發布時(shi)間(jian)：2025-01-23
1月(yue)11日(ri)至12日(ri)，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委召(zhao)開地方國(guo)(guo)(guo)資委負責人會(hui)議(yi)（以下(xia)簡稱“本次(ci)會(hui)議(yi)”或“會(hui)議(yi)”）。會(hui)議(yi)強調，各地國(guo)(guo)(guo)資委要深入學習領會(hui)習近平總(zong)書記關(guan)于(yu)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)工作的最新重(zhong)(zhong)要指示精神，堅決抓好貫徹落實(shi)，圍(wei)繞“六個(ge)必須”、突出“七個(ge)強化”，扎實(shi)推進新一年國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革發展重(zhong)(zhong)點任務。
中智咨詢(xun)認為，地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)委負責人會(hui)議在深刻(ke)把握習近平總書記關(guan)于國(guo)(guo)有企(qi)業改革發(fa)展(zhan)和(he)黨的建設(she)的重要(yao)論述基礎(chu)上，圍繞“國(guo)(guo)有經濟(ji)管(guan)理”“國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本布局(ju)”“國(guo)(guo)有企(qi)業改革發(fa)展(zhan)”“國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)”對今(jin)年地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)工作(zuo)進行(xing)了系統研究部(bu)署。從重點(dian)任務導(dao)向看，釋放了價值創造、做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)、功能(neng)價值、協同攻(gong)關(guan)、優(you)勢轉化、風險防范六大關(guan)鍵信號。
一、強化國有經濟的價值創造導向，更加突出“提質增效”
會議強調，“聚焦體制(zhi)性(xing)、機制(zhi)性(xing)、結構性(xing)、功(gong)能性(xing)問(wen)題”，“不斷增強核心(xin)功(gong)能和(he)提高(gao)核心(xin)競爭力”，“強化價(jia)值創造，實(shi)現(xian)高(gao)質量的穩增長”。
中智咨詢認為，本次會(hui)議(yi)將“價值創造”擺在首要(yao)任(ren)務，既與央企負責人會(hui)議(yi)提出(chu)的(de)“強化價值創造”目標要(yao)求一脈(mo)相承，又著重強調要(yao)加強發展(zhan)質量效益。對(dui)于地方國資(zi)國企而言(yan)，既要(yao)做到“穩字當頭”，更要(yao)做好“穩中提質”。
一是做到“穩(wen)(wen)字當頭”，體現責任擔當。央企負責人會議明確“一利五(wu)率(lv)”目(mu)標(biao)管理體系(xi)要(yao)實(shi)現“一利穩(wen)(wen)定(ding)增長，五(wu)率(lv)持(chi)續(xu)優(you)化”，本(ben)次會議提出，“要(yao)實(shi)現高質量的穩(wen)(wen)增長”，各地國資委可以參考借鑒“一利五(wu)率(lv)”考核目(mu)標(biao)，結合實(shi)際制定(ding)適度(du)增長、同步提升(sheng)發展(zhan)質量效益的目(mu)標(biao)區域，實(shi)現高質量發展(zhan)。
二(er)是(shi)做(zuo)好(hao)“穩中提(ti)(ti)質(zhi)”，體現(xian)價(jia)(jia)值(zhi)導(dao)向(xiang)。本次會(hui)議提(ti)(ti)出，“要樹立價(jia)(jia)值(zhi)創造(zao)的(de)(de)(de)(de)鮮(xian)明導(dao)向(xiang)”，“把發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)心(xin)切實轉(zhuan)換到價(jia)(jia)值(zhi)創造(zao)和內(nei)涵(han)型增長上來(lai)”，這也是(shi)落實中央(yang)經(jing)濟工作會(hui)議“必須把堅持(chi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)作為新時代(dai)的(de)(de)(de)(de)硬道(dao)(dao)理”的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要體現(xian)。對(dui)于地(di)方國(guo)資(zi)國(guo)企而(er)言，應(ying)全(quan)(quan)面客觀認識(shi)本地(di)國(guo)有經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)成績和問題，扎實做(zuo)好(hao)深層次原因分析，指導(dao)監管企業通過加強對(dui)標閉環管理、精益化管理、風險防控等舉措，加快提(ti)(ti)高(gao)全(quan)(quan)員勞動生產(chan)率、凈資(zi)產(chan)收(shou)益率，形成更(geng)多有利潤的(de)(de)(de)(de)收(shou)入、有現(xian)金流(liu)的(de)(de)(de)(de)利潤，堅定走好(hao)以(yi)質(zhi)量(liang)提(ti)(ti)升為核心(xin)的(de)(de)(de)(de)內(nei)涵(han)式發(fa)展(zhan)道(dao)(dao)路(lu)。
二、強化做強做優做大國有企業，更加突出“強”和“優”
