文章來(lai)源：經濟參考報 發布時間：2023-11-07
【編者按】2020年以來，國企改革三年行動全面發力、多點突破、縱深推進。從中國特色現代企業制度更加成熟定型，到三項制度改革大范圍破冰破局，再到國有經濟布局結構實現全方位整體性優化，改出了新活力、高效率、好機制。面向未來，黨的二十大報告提出，“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，賦予了國資國企新的使命和任務。
希臘比雷埃夫斯港由中國遠洋海運集團運營，是全球發展最快的集裝箱港口之一（無人機照片）。
在國企改(gai)(gai)革三(san)年(nian)行動收官之際，黨的(de)二十大報告(gao)對國資國企改(gai)(gai)革發(fa)展提出了新(xin)使命(ming)新(xin)任務。如何在國企改(gai)(gai)革三(san)年(nian)行動的(de)成果之上，進一步落實新(xin)使命(ming)新(xin)任務，成為當前國資國企的(de)最(zui)重(zhong)要工(gong)作。
對此，國務院(yuan)國資委(wei)和(he)國資國企進(jin)一步深化改(gai)革，持(chi)續推進(jin)政策落實落地，以高(gao)質(zhi)量黨建(jian)引領保障高(gao)質(zhi)量發展，大力(li)提升(sheng)企業核(he)心競(jing)爭力(li)，加快建(jian)設世界一流企業，展現國資國企新擔當(dang)。
體制機制改革走深走實
“在我(wo)們單位，董事(shi)會定戰略、作決(jue)策、防風險的功能作用(yong)已充(chong)分(fen)凸顯。”南方電(dian)網深圳供(gong)電(dian)局董事(shi)會秘書(shu)魏前虎對(dui)改革帶來(lai)的治理(li)之變深有感觸。
南方(fang)電網通(tong)過(guo)“一(yi)張(zhang)表”明確131個(ge)權(quan)責(ze)事項(xiang)，清單之外無(wu)權(quan)力，通(tong)過(guo)“一(yi)個(ge)范本”將黨的領(ling)導落實到(dao)全系統，讓“誰(shui)來(lai)行權(quan)”“有哪(na)些權(quan)”“怎么行權(quan)”等一(yi)目了(le)然。
國(guo)企改革三年(nian)行動以(yi)來，從全面(mian)完(wan)成“黨建入(ru)章”、絕大多數(shu)企業制(zhi)定了黨委(wei)（黨組）前置研究討(tao)論重大經(jing)營(ying)管理(li)(li)事(shi)(shi)項(xiang)清單，到(dao)全面(mian)完(wan)成公司制(zhi)改制(zhi)，基本實現董事(shi)(shi)會(hui)應(ying)建盡(jin)建和外部董事(shi)(shi)占多數(shu)，國(guo)有(you)企業各治(zhi)理(li)(li)主(zhu)體(ti)權(quan)責(ze)法定、權(quan)責(ze)透明(ming)、協(xie)調運轉、有(you)效制(zhi)衡的治(zhi)理(li)(li)機制(zhi)正在形成，中國(guo)特色現代企業制(zhi)度(du)更加成熟定型(xing)。
如(ru)何進(jin)一步激(ji)發活力動力？抓住勞動、人事、分配(pei)三項制度(du)改革(ge)這個“牛鼻子”，國資國企(qi)錨定“管(guan)理(li)人員能(neng)上能(neng)下(xia)、員工能(neng)進(jin)能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減”目標，全面推(tui)行經理(li)層(ceng)成員任期制和契約化管(guan)理(li)，加快(kuai)建立和實施(shi)市場化用(yong)工制度(du)，健(jian)全激(ji)勵約束機(ji)制。
中核(he)(he)集團原子能院的頂尖科學家(jia)拿最(zui)高工(gong)(gong)資，百萬年薪的超過14人。中核(he)(he)集團100%實現公開(kai)招聘，創(chuang)新(xin)推行以標準工(gong)(gong)時為基礎的管(guan)理部(bu)門員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)量化考核(he)(he)工(gong)(gong)作法(fa)，同級人員(yuan)(yuan)獎金(jin)分配最(zui)大差距(ju)達(da)到64%，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)獎金(jin)降幅最(zui)大達(da)到28%，累(lei)計(ji)建(jian)立(li)各類中長期激勵計(ji)劃110個，覆蓋成員(yuan)(yuan)單位137家(jia)。
國務(wu)院國資委(wei)11月6日(ri)發(fa)布的《中(zhong)央(yang)企業(ye)高質量發(fa)展(zhan)報(bao)告（2022）》顯示(shi)，圍(wei)繞“管理(li)人(ren)員能(neng)上能(neng)下”，截(jie)至(zhi)2021年底，97.3%的中(zhong)央(yang)企業(ye)子企業(ye)經理(li)層成(cheng)員簽訂契約，覆蓋經理(li)層成(cheng)員11萬(wan)人(ren)，管理(li)人(ren)員競聘(pin)(pin)上崗(gang)比(bi)例達(da)42.9%；圍(wei)繞“員工能(neng)進能(neng)出”，截(jie)至(zhi)2021年底，中(zhong)央(yang)企業(ye)新(xin)進員工99.5%采用(yong)公開(kai)招聘(pin)(pin)方式，末等調整和不勝任退出比(bi)例達(da)到(dao)4.5%；圍(wei)繞“工資能(neng)增能(neng)減”，2021年實行全員績效考核的中(zhong)央(yang)企業(ye)占比(bi)99.3%。
