——2023年國資央企發展新動向解析
文章來源(yuan)：經濟(ji)參考(kao)報(bao) 發布時間：2024-01-09
2023年1月4日，工人在唐山市曹妃甸區新天LNG（液化天然氣）項目接收站碼頭施工（無人機照片）。
2023年1月5日，在位于海南省海口市的中國南方航空美蘭基地機庫，工程師在對飛機進行檢修。
圖為攀鋼集團西昌鋼釩有限公司板材車間（1月5日攝）。
2023年1月4日，一名技術人員在查看“復興號”智能動車組。
2023年1月5日拍攝的華電海晶光伏項目B標段現場（無人機照片）。
2023年(nian)是(shi)全面貫徹落實黨的二十大精神的開局(ju)之年(nian)，中央企業(ye)如(ru)何開好(hao)局(ju)、起好(hao)步？
《經濟(ji)參考報》記者獲悉(xi)，2023年國(guo)資(zi)委進一(yi)步(bu)優化(hua)完善中央企業經營指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)，提(ti)出“一(yi)利五(wu)率”經營指(zhi)標(biao)和“一(yi)增一(yi)穩四提(ti)升”總(zong)體(ti)目標(biao)，引導企業突出高(gao)質量發展首要任務(wu)，扎(zha)實推進提(ti)質增效穩增長。同時(shi)，將組織(zhi)開展新(xin)一(yi)輪國(guo)企改(gai)革深化(hua)提(ti)升行動，加大科技創新(xin)力度，全面加快建設世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企業。
優化考核“指揮棒”
突出高質量發展首要任務
預計實現營業(ye)收入(ru)39.4萬(wan)億元(yuan)、同比(bi)增(zeng)長(chang)8.3%，利潤總(zong)額2.55萬(wan)億元(yuan)、同比(bi)增(zeng)長(chang)5.5%，凈利潤1.9萬(wan)億元(yuan)、同比(bi)增(zeng)長(chang)5%……這是2022年中央企業(ye)交出的成績單。
事非(fei)經(jing)過不知難。過去一年，國內外發展環境復雜嚴峻，疫(yi)情(qing)多發散發，我國經(jing)濟發展面臨不小的壓力。
面(mian)對壓力(li)，國資委堅持(chi)穩(wen)增(zeng)(zeng)長和防風險并重，同步開展提質(zhi)增(zeng)(zeng)效和綜合治理兩(liang)個專(zhuan)項行動，以超常規舉措及時(shi)有(you)力(li)遏制經濟(ji)下滑勢(shi)頭；各央企直面(mian)困難(nan)勇突破(po)，化危抓機(ji)穩(wen)增(zeng)(zeng)長，全力(li)為經濟(ji)社會(hui)大(da)局穩(wen)定作貢獻。
中國一汽(qi)第(di)一時間(jian)推進復產、按天(tian)極限排產，主動增(zeng)(zeng)加高價值車(che)(che)型(xing)(xing)產量、減少低價值車(che)(che)型(xing)(xing)產量，采用線上(shang)線下營銷(xiao)相結合方式，預計全年實現整車(che)(che)銷(xiao)量320萬輛、營業收(shou)入6300億元，利潤超(chao)過490億元，同(tong)比增(zeng)(zeng)長超(chao)過1.6%。其(qi)中，新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)銷(xiao)售同(tong)比增(zeng)(zeng)長56%。
國家能源集團制定實(shi)施(shi)落實(shi)“一(yi)攬子(zi)”政策29條措施(shi)，開展(zhan)提質增效(xiao)專項行動(dong)，實(shi)現企業(ye)經營(ying)效(xiao)率(lv)效(xiao)益雙提升(sheng)。例如，推進煤化協(xie)同(tong)，化工產業(ye)全年創(chuang)(chuang)(chuang)效(xiao)創(chuang)(chuang)(chuang)歷史新高。統籌“六個扭(niu)虧(kui)”，虧(kui)損面下降至12.65%，治虧(kui)扭(niu)虧(kui)創(chuang)(chuang)(chuang)歷史最好(hao)水平(ping)。