會議強調(diao)，“必(bi)須(xu)堅持做強做優做大國(guo)(guo)有(you)企業的總(zong)目(mu)標不動搖(yao)，切實(shi)發揮國(guo)(guo)民經濟穩定器、壓艙石作用”。
中(zhong)智咨詢(xun)認(ren)為，本(ben)次(ci)會議再次(ci)重(zhong)申“國(guo)(guo)(guo)民經濟穩定器(qi)、壓艙石(shi)”，既與央企(qi)(qi)負(fu)責人會議提出的(de)“更加注重(zhong)提升增加值”一脈相通，又著重(zhong)強(qiang)調(diao)“強(qiang)”和(he)“優(you)”的(de)重(zhong)要性。2023年《財富》500強(qiang)榜單(dan)上(shang)(shang)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)97家(jia)，其中(zhong)各級地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管機構(gou)出資監(jian)管的(de)地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)有(you)(you)(you)(you)39家(jia)上(shang)(shang)榜，但(dan)在(zai)凈資產(chan)收益率、創新能力等(deng)方(fang)面較全球領先跨國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)仍有(you)(you)(you)(you)差距(ju)，這(zhe)實際上(shang)(shang)體現(xian)在(zai)“強(qiang)”和(he)“優(you)”的(de)差距(ju)。對于地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)而言(yan)，按照做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)總(zong)目標(biao)，加強(qiang)和(he)改進(jin)地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟管理(li)，既要以有(you)(you)(you)(you)效投資“做(zuo)大(da)”國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟，更要著力“做(zuo)強(qiang)”“做(zuo)優(you)”國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，更好(hao)支撐中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)建設。
一(yi)是以有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)(zi)“做大(da)”國有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)。2023年中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會(hui)議指出(chu)，“進一(yi)步(bu)推動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)回升向好需(xu)要(yao)克服一(yi)些(xie)困難和挑戰，主要(yao)是有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)需(xu)求不足、部分行業(ye)(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩、社(she)會(hui)預期(qi)偏弱(ruo)”。這意味著(zhu)增(zeng)加有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)需(xu)求是破(po)解(jie)當(dang)前產(chan)能(neng)過(guo)剩的(de)關鍵。本次會(hui)議提出(chu)，“充分發揮國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)帶動(dong)(dong)作用”，各(ge)地國資(zi)(zi)委(wei)應(ying)加強(qiang)資(zi)(zi)源要(yao)素整合能(neng)力(li)，將國有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)、國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)投(tou)資(zi)(zi)和各(ge)類所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)的(de)投(tou)資(zi)(zi)結合起來，共同推動(dong)(dong)投(tou)資(zi)(zi)端的(de)增(zeng)長。
二是著力“做強(qiang)”“做優”國(guo)有企業(ye)。當前(qian)多數地(di)方國(guo)資國(guo)企已成(cheng)為國(guo)民經(jing)濟的(de)“壓(ya)艙石”“頂(ding)梁柱(zhu)”。本(ben)次會議提(ti)出，“不斷發現、培(pei)育和打造新(xin)(xin)的(de)經(jing)濟增(zeng)長點”。各地(di)國(guo)資委應(ying)準確(que)把握(wo)經(jing)濟形勢，繼續爬坡(po)過(guo)坎，增(zeng)強(qiang)戰(zhan)略主動(dong)，指導監(jian)管(guan)企業(ye)轉型升級，通過(guo)引入新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)理念(nian)、新(xin)(xin)模(mo)式，加(jia)快模(mo)式變革和流(liu)程再造，培(pei)養發展新(xin)(xin)動(dong)能新(xin)(xin)優勢，向產業(ye)鏈價值(zhi)鏈中高端邁進，更好推動(dong)國(guo)資國(guo)企改(gai)革發展行(xing)穩致遠。