“全面推進經理(li)層任期制和(he)(he)契約化(hua)管(guan)理(li)，促使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經理(li)層成員從身份管(guan)理(li)到崗位(wei)管(guan)理(li)，擺脫了(le)國(guo)企(qi)(qi)(qi)干部的傳統認(ren)知(zhi)，激發和(he)(he)保(bao)護(hu)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神(shen)，既(ji)是(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)化(hua)改(gai)革的主要著眼點和(he)(he)抓手，同時也將為深(shen)化(hua)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革提供強(qiang)大動(dong)力。”長期關注國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革的上(shang)海天強(qiang)管(guan)理(li)咨詢有(you)(you)限公司總經理(li)祝波(bo)善說。
據(ju)了解，目前三項改革已經在國資(zi)(zi)國企中(zhong)(zhong)大范圍破冰破局(ju)，未來要(yao)進(jin)一步推(tui)動(dong)“三能”機制在各層級企業(ye)普(pu)遍化、常態化運行。尤其是要(yao)提(ti)高中(zhong)(zhong)長期(qi)激勵的覆蓋面、靈(ling)活性(xing)和匹配(pei)度，將激勵資(zi)(zi)源更大力度向在打造(zao)原創技術策源地、建設現代產業(ye)鏈鏈長、開展關鍵(jian)核心(xin)技術攻關等方面發揮重要(yao)作用的科技創新骨干人才傾斜。
國有經濟布局全方位優化
在(zai)國企改革三年(nian)(nian)行動(dong)的(de)收官之年(nian)(nian)，國有經濟布(bu)局(ju)優(you)化和(he)結(jie)構調整的(de)步伐也在(zai)加快。
繼7月(yue)12日(ri)13組(zu)中(zhong)央企業(ye)專業(ye)化(hua)整合(he)(he)項目集(ji)中(zhong)簽約后，10月(yue)31日(ri)又有11組(zu)專業(ye)化(hua)整合(he)(he)項目落(luo)地，既有央企間的協同聯動，又有央地間的融合(he)(he)發展。
著眼于突出(chu)主責主業、有(you)效解決同(tong)質化競爭、推(tui)動整(zheng)體資源配置效率提升的目標，國(guo)務(wu)院國(guo)資委深入(ru)開(kai)展央企(qi)間同(tong)一業務(wu)或同(tong)質業務(wu)的整(zheng)合，中國(guo)寶武與中糧集團的戰略合作(zuo)便是(shi)其(qi)中之一。
中糧集團黨組書記、董事長呂(lv)軍表示，中糧集團與中國寶武下一步將(jiang)加強全方位戰略合作(zuo)，積極探(tan)索專業化整合項目合作(zuo)，持續增強關鍵領域影響(xiang)力(li)控制力(li)。
“在過往的(de)(de)實踐中(zhong)，深刻(ke)認識到‘沒有(you)聯合(he)重(zhong)組(zu)，就(jiu)形(xing)成不(bu)了建設世界(jie)一流企業(ye)(ye)所需要的(de)(de)經營(ying)規模和競爭優(you)勢，沒有(you)重(zhong)組(zu)后的(de)(de)整(zheng)合(he)融(rong)合(he)，就(jiu)不(bu)可(ke)能全面提升(sheng)管理效率、經營(ying)效益和企業(ye)(ye)的(de)(de)市場影(ying)響(xiang)力、控制(zhi)力’。”中(zhong)國寶武(wu)黨委書記、董事長(chang)陳德榮(rong)說。
黨的(de)十八大以來(lai)，尤其(qi)是國(guo)企改革三(san)年行動(dong)以來(lai)，聚(ju)焦(jiao)主業(ye)實業(ye)、促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本有(you)序進(jin)退(tui)，聚(ju)焦(jiao)高水(shui)平(ping)自(zi)立自(zi)強(qiang)、勇當原(yuan)創技(ji)術策源地和現代產業(ye)鏈鏈長(chang)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委一(yi)系(xi)列改革組合拳推動(dong)國(guo)有(you)經濟布局(ju)結構(gou)實現全方(fang)位整體性(xing)優(you)化(hua)。