在實現自身(shen)生產經營(ying)穩(wen)中(zhong)有(you)進的(de)同時(shi)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)還出(chu)臺(tai)助(zhu)力(li)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)紓(shu)困解難27條舉措，2022年前三季度累計減免房租(zu)(zu)146.9億(yi)元(yuan)(yuan)、惠及租(zu)(zu)戶19.1萬戶，汽車(che)企(qi)(qi)業(ye)辦(ban)理貨車(che)司機延期免息貸款570億(yi)元(yuan)(yuan)，電(dian)信企(qi)(qi)業(ye)降低中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)寬帶和專線費用超過10%。鞏固扶(fu)貧成(cheng)果、助(zhu)力(li)鄉村振(zhen)興，2022年投入和引進無(wu)償幫(bang)扶(fu)資(zi)金47.3億(yi)元(yuan)(yuan)。
“突出高質量發展(zhan)首要任務，扎實(shi)推進提質增(zeng)(zeng)效穩增(zeng)(zeng)長(chang)。”國資委(wei)黨委(wei)書記張(zhang)玉卓在近日召開的(de)中央企業負責人會(hui)議上表示，2023年要力爭(zheng)取(qu)得更好業績，增(zeng)(zeng)大國資央企穩定(ding)宏觀經濟(ji)大盤的(de)分(fen)量。
據了解(jie)，今(jin)年國資委進一步優化完(wan)善中央企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)指標(biao)(biao)體系，將“兩利四(si)率(lv)(lv)”調(diao)整(zheng)為“一利五率(lv)(lv)”，保(bao)留(liu)利潤總額、資產(chan)負(fu)債率(lv)(lv)、研發經(jing)費投入強度、全員勞動生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)四(si)個指標(biao)(biao)，用凈資產(chan)收益(yi)率(lv)(lv)替換凈利潤指標(biao)(biao)、營(ying)業(ye)現(xian)金比率(lv)(lv)替換營(ying)業(ye)收入利潤率(lv)(lv)。
具體而言，今(jin)年央企要(yao)(yao)努力實(shi)(shi)現(xian)“一(yi)增(zeng)一(yi)穩(wen)四提(ti)升”：“一(yi)增(zeng)”就是(shi)利(li)潤(run)總(zong)(zong)額增(zeng)速(su)高(gao)于全國GDP增(zeng)速(su)；“一(yi)穩(wen)”是(shi)要(yao)(yao)保持資(zi)產負債率總(zong)(zong)體穩(wen)定；“四提(ti)升”就是(shi)要(yao)(yao)實(shi)(shi)現(xian)凈(jing)資(zi)產收(shou)益率、研(yan)發(fa)經費(fei)投入強度、全員勞(lao)動生產率、營業(ye)現(xian)金(jin)比率4個指(zhi)標進一(yi)步提(ti)升。
從“兩(liang)利三(san)率(lv)”到“兩(liang)利四率(lv)”再到“一利五率(lv)”，考(kao)核(he)“指揮棒”變化(hua)背后(hou)是央企(qi)扎實推進(jin)高質量發展首要任務的堅(jian)定決心(xin)。
在(zai)國資(zi)委(wei)研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心研(yan)究(jiu)(jiu)員(yuan)杜天(tian)佳看來(lai)，“一(yi)利五率”突出(chu)了新發(fa)展階段實現高質量發(fa)展、提升(sheng)核心競爭(zheng)力和(he)建設世界一(yi)流(liu)企業的新使命新要(yao)求，引(yin)導企業更(geng)加注重投(tou)入產出(chu)效率和(he)經(jing)營活動現金流(liu)，不(bu)斷(duan)提升(sheng)資(zi)本回(hui)報質量和(he)經(jing)營業績“含金量”。
據介(jie)紹，今年國企(qi)(qi)央(yang)企(qi)(qi)將聚焦國家重大項目、產(chan)業(ye)鏈強(qiang)基補短、基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，積極布局實施(shi)一批強(qiang)牽引(yin)、利長遠的重大項目。堅持消(xiao)(xiao)費者導向，提(ti)升(sheng)產(chan)供銷儲各(ge)環節對(dui)市(shi)場(chang)變化的反(fan)應靈(ling)敏度，及時優(you)化調整經營策略和產(chan)品結(jie)構，促進重點領域消(xiao)(xiao)費持續恢復(fu)，培(pei)育壯大熱點消(xiao)(xiao)費新場(chang)景。