三、強化國有資本結構優化調整，更加突出功能價值
會議強調(diao)，“必須進一步強化(hua)戰略意識和功能(neng)導(dao)向”，“緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞服務國(guo)家(jia)戰略深化(hua)功能(neng)性改(gai)革，在(zai)更大范圍(wei)、更深層次推(tui)進國(guo)有資本優化(hua)配置”。
中智咨詢認為，本次會議(yi)突出“功(gong)能性(xing)改(gai)革”，既與(yu)央(yang)企負責人會議(yi)提(ti)出的(de)“更加注(zhu)重提(ti)升功(gong)能價值(zhi)”相一致(zhi)，又著重強調(diao)資本的(de)優化配置與(yu)升級發展。對于地方國資國企而(er)言，應(ying)切實發揮(hui)國有資本牽引作用(yong)，在方向(xiang)上(shang)(shang)錨定“三個集(ji)中”、做到“三個匹配”，當好“三個資本”，在布局上(shang)(shang)注(zhu)重“頂層設計(ji)”、避免(mian)“同質(zhi)競(jing)爭”。
一(yi)是國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)方向(xiang)錨(mao)定“三(san)個(ge)(ge)集中(zhong)(zhong)(zhong)”，做到“三(san)個(ge)(ge)匹配”。近日，國(guo)(guo)務院(yuan)印發(fa)《關于進一(yi)步完(wan)善國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營預(yu)算(suan)制度的意見(jian)》中(zhong)(zhong)(zhong)提出，“推動國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)向(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)命脈的重要行業(ye)和關鍵領(ling)域集中(zhong)(zhong)(zhong)，向(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)計民(min)生的公共服務、應急能力、公益(yi)性領(ling)域等集中(zhong)(zhong)(zhong)，向(xiang)前瞻性戰略性新(xin)興產業(ye)集中(zhong)(zhong)(zhong)”。各地(di)國(guo)(guo)資(zi)委應優化國(guo)(guo)資(zi)布局模式，做到與服務國(guo)(guo)家戰略需求相(xiang)匹配、與本(ben)地(di)戰略定位和產業(ye)導向(xiang)相(xiang)匹配、與科技創新(xin)趨勢相(xiang)匹配，當好(hao)“長期資(zi)本(ben)”“耐心資(zi)本(ben)”“戰略資(zi)本(ben)”，走出特色發(fa)展新(xin)路(lu)徑。
二是戰(zhan)(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局注重(zhong)“頂層(ceng)設計”，避免“同(tong)質競爭”。當前，不少(shao)地方在(zai)(zai)推(tui)(tui)動(dong)(dong)戰(zhan)(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局上存(cun)在(zai)(zai)趨同(tong)現(xian)象，存(cun)在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)相似性、重(zhong)疊性高的(de)現(xian)象，容易(yi)造成(cheng)同(tong)質化競爭、重(zhong)復投(tou)資(zi)、資(zi)源浪費。各地國資(zi)國企應(ying)做好前置研(yan)判，緊扣主業(ye)(ye)(ye)做好戰(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)資(zi)規劃布(bu)局，建立(li)健全新(xin)(xin)(xin)賽道遴選(xuan)培育機制，推(tui)(tui)動(dong)(dong)形成(cheng)差異化協同(tong)發展(zhan)路(lu)徑，避免低水平重(zhong)復建設。建立(li)常態化對(dui)接機制，聚(ju)焦重(zhong)點領域深化跨區域跨層(ceng)級國資(zi)協同(tong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)戰(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合集群發展(zhan)。
四、強化國企科技創新能力建設，更加突出“協同攻關”
會議(yi)強調(diao)，“必(bi)須(xu)把科(ke)技創(chuang)新(xin)擺(bai)在更(geng)加(jia)突出的位(wei)置”，“強化創(chuang)新(xin)驅動，加(jia)快(kuai)提(ti)升國(guo)有企業科(ke)技創(chuang)新(xin)能力”，“更(geng)好促進(jin)高水(shui)平科(ke)技自(zi)立自(zi)強”。