作為重(zhong)要抓手，戰略性重(zhong)組(zu)專(zhuan)業化整合(he)以(yi)前所(suo)未有(you)的力度(du)推進。數(shu)據(ju)顯示，近10年，先后有(you)26組(zu)47家(jia)中央(yang)企(qi)業實施重(zhong)組(zu)整合(he)，新組(zu)建、接收企(qi)業9家(jia)，中央(yang)企(qi)業數(shu)量從10年前的117家(jia)調整至98家(jia)。
現代產業(ye)(ye)體系(xi)建設也明顯提速。國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)實施現代產業(ye)(ye)鏈鏈長(chang)行動(dong)計劃，遴選兩(liang)批16家鏈長(chang)企業(ye)(ye)，不斷增強產業(ye)(ye)鏈供應鏈韌性和(he)競爭力。中央企業(ye)(ye)還加快處置非(fei)(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)(fei)優勢業(ye)(ye)務和(he)低效無效資(zi)產，全面完成(cheng)“僵尸”特(te)困(kun)企業(ye)(ye)處置，基本完成(cheng)剝離(li)企業(ye)(ye)辦社會職能和(he)解決歷史遺留問題(ti)。
未來，國務(wu)院國資(zi)(zi)委將重點(dian)圍繞“突(tu)出實(shi)業(ye)(ye)、聚焦(jiao)主業(ye)(ye)、做精一業(ye)(ye)”的(de)目標，從“進、退、整、合”4個方面加大工作力度(du)，聚焦(jiao)重點(dian)領域加大國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)力度(du)，適(shi)時(shi)研究組(zu)建服(fu)務(wu)國家戰略目標新要(yao)求的(de)新企業(ye)(ye)，堅(jian)決退出非(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)優(you)勢(shi)業(ye)(ye)務(wu)資(zi)(zi)產，深入開展(zhan)企業(ye)(ye)間(jian)同一業(ye)(ye)務(wu)或同質業(ye)(ye)務(wu)的(de)整合。
建設世界一流企業蹄疾步穩
不管(guan)是完善中國特色現代企(qi)業制(zhi)度(du)，還是加快國有經濟布(bu)局優化(hua)和(he)結構(gou)調整，最終都指向了“世界一(yi)流企(qi)業”這一(yi)目標。
近(jin)年來，國(guo)務院國(guo)資委緊緊圍繞產品(pin)卓越、品(pin)牌卓著、創(chuang)新領先、治理(li)現代(dai)的目標要(yao)求，加快推(tui)進創(chuang)建世界一(yi)流(liu)示范企業工作，開展對標世界一(yi)流(liu)管理(li)提升行動。
實效如何？用數字說(shuo)話。數據顯示，進入(ru)世(shi)界(jie)500強(qiang)的國(guo)有企業從2012年的65家增長到2022年的99家，通(tong)信、電力、建(jian)筑等行業企業有關效率指(zhi)標(biao)達到世(shi)界(jie)一流水(shui)平。一批重大項目和標(biao)志性工程成(cheng)功落地，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)路、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)橋、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)港、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)車享譽海外。
今年前(qian)三季度，中央企業(ye)(ye)經濟效(xiao)益穩步增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，累(lei)計(ji)實現(xian)營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)29.0萬(wan)億(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10.9%；累(lei)計(ji)實現(xian)利潤(run)總額2.1萬(wan)億(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.7%。中央企業(ye)(ye)年化(hua)全員勞動生產率(lv)(lv)75.5萬(wan)元/人，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10.2%，營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)利潤(run)率(lv)(lv)7.2%，總體(ti)保(bao)持在較高水平。
按照國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)的部署，要(yao)力爭到2025年前建(jian)設一(yi)批(pi)在規(gui)模效(xiao)益上居于(yu)全球領(ling)先地(di)位的一(yi)流(liu)企業，建(jian)設一(yi)批(pi)在細(xi)分行業領(ling)域專精特新的科技領(ling)先企業。
【責(ze)任編(bian)輯：俞昭(zhao)君(jun)】
