文章來(lai)源：甘肅省(sheng)國資(zi)委 發(fa)布時間(jian)：2023-07-11
國有(you)企業(ye)是國民經濟(ji)的重(zhong)要(yao)(yao)力量、重(zhong)要(yao)(yao)支柱、重(zhong)要(yao)(yao)基礎。
國(guo)(guo)企改革(ge)三年行(xing)動實施以來，甘肅省(sheng)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企系(xi)統堅(jian)持(chi)和加(jia)強黨對國(guo)(guo)有企業的(de)全(quan)面(mian)領(ling)導，堅(jian)持(chi)和完善基本經濟(ji)制度，堅(jian)持(chi)社會(hui)主義市場(chang)經濟(ji)改革(ge)方(fang)向，抓重點、補短板、強弱項，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)有經濟(ji)布(bu)局優化和結構調整。
截至今年(nian)(nian)(nian)6月底，甘(gan)肅(su)省國企(qi)改革三年(nian)(nian)(nian)行動主(zhu)體任務(wu)已經(jing)完成(cheng)，進入全(quan)面收官階段。省屬企(qi)業(ye)(ye)在去年(nian)(nian)(nian)主(zhu)要經(jing)濟指標(biao)創歷史最好水平(ping)的基礎上，今年(nian)(nian)(nian)1—6月實(shi)現工業(ye)(ye)總產值(zhi)2039.58億(yi)元(yuan)、利(li)潤總額120億(yi)元(yuan)、固定資(zi)產投資(zi)498.01億(yi)元(yuan)，同比分別增長29.65%、15.13%和(he)10.69%。
改出新活力
2020年(nian)8月，《國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行動(dong)方案（2020—2022年(nian)）》出臺(tai)，明(ming)(ming)確提(ti)出通(tong)過實(shi)施國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行動(dong)，在(zai)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)更(geng)加成(cheng)(cheng)(cheng)熟更(geng)加穩定的中國(guo)(guo)(guo)特色現代企(qi)業制度和以管資(zi)本(ben)為(wei)主的國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管體制上(shang)取(qu)(qu)得(de)明(ming)(ming)顯成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)，在(zai)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局(ju)優化和結構調整上(shang)取(qu)(qu)得(de)明(ming)(ming)顯成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)，在(zai)提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業活力和效(xiao)率上(shang)取(qu)(qu)得(de)明(ming)(ming)顯成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)。
2020年(nian)10月，甘肅省印(yin)發《國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動實施方(fang)案(an)（2020—2022年(nian)）》，緊緊圍繞取(qu)得“三個(ge)明顯(xian)成(cheng)效(xiao)”目標(biao)要求(qiu)，針對省內國(guo)資布局結構不優、國(guo)企活(huo)力動力不強、質量(liang)效(xiao)益不高等(deng)短板弱(ruo)項(xiang)，進一(yi)步將國(guo)家(jia)《方(fang)案(an)》10個(ge)方(fang)面50項(xiang)任務細(xi)化為110項(xiang)任務。
這(zhe)是一場扭住關(guan)鍵的改革(ge)——
聚(ju)焦“在形成(cheng)更加(jia)成(cheng)熟更加(jia)定型的中(zhong)國特色現代企(qi)業制度(du)和以管(guan)資本為主的國資監管(guan)體(ti)制上取得明顯成(cheng)效”，通過(guo)補齊制度(du)短板、強化制度(du)落實、規范權力(li)運行，提高治理能(neng)力(li)、提升監管(guan)效能(neng)。