鞏固三年行動成果
組織開展新一輪提升行動
2020年啟動的國(guo)企改革(ge)三(san)年行動，2022年迎來攻(gong)堅之年、收官之年。
過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)，中央企業涉深水區、啃硬骨(gu)頭(tou)，推動國企改革三年(nian)行動圓(yuan)滿收官，實現(xian)了(le)“三個明顯成效”預期目標——
中國特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)更加成熟定型。目前，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)層(ceng)面及1.26萬(wan)戶重(zhong)要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)全面制(zhi)定前置研(yan)究事項清單，董(dong)事會應(ying)建(jian)盡建(jian)全面完成并基本實(shi)現外部董(dong)事占多數(shu)，董(dong)事會授權管理制(zhi)度(du)全面建(jian)立。
在推動(dong)國(guo)(guo)有經濟布局優化和結構調整(zheng)(zheng)上(shang)取得明顯成(cheng)效。中(zhong)國(guo)(guo)礦產資源集(ji)團(tuan)掛(gua)牌成(cheng)立，中(zhong)國(guo)(guo)寶武(wu)重組(zu)中(zhong)鋼(gang)集(ji)團(tuan)、新鋼(gang)集(ji)團(tuan)，中(zhong)國(guo)(guo)南水北(bei)調集(ji)團(tuan)列入(ru)國(guo)(guo)資委監管企(qi)業，中(zhong)糧集(ji)團(tuan)、中(zhong)儲糧集(ji)團(tuan)糧食儲備加工(gong)股權(quan)合(he)作深入(ru)開展，醫療、稀(xi)土(tu)、管網、檢(jian)驗檢(jian)測領域資源整(zheng)(zheng)合(he)持(chi)續推進。
三項制度(du)改(gai)革(ge)全(quan)面破冰(bing)破局，以經理層成員任期制和契(qi)約(yue)化管理為(wei)核心的新型經營責任制基(ji)本建立，經理層簽約(yue)實現全(quan)覆蓋。關鍵(jian)崗位核心人才中長(chang)期激(ji)(ji)勵有序推(tui)進(jin)，創(chuang)新領域跟投(tou)試點工(gong)作全(quan)面啟動。中國一汽、中國能建等企業(ye)大(da)力推(tui)進(jin)經理層契(qi)約(yue)剛性兌現，航(hang)空(kong)工(gong)業(ye)集團、國投(tou)等企業(ye)加大(da)中長(chang)期激(ji)(ji)勵工(gong)作力度(du)。
張(zhang)玉卓強調(diao)，2023年要鞏固(gu)深化國企改革三年行動(dong)成(cheng)果，根據形勢變(bian)化，以提(ti)高核心競爭力(li)和增強核心功能為重點，謀劃推進新一輪國企改革深化提(ti)升(sheng)行動(dong)，推動(dong)改革不斷取得新突破新成(cheng)效。
國(guo)資委“圈(quan)定(ding)”了(le)一(yi)批改(gai)(gai)革(ge)重點：堅(jian)持社會主義(yi)市(shi)場經(jing)濟(ji)改(gai)(gai)革(ge)方向，以更(geng)大(da)力(li)度(du)(du)打(da)造現代新國(guo)企(qi)(qi)。積極穩妥分層分類(lei)深化(hua)(hua)(hua)混合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，促(cu)進國(guo)企(qi)(qi)民企(qi)(qi)協同發(fa)展(zhan)，進一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業引(yin)領帶動作(zuo)用。總(zong)結推廣“雙百(bai)企(qi)(qi)業”“科改(gai)(gai)示范企(qi)(qi)業”典型經(jing)驗，打(da)造更(geng)多基層改(gai)(gai)革(ge)樣板和尖兵。加強(qiang)經(jing)理(li)層成(cheng)員(yuan)任(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)和契約化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)的(de)精準考核和剛性兌現。