中智(zhi)咨詢認為，本次(ci)會議(yi)(yi)突出“協同攻關(guan)”，既與(yu)央企(qi)負(fu)責人(ren)會議(yi)(yi)提出的(de)“加大力度發展(zhan)新質生產力”相依存，又著重(zhong)強調(diao)科(ke)技(ji)攻關(guan)的(de)系統(tong)性(xing)協同性(xing)。對于地(di)方國資國企(qi)而言，既要推動(dong)企(qi)業(ye)加強科(ke)技(ji)創新主動(dong)性(xing)，更要注重(zhong)完善科(ke)技(ji)創新體(ti)制(zhi)機制(zhi)，打通科(ke)技(ji)與(yu)產業(ye)融合發展(zhan)通道，推動(dong)科(ke)技(ji)成(cheng)果加速(su)轉化為新質生產力。
一是推(tui)動企業(ye)(ye)加強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)動性。當前，部分地(di)方研(yan)發經費投入(ru)(ru)強(qiang)度仍低于(yu)全國(guo)平(ping)均水平(ping)，在重(zhong)點產業(ye)(ye)環節缺乏高水平(ping)的科(ke)(ke)研(yan)成(cheng)果。本次(ci)會議提(ti)出，“切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位”“加快推(tui)進關鍵核心技(ji)術(shu)協同攻關”，各(ge)地(di)國(guo)資(zi)委(wei)應推(tui)動地(di)方國(guo)有(you)企業(ye)(ye)特別是國(guo)有(you)科(ke)(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)、“科(ke)(ke)改企業(ye)(ye)”率先(xian)提(ti)高研(yan)發投入(ru)(ru)力量，通過(guo)加大(da)研(yan)發投入(ru)(ru)、完善(shan)科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)梯隊建(jian)設、加快科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)引進等方式，提(ti)升自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能力；充(chong)分利用各(ge)類科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺，建(jian)立健全科(ke)(ke)研(yan)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)機制，打通科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果向生產力轉(zhuan)化(hua)(hua)的“最后一公(gong)里”，提(ti)高科(ke)(ke)研(yan)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)質量。
二是(shi)注重完(wan)善科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)。本次會議提(ti)出(chu)，“要完(wan)善科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)”，各地(di)國(guo)資(zi)委應加強(qiang)政(zheng)策(ce)供給，加大財政(zheng)經費(fei)支持、拓展研(yan)發支出(chu)減免政(zheng)策(ce)、完(wan)善引導基金(jin)等金(jin)融支持體系；加大科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新人才儲備培養，配套給予相(xiang)應支持政(zheng)策(ce)；加強(qiang)產(chan)學研(yan)合作，推動技(ji)術轉移轉化(hua)、底層(ceng)共(gong)性技(ji)術取得(de)創(chuang)(chuang)新突(tu)破。
五、強化國資監管“一盤棋”建設，更加突出“優勢轉化”
會議強調，“強化國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管，提升專業化、體(ti)系(xi)化、法治化、高(gao)效化監(jian)(jian)管水(shui)平”，“加強國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)理論研究工(gong)作(zuo)”，“不斷推(tui)動制度優(you)(you)勢(shi)(shi)、治理優(you)(you)勢(shi)(shi)轉化為國(guo)有(you)企(qi)業的競爭優(you)(you)勢(shi)(shi)、發展優(you)(you)勢(shi)(shi)”。
中(zhong)智咨詢認(ren)為，我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管體制歷經多年的(de)(de)穩步(bu)完(wan)善，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管優勢凸顯。本次會議提出(chu)(chu)的(de)(de)“提升國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管專業化(hua)、體系化(hua)、法治化(hua)、高效化(hua)”，從“三(san)化(hua)”到“四化(hua)”的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，是對(dui)“三(san)化(hua)”監(jian)(jian)管內(nei)涵的(de)(de)進(jin)一(yi)步(bu)延伸(shen)，也是更加(jia)突(tu)出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管的(de)(de)系統高效和理(li)論(lun)創新，各(ge)地國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委應強化(hua)經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管“一(yi)盤棋”建設，總結(jie)提煉(lian)基層(ceng)改革的(de)(de)經驗(yan)做法，講好(hao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)方案(an)。