聚焦“在推動國(guo)有(you)經濟布局優化(hua)(hua)和結構調整(zheng)上取(qu)得明顯成(cheng)效(xiao)”，通過整(zheng)合重組、優化(hua)(hua)資(zi)源配置、傳統(tong)產(chan)業“三化(hua)(hua)”改(gai)造、供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革、發展綠(lv)色(se)生(sheng)態(tai)產(chan)業、強化(hua)(hua)科技(ji)創新、推動產(chan)業基(ji)礎(chu)高(gao)級化(hua)(hua)和產(chan)業鏈(lian)現(xian)代化(hua)(hua)，形成(cheng)高(gao)質量(liang)產(chan)業集群。
聚焦(jiao)“在(zai)提高國有企業活力和效(xiao)率(lv)上(shang)取得明顯成效(xiao)”，通過深化(hua)混(hun)改(gai)轉換經營(ying)機制、深化(hua)三項制度改(gai)革，引(yin)導企業不斷健全市場(chang)化(hua)經營(ying)機制，加快培育具有核心競爭力的市場(chang)主體。
這是一場突(tu)出實效的改革(ge)——
蘭(lan)石(shi)集(ji)團制(zhi)定(ding)“三重一大(da)”集(ji)體決策制(zhi)度實(shi)施辦法、黨組(zu)織前置討論重大(da)經營管理事(shi)項清單等，健全(quan)完善黨委會、董事(shi)會、總經理工作規則，優化決策流程，更好適應市場變化，成功進軍新能(neng)源新賽道(dao)。
金川集團制定(ding)黨(dang)委會(hui)研(yan)究討(tao)論事項清單，明確黨(dang)委會(hui)前(qian)置研(yan)究六大類50個事項，涵蓋“三(san)重(zhong)一大”全(quan)部內容(rong)，實(shi)現子公司董(dong)事會(hui)應建盡建和外(wai)部董(dong)事占多數，強化(hua)市場主體地位，提高自主經營能力。
白銀集團建立健(jian)全(quan)33項法人(ren)治理(li)(li)制(zhi)度，母子(zi)公司全(quan)級次開展(zhan)(zhan)經(jing)理(li)(li)層成員(yuan)任期(qi)制(zhi)和(he)契約化管理(li)(li)，制(zhi)定(ding)董(dong)事會授權經(jing)理(li)(li)層工作(zuo)清(qing)單。通過強化治理(li)(li)管控，轉換經(jing)營(ying)機制(zhi)和(he)厚植發展(zhan)(zhan)優勢，企業運(yun)營(ying)質量和(he)效益(yi)穩步(bu)提高。
……
目前，甘肅省、市國有企業全部實現黨(dang)建工作(zuo)要求(qiu)進章程，建立了黨(dang)委前置研究(jiu)討論(lun)重大經營管理事項(xiang)清單，落實“雙向進入(ru)、交(jiao)叉任(ren)職”領導體制，實現了董事會應建盡建。
改革(ge)增活力(li)，創新出(chu)效(xiao)益。國企改革(ge)三年行動讓(rang)省屬企業(ye)活力(li)大增，效(xiao)益顯著提(ti)升。2021年，省屬國有企業(ye)工業(ye)總(zong)產值、營業(ye)收入、利潤總(zong)額分別(bie)增長33.9%、12.6%和(he)108.2%。
改出新成效
經(jing)(jing)過多(duo)年(nian)的發(fa)展，甘肅省國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展基本(ben)實(shi)現了國(guo)有(you)資本(ben)“做大(da)”的目標(biao)，正在(zai)積極推進(jin)“做優”“做強”。加快(kuai)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局優化(hua)和結構(gou)調整，是國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)高質量發(fa)展的重(zhong)要(yao)內容，也是國(guo)有(you)企(qi)業深化(hua)改(gai)革(ge)的關鍵目標(biao)。
近年來，甘肅省(sheng)政(zheng)府國資(zi)委制定(ding)了全(quan)省(sheng)“十四五”國有(you)資(zi)本布局(ju)優化和結(jie)構(gou)調整(zheng)規(gui)(gui)劃、省(sheng)屬(shu)企業“十四五”發展(zhan)規(gui)(gui)劃綱(gang)要，各市(shi)州、各省(sheng)屬(shu)企業分別編制了本地(di)區國資(zi)布局(ju)規(gui)(gui)劃和本企業發展(zhan)規(gui)(gui)劃。
圍繞推(tui)動(dong)企業(ye)(ye)(ye)聚焦主責主業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)做(zuo)強實業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)，甘肅省政府(fu)國(guo)資(zi)委制定了《省屬企業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)管理辦法(fa)》，建立了投資(zi)項目(mu)負面清單制度，嚴控非主業(ye)(ye)(ye)投資(zi)規模(mo)和(he)(he)方向，嚴防盲目(mu)擴張(zhang)和(he)(he)脫實向虛(xu)。