更(geng)大(da)力(li)度(du)(du)推動管(guan)理(li)人員(yuan)競爭上(shang)崗、末等調整(zheng)和不(bu)勝(sheng)任(ren)退(tui)出制(zhi)(zhi)度(du)(du)落(luo)實落(luo)細(xi)。健全規范有(you)序的(de)收入分配機制(zhi)(zhi)，推動中(zhong)長期(qi)激(ji)勵擴面提質。進一(yi)步(bu)深化(hua)(hua)(hua)分類(lei)改(gai)(gai)革(ge)，更(geng)好發(fa)揮(hui)(hui)中(zhong)央企(qi)(qi)業核心功(gong)能。
著眼加(jia)快實現產(chan)業(ye)(ye)體系升級發(fa)展(zhan)，深入推進國(guo)有資本布局優化(hua)和(he)結構調整也是2023年國(guo)資央企的重點(dian)工作。國(guo)資委透露(lu)，將實施產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)融通(tong)發(fa)展(zhan)共鏈(lian)行動(dong)，組織(zhi)系列對(dui)接活(huo)動(dong)，帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上中下游(you)企業(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)，有效(xiao)提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌性和(he)安全水平。加(jia)快傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)數字化(hua)轉型。加(jia)快發(fa)展(zhan)方式綠(lv)(lv)色(se)轉型，積極推廣應(ying)用節能降碳(tan)先進技術，大力發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)產(chan)業(ye)(ye)。
南(nan)方電(dian)網廣(guang)東廣(guang)州供電(dian)局積極探索節能降碳技術研(yan)發和應用，日前建(jian)成南(nan)方電(dian)網首座(zuo)雙(shuang)層裝配式零碳數字化配電(dian)站，推動構建(jian)以(yi)新能源為主(zhu)體(ti)的新型(xing)電(dian)力系(xi)統。
“廣州去年(nian)已經建成單層零(ling)碳(tan)配(pei)(pei)(pei)電(dian)站，此次雙層式零(ling)碳(tan)配(pei)(pei)(pei)電(dian)站是將低碳(tan)裝配(pei)(pei)(pei)建筑(zhu)、綜(zong)合(he)能(neng)源管控(kong)和(he)數字化管理三大(da)領(ling)域技術進一(yi)步優化融合(he)，探索出的(de)一(yi)種高(gao)效、節能(neng)且便于推廣的(de)現代化配(pei)(pei)(pei)電(dian)站建設模式，支撐配(pei)(pei)(pei)電(dian)站真(zhen)正實現‘碳(tan)中和(he)’目標。”廣州供(gong)電(dian)局基建部配(pei)(pei)(pei)網科高(gao)級經理周鑫介(jie)紹道。
加快建設世界一流企業
建立可量化可操作評價體系
黨的二十大報告提(ti)出，完善中(zhong)國特色現(xian)代企(qi)業(ye)制度，弘(hong)揚企(qi)業(ye)家精(jing)神，加快建設世界一流企(qi)業(ye)。
2022年，國資央企深(shen)入推進世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)企業創建(jian)示范(fan)行(xing)(xing)動、管理提升行(xing)(xing)動、價值創造行(xing)(xing)動、品牌引(yin)領行(xing)(xing)動“四個專項(xiang)行(xing)(xing)動”，建(jian)設世(shi)界(jie)(jie)一流(liu)企業取得新進展。
鍛造核(he)心競爭力，科(ke)技(ji)創(chuang)新是關鍵。各央企堅(jian)持(chi)把科(ke)技(ji)創(chuang)新工作(zuo)擺在(zai)更加(jia)重要(yao)位置(zhi)，強化頂層設(she)計，推動體制機制改(gai)革，強化科(ke)技(ji)平(ping)臺建設(she)，加(jia)快(kuai)推動成果積(ji)累和轉化。