一(yi)是強化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)“一(yi)盤(pan)棋”建設(she)。目前省(sheng)級、地市級國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)集中統一(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)比例超過99%，國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)大(da)格局(ju)建設(she)取得(de)實(shi)質性突(tu)(tu)破，但一(yi)些地市級國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)構弱化(hua)(hua)(hua)情況仍(reng)然存在，亟待系統提(ti)升國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)效能(neng)。本次會(hui)議提(ti)出，“提(ti)升專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)、體系化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、高效化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)水平”，各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)應持(chi)續鞏固完善(shan)三級國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體系，加強對(dui)(dui)各類經營性國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)工作的(de)指導監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督；注重國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)“數智化(hua)(hua)(hua)”轉型，突(tu)(tu)出“數智化(hua)(hua)(hua)”治理效能(neng)，強化(hua)(hua)(hua)“大(da)數據”賦能(neng)，提(ti)升監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)能(neng)力和數據質量(liang)管(guan)理；創新探索對(dui)(dui)下(xia)一(yi)級國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)工作的(de)指導評價，加快形成監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督有(you)效、支持(chi)有(you)力、協調有(you)序的(de)工作機(ji)(ji)制。
二是提煉國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)治理(li)經驗。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委自2019年起實(shi)施區域性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)綜(zong)合改(gai)(gai)革試(shi)驗，即是激發基層首創精神、推動(dong)改(gai)(gai)革系(xi)統集成、協同高(gao)效的專項(xiang)工(gong)程。本次會議首次提出“加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)理(li)論研究工(gong)作”，各地國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委特別是綜(zong)改(gai)(gai)試(shi)驗區應結合自身優勢稟賦打(da)造區域特色(se)，在(zai)盤(pan)活國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業存量(liang)土地、加強(qiang)三(san)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管聯動(dong)、跨區域跨層級(ji)資(zi)(zi)(zi)本合作等方(fang)面主動(dong)探(tan)索，持續打(da)造以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)改(gai)(gai)革引領(ling)帶(dai)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革的區域樣(yang)板。
六、強化風險防控體系化建設，更加突出“系統防范”
會議強(qiang)調，“要強(qiang)化風險防(fang)控，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守(shou)住(zhu)不發生(sheng)系統性重大風險的底線”。