甘肅電(dian)投集團突(tu)出主責(ze)主業，投資130億元全力建設西北地區(qu)最大火(huo)(huo)(huo)電(dian)調(diao)峰項目常樂電(dian)廠，同時(shi)實施(shi)火(huo)(huo)(huo)電(dian)機組節能(neng)(neng)升(sheng)級和(he)靈活性改(gai)造，為新能(neng)(neng)源外送火(huo)(huo)(huo)電(dian)調(diao)峰提(ti)供強支撐。
甘肅國投集(ji)團(tuan)聚焦資源(yuan)(yuan)要素整合(he)，出(chu)資組建工程咨詢集(ji)團(tuan)、電氣(qi)裝(zhuang)備(bei)集(ji)團(tuan)、科技(ji)集(ji)團(tuan)、藥(yao)業集(ji)團(tuan)等四(si)戶(hu)產(chan)業集(ji)團(tuan)，通過(guo)挖掘項目資源(yuan)(yuan)、提供借款和擔保等，助推產(chan)業集(ji)團(tuan)穩健發展。
甘肅(su)公航旅集團大力推進PPP項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設，開(kai)啟了甘肅(su)地(di)企合作建設高速公路(lu)、配套基礎設施和(he)文旅項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)新模式(shi)。目(mu)(mu)(mu)前，實(shi)施PPP項(xiang)目(mu)(mu)(mu)14個，總投資821億元。
科技創新是(shi)“關(guan)鍵變量”，也是(shi)高質量發展的“最大(da)動(dong)能”。
近兩年，省(sheng)屬企(qi)業加(jia)大傳統產業“三化(hua)”改造力(li)度，加(jia)速數字化(hua)轉型(xing)。省(sheng)屬企(qi)業建成30個數字化(hua)車間，重點企(qi)業設備(bei)聯網率(lv)達(da)40%以上(shang)、“上(shang)云用(yong)數賦智”率(lv)達(da)70%。
酒鋼集團啟動實(shi)施了(le)1#2#焦爐(lu)優化升(sheng)級建設、煉鐵工藝裝(zhuang)備(bei)“三化”改(gai)造等項目，勞動生產(chan)率實(shi)現1000噸鋼/人·年(nian)。
蘭(lan)石(shi)集團(tuan)信息化和智能制造部(bu)部(bu)長謝云說(shuo)：“蘭(lan)石(shi)集團(tuan)初步建立(li)了蘭(lan)石(shi)云工業互聯(lian)網平臺，通過三維數字設(she)計，產(chan)品(pin)研(yan)發周(zhou)期縮短了40%，產(chan)品(pin)模塊化率由(you)20%提(ti)高到了40%。”
省屬企(qi)業把科技(ji)創(chuang)新作(zuo)為“頭號(hao)任務(wu)”，牽頭組建(jian)甘(gan)肅省首批4個創(chuang)新聯(lian)合體，充分發(fa)揮238個省部級以上(shang)科技(ji)創(chuang)新平臺(tai)作(zuo)用，建(jian)立(li)35項“卡脖子(zi)”技(ji)術(shu)和99項關(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)術(shu)項目庫，通過(guo)“揭榜掛帥”、與中科院(yuan)蘭州“一院(yuan)三所”合作(zuo)等方式(shi)，加快(kuai)關(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)術(shu)攻關(guan)，研發(fa)高附加值新產(chan)品。
深化國(guo)有企(qi)業混合所有制改革，是激發國(guo)有企(qi)業活力的重要途徑(jing)，省(sheng)屬(shu)企(qi)業營業收入的64%、利(li)潤總額的80%來自混改企(qi)業。
窯煤集(ji)團(tuan)完成(cheng)主輔(fu)分離暨公司(si)分立(li)，主業(ye)資產證券(quan)化已(yi)啟動上市(shi)公司(si)重(zhong)大(da)資產重(zhong)組程(cheng)序(xu)。甘肅農墾(ken)集(ji)團(tuan)成(cheng)功并購莊(zhuang)園牧(mu)場，促進了產業(ye)鏈延伸和(he)市(shi)場開(kai)拓。白銀(yin)集(ji)團(tuan)引進九江德福先(xian)進技術(shu)和(he)市(shi)場，設立(li)甘肅德福新材料有限公司(si)，在蘭州新區布(bu)局建設20萬噸高檔電解銅箔項目。
