi)(zhi)、戰略(lve)性新興(xing)產業收(shou)入(ru)和增加值(zhi)(zhi)占(zhan)比、品牌價(jia)值(zhi)(zhi)等五個(ge)(ge)方(fang)面(mian)價(jia)值(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本“三個(ge)(ge)集中(zhong)(zhong)”，圍繞增強(qiang)核心功(gong)能、提(ti)高核心競爭力，深(shen)入(ru)實(shi)施國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)深(shen)化提(ti)升行動(dong)，更(geng)(geng)好發揮國(guo)有(you)企(qi)業科技(ji)創新、產業控(kong)制、安(an)全(quan)支(zhi)撐作用，為以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化全(quan)面(mian)推(tui)進強(qiang)國(guo)建設、民(min)族復興(xing)偉業作出新的更(geng)(geng)大貢獻。
（作者為(wei)國務院(yuan)國資(zi)委研究中(zhong)心(xin) 梅珺(jun)淇 楊簫(xiao)瀅）
【責任編輯：馮雪】