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當前，我國經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展環境(jing)的復(fu)雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不(bu)確(que)定性(xing)上升。4月29日召(zhao)開的中央(yang)政(zheng)治局會議(yi)指出，要加大(da)宏觀(guan)政(zheng)策調節力度，扎實穩住(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)，努力實現全年經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展預期目標，保持(chi)經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)在合理區(qu)間。

當前(qian)經濟形勢怎(zen)么看，怎(zen)么辦？專家表示，既要(yao)重視當前(qian)困(kun)難挑戰，更(geng)要(yao)看到長期發展(zhan)(zhan)大勢，要(yao)落(luo)實好中央政治局(ju)會議精(jing)神，高效統(tong)籌疫情防控和經濟社會發展(zhan)(zhan)，堅定(ding)信心、穩定(ding)預(yu)期、保持定(ding)力，穩中求進確保經濟運行(xing)在(zai)合理區間。

迎難而上平穩開局

今年以來(lai)(lai)，國(guo)內外(wai)環(huan)境(jing)復(fu)雜(za)性不(bu)確定(ding)性陡然(ran)上(shang)升。從國(guo)際看(kan)，世紀(ji)疫(yi)情仍(reng)在蔓延擴(kuo)散(san)，俄烏沖(chong)突持(chi)續升級，全球(qiu)通脹(zhang)壓力明顯上(shang)升，主要經濟體(ti)貨幣政(zheng)策收緊(jin)外(wai)溢風險增(zeng)加(jia)。從國(guo)內看(kan)，疫(yi)情點多、面廣、頻發，對經濟恢復(fu)沖(chong)擊加(jia)大，3月(yue)份(fen)以來(lai)(lai)需求收縮、供給(gei)沖(chong)擊、預期轉弱較為突出(chu)，一些超預期因素明顯增(zeng)多。

面(mian)對(dui)復雜嚴峻(jun)的(de)國(guo)內外形(xing)勢，我國(guo)及時出(chu)臺有利(li)于經濟穩定的(de)政策，靠前發力(li)提速加勁。一季度(du)GDP同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)4.8%，增(zeng)速高于上年四季度(du)0.8個百(bai)分點，環比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)1.3%。CPI同比(bi)上漲1.1%，總體(ti)處于溫和(he)上漲區間。城鎮新增(zeng)就業285萬人，全(quan)國(guo)城鎮調查失業率平均值(zhi)為(wei)5.5%。

“從一(yi)季(ji)度情況看，我國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)運行總體實(shi)現了平穩(wen)開局。”全國(guo)政協經濟(ji)(ji)(ji)委員會副主(zhu)任寧(ning)吉喆(zhe)近日(ri)在(zai)中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟(ji)(ji)(ji)交流中(zhong)心(xin)舉辦(ban)的(de)經濟(ji)(ji)(ji)形(xing)勢專題研討會上表示，一(yi)季(ji)度，我國(guo)穩(wen)增長(chang)、穩(wen)就業、穩(wen)物價(jia)、穩(wen)外貿、穩(wen)外資取得(de)成效，主(zhu)要(yao)宏觀指(zhi)標處(chu)在(zai)合(he)理區間。實(shi)體經濟(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)礎產(chan)業、基(ji)(ji)礎投資、基(ji)(ji)本(ben)消(xiao)費等生產(chan)生活的(de)基(ji)(ji)本(ben)盤，從指(zhi)標來看是穩(wen)定的(de)。

今年以來，受(shou)地緣(yuan)政治(zhi)沖突加劇、全(quan)球疫情反復蔓延等因素(su)影(ying)響，主要經濟體經濟增(zeng)長普遍不及預期。放眼全(quan)球，我國經濟總量穩居世界第二(er)，經濟增(zeng)速名列前(qian)茅，繼續成為世界經濟增(zeng)長的重要動力(li)源(yuan)。

“一季(ji)度(du)中(zhong)國經濟(ji)4.8%的(de)增(zeng)(zeng)速，仍位居世(shi)界主要經濟(ji)體(ti)前列，而且通脹水平相對較(jiao)低，工(gong)業持續恢復，投資需求(qiu)特別是基建投資回升，創(chuang)新動(dong)能在增(zeng)(zeng)強。”中(zhong)國國際(ji)經濟(ji)交流中(zhong)心副理事長王一鳴表示，在內外(wai)環境超預期變(bian)化的(de)情況下，中(zhong)國經濟(ji)顯現出了韌性。

短期下行未改長期向好基本面

寧(ning)吉喆表示，我國正面(mian)臨世紀疫情和百年(nian)變局相(xiang)互疊加(jia)的復雜嚴峻局面(mian)，從3月份一(yi)些數據和4月份個別先行(xing)指標(biao)看(kan)，需(xu)求(qiu)收(shou)縮、供給(gei)沖擊、預(yu)期(qi)轉(zhuan)弱三重壓力還在(zai)加(jia)大(da)，經濟下行(xing)的壓力也(ye)在(zai)加(jia)大(da)。

“在這種(zhong)情況下，需要(yao)(yao)從長期發(fa)展大勢把握短(duan)期形勢變化(hua)，既要(yao)(yao)重視(shi)短(duan)期經濟(ji)運(yun)行(xing)的新變化(hua)新挑戰，更要(yao)(yao)看到經濟(ji)短(duan)期下行(xing)并沒有改變長期向好(hao)的基(ji)本面。”王一鳴表示，只(zhi)有這樣才能(neng)避免被短(duan)期指標波動“牽著(zhu)鼻子走”，才能(neng)保(bao)持戰略定力(li)、增強(qiang)信心(xin)，有效應對(dui)各種(zhong)風險和挑戰。

以外(wai)(wai)資外(wai)(wai)貿為(wei)例(li)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經濟(ji)交流中心(xin)常務副理事長張(zhang)曉強表示，當前(qian)全球(qiu)(qiu)產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)受(shou)到(dao)一定影(ying)響(xiang)，逆(ni)全球(qiu)(qiu)化趨(qu)勢在(zai)增強，確(que)實會對我國(guo)(guo)外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資和對外(wai)(wai)投資產(chan)生負面影(ying)響(xiang)，對此(ci)要高度(du)重視。但更要看到(dao)，我國(guo)(guo)在(zai)穩外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資基本盤方面仍然有諸多戰略性(xing)有利條(tiao)件(jian)。

近期(qi)，中國德(de)國商(shang)(shang)會和(he)中國美(mei)國商(shang)(shang)會發布(bu)的(de)(de)報告顯示，71%的(de)(de)德(de)資(zi)(zi)企業(ye)、三分之二的(de)(de)美(mei)資(zi)(zi)企業(ye)希(xi)望