中智咨詢認為(wei)，本次會議(yi)強調“強化(hua)風(feng)險(xian)防(fang)控”，與央企(qi)負(fu)責人會議(yi)上(shang)提出的(de)“防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)(zhong)大(da)風(feng)險(xian)”，均是(shi)對習近平(ping)總書記關于“統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)展與安(an)(an)全”重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)論述的(de)落實落地(di)(di)，也是(shi)中央經(jing)(jing)濟(ji)工作會議(yi)“統(tong)籌(chou)高質(zhi)量發(fa)(fa)展和(he)高水平(ping)安(an)(an)全”的(de)要(yao)(yao)求(qiu)。對于地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)而言，地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)資債務風(feng)險(xian)問(wen)題一(yi)直是(shi)市場關注(zhu)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)，潛在風(feng)險(xian)較大(da)，如不積(ji)極防(fang)范(fan)(fan)和(he)化(hua)解(jie)，可能(neng)嚴重(zhong)(zhong)威脅國(guo)(guo)家的(de)經(jing)(jing)濟(ji)安(an)(an)全和(he)社會穩(wen)定。推進國(guo)(guo)家安(an)(an)全體(ti)系和(he)能(neng)力現代化(hua)，既要(yao)(yao)筑牢系統(tong)的(de)地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)資風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)(fan)工作體(ti)系，健全經(jing)(jing)濟(ji)安(an)(an)全風(feng)險(xian)預警、防(fang)控機(ji)制(zhi)，也要(yao)(yao)大(da)力加強地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)有企(qi)業風(feng)險(xian)管理能(neng)力建設。
一(yi)是建立系(xi)(xi)(xi)統(tong)化(hua)的(de)風險防(fang)范工作(zuo)體系(xi)(xi)(xi)。去年(nian)以來，國資(zi)委(wei)(wei)(wei)密集(ji)部署防(fang)范化(hua)解(jie)重(zhong)點領域風險，出(chu)臺(tai)印(yin)發相關專(zhuan)項管(guan)理(li)(li)辦法，加強重(zhong)點業(ye)務領域風險管(guan)理(li)(li)。本次會議提出(chu)，要(yao)“突出(chu)抓好債(zhai)務風險處置，嚴控(kong)重(zhong)點領域風險”。各(ge)地國資(zi)委(wei)(wei)(wei)應(ying)一(yi)方面厘(li)清(qing)政府與國企的(de)關系(xi)(xi)(xi)，堅(jian)持(chi)政企分(fen)開、政資(zi)分(fen)開，通過專(zhuan)業(ye)化(hua)整合重(zhong)組(zu)等(deng)方式(shi)，指(zhi)導融(rong)資(zi)平臺(tai)公司加快(kuai)市場化(hua)轉型，并在國資(zi)委(wei)(wei)(wei)層(ceng)面建立起“系(xi)(xi)(xi)統(tong)”的(de)風險防(fang)范體系(xi)(xi)(xi)。
二(er)是指(zhi)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)健(jian)全風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控(kong)(kong)機制(zhi)。會(hui)議提出，“進一步(bu)健(jian)全風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控(kong)(kong)機制(zhi)”，各地國(guo)資(zi)(zi)委應指(zhi)導(dao)監管企(qi)(qi)業(ye)特別是集團總部層面切(qie)實增強(qiang)投(tou)資(zi)(zi)、風(feng)險(xian)(xian)(xian)等管理能力，逐步(bu)構建以風(feng)險(xian)(xian)(xian)為導(dao)向(xiang)、以業(ye)務為基石的(de)大風(feng)控(kong)(kong)管理體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)戰略預判(pan)和(he)風(feng)險(xian)(xian)(xian)預警，著力把風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控(kong)(kong)關口由(you)事(shi)中、事(shi)后向(xiang)事(shi)前延伸，力爭將風(feng)險(xian)(xian)(xian)控(kong)(kong)制(zhi)在(zai)可(ke)控(kong)(kong)狀態。完善風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控(kong)(kong)協同(tong)機制(zhi)，推(tui)動風(feng)險(xian)(xian)(xian)識別、評(ping)估、化解處置(zhi)的(de)全過(guo)程閉環管理，嚴守(shou)不(bu)發(fa)生系(xi)統性風(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)底線。
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