甘肅德福(fu)新材(cai)料有限公司(si)負責(ze)人說，通過混改，我們(men)實現資源優(you)勢互補(bu)，助推(tui)甘肅電(dian)子信息(xi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)及新能(neng)源動(dong)力(li)（儲能(neng)）電(dian)池(chi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)“延鏈、補(bu)鏈、強鏈”，為構(gou)建(jian)“一核三帶”區域發展(zhan)格局貢(gong)獻力(li)量。
改出新動能
國企改革三(san)年行動以(yi)來，省、市國有企業以(yi)深(shen)化三(san)項(xiang)制度改革為抓手，推動管理人員能(neng)上能(neng)下、員工能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減，形成靈活(huo)高效的市場(chang)化經營機(ji)制。
這(zhe)是一場力度(du)前所未有的(de)“變革(ge)”——
聚焦“能(neng)上能(neng)下(xia)”，各省屬(shu)企業(ye)、96%的市(shi)州一級企業(ye)實(shi)行了經理(li)層成(cheng)員任(ren)期制和契(qi)約化(hua)管(guan)理(li)。絲綢之路國際知識(shi)產權(quan)港公(gong)司完成(cheng)總經理(li)的市(shi)場(chang)化(hua)選聘(pin)(pin)，酒鋼集團(tuan)首(shou)(shou)席(xi)主(zhu)管(guan)、首(shou)(shou)席(xi)工程(cheng)師(shi)、首(shou)(shou)席(xi)技(ji)師(shi)實(shi)現市(shi)場(chang)化(hua)選聘(pin)(pin)。
聚焦(jiao)“能進能出”，省、市國有企(qi)業全(quan)面實(shi)行市場(chang)化(hua)用(yong)工，推行員(yuan)工公開招聘、管(guan)理人(ren)員(yuan)競爭(zheng)上崗、全(quan)員(yuan)績效考(kao)核、末(mo)等(deng)調整和(he)不(bu)勝任退出等(deng)制度。西北永(yong)新集團實(shi)行管(guan)理人(ren)員(yuan)全(quan)員(yuan)競爭(zheng)上崗。天水市建立“賽(sai)場(chang)選馬”機制，競爭(zheng)上崗比例達95%。
聚焦“能(neng)增(zeng)能(neng)減”，省(sheng)屬(shu)企(qi)業健全(quan)按業績貢獻決(jue)定(ding)薪(xin)酬的(de)分配機制，持續開展多種方(fang)式(shi)的(de)中長(chang)期激勵。甘(gan)肅(su)建投集團“一企(qi)一策(ce)”制定(ding)企(qi)業負責(ze)人(ren)薪(xin)酬方(fang)案，各出資(zi)企(qi)業事(shi)業部負責(ze)人(ren)年度薪(xin)酬直接與經營業績考核指(zhi)(zhi)標(biao)掛鉤，同(tong)崗位層級之(zhi)間薪(xin)酬差距最(zui)高(gao)達(da)6倍。該集團子(zi)公司(si)甘(gan)肅(su)眾誠工(gong)程(cheng)檢測有(you)限公司(si)相關負責(ze)人(ren)說：“2021年我(wo)(wo)們公司(si)順利(li)完成生產(chan)任務和各項(xiang)考核指(zhi)(zhi)標(biao)，我(wo)(wo)個人(ren)工(gong)資(zi)提高(gao)50%，全(quan)體(ti)職工(gong)工(gong)資(zi)也不同(tong)程(cheng)度的(de)增(zeng)長(chang)，‘多勞多得’的(de)獲得感，讓大家(jia)干勁兒十足。”
這是一張讓人振奮的“答卷”——
伴隨改革深入(ru)推進，省屬企(qi)業中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業制(zhi)度更成熟，國(guo)有經濟布局更優化，創新動能(neng)更澎湃，經營機制(zhi)更靈活。
2021年甘肅省規(gui)上工業(ye)增(zeng)加值增(zeng)長8.9%，其中國有企(qi)業(ye)增(zeng)長7.5%，拉動規(gui)上工業(ye)增(zeng)長5.9個百分點。為甘肅經(jing)濟總量(liang)邁上萬(wan)億臺階、財政收入突破千(qian)億大關作出突出貢獻。
“改革只有進行(xing)時(shi)，沒有完成時(shi)”。
甘肅省政府國(guo)資(zi)委負(fu)責人表(biao)示(shi)(shi)，目前，全省國(guo)資(zi)國(guo)企系統錨定“三個明顯成(cheng)效”目標，抓(zhua)對標補差、示(shi)(shi)范引領(ling)、長效機制，確保各項改革(ge)任務如期保質保量(liang)完成(cheng)。堅定不移做強(qiang)做優做大(da)國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企業，全力推(tui)動國(guo)資(zi)國(guo)企成(cheng)為堅決執(zhi)行重(zhong)大(da)戰略、促進(jin)經濟轉型(xing)升級(ji)、深化改革(ge)開放、改善民生(sheng)的堅實力量(liang)。
【責任編輯：語謙】