例如，保利集團(tuan)(tuan)制定(ding)下發(fa)《“十四五(wu)”時(shi)期科技創(chuang)(chuang)新指導意見(jian)》《“百(bai)千(qian)萬(wan)億”行動(dong)方案(an)》，明(ming)確(que)提(ti)出“十四五(wu)”期間保利集團(tuan)(tuan)科技創(chuang)(chuang)新工作“百(bai)千(qian)萬(wan)億”發(fa)展目標(biao)，“百(bai)”是(shi)高新技術企業達到(dao)(dao)100家(jia)；“千(qian)”是(shi)主持或參與制定(ding)的(de)(de)國(guo)際、國(guo)家(jia)和行業標(biao)準達到(dao)(dao)1000個；“萬(wan)”是(shi)有效發(fa)明(ming)專(zhuan)利總數超過10000件(jian)；“億”是(shi)成(cheng)立支持科技創(chuang)(chuang)新的(de)(de)相關(guan)產業基金、專(zhuan)項基金、創(chuang)(chuang)投基金規模達到(dao)(dao)100億元。
中(zhong)交集(ji)團(tuan)推(tui)動組建(jian)(jian)戰(zhan)略與創新研究(jiu)院。建(jian)(jian)設公(gong)司首批9個原創技(ji)術(shu)策源(yuan)地和(he)“鏈長”牽頭的創新聯合體，形成“三級四(si)類(lei)”科技(ji)創新平臺(tai)。落實(shi)第一批科技(ji)人(ren)才(cai)與成果激勵(li)試點單(dan)位，推(tui)動“揭榜(bang)掛帥”在二級單(dan)位實(shi)施，探索“賽馬(ma)制”，全面吹(chui)響(xiang)科技(ji)強企號角。
多方合(he)力之(zhi)下，央(yang)企科技創新和產業引領成效顯著(zhu)。
中國商飛(fei)首架C919大(da)(da)飛(fei)機正式交付，中國三峽集(ji)團白鶴灘水電(dian)(dian)站全面投產(chan)，東(dong)方(fang)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)集(ji)團、中國華電(dian)(dian)F級50兆(zhao)瓦重(zhong)型燃氣(qi)(qi)輪(lun)機正式并網發電(dian)(dian)……一批重(zhong)大(da)(da)工(gong)程、重(zhong)大(da)(da)項目(mu)捷(jie)報頻傳。
“加快建設世(shi)界一流企(qi)業(ye)(ye)，是提升企(qi)業(ye)(ye)核(he)心(xin)競爭力、做強做優做大國有資本(ben)和(he)國有企(qi)業(ye)(ye)，發揮國有經(jing)濟戰略支(zhi)撐作用的必然要求，是新時代新征(zheng)程國資央企(qi)的奮(fen)斗(dou)目標。”張玉卓(zhuo)說。
他強調，要把創建世界一流企(qi)業(ye)作為一項戰略性、引領性重大任務，加快(kuai)落實、全力推進。
據了解，圍繞(rao)產品卓越、品牌卓著、創(chuang)(chuang)新(xin)領先(xian)、治理現(xian)代(dai)要求(qiu)，聚焦競爭(zheng)力、創(chuang)(chuang)新(xin)力、控制力、影響(xiang)力、抗風險能力等指標(biao)，國資委將指導(dao)推動中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進一(yi)步加強(qiang)與同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)國際先(xian)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的全(quan)面對標(biao)，分行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快建立可量化(hua)可操作的世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)評價體系，并做好與經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核指標(biao)的有效(xiao)銜接。
科技創(chuang)新工作力度(du)也(ye)將進一步加(jia)大。國資委將加(jia)大對承擔重大攻(gong)關任務(wu)、開(kai)展基礎前沿(yan)技術研(yan)究和應用的考核支持力度(du)，打造一批創(chuang)新型國有企(qi)業。
【責(ze)任編輯：俞昭(zhao)君(jun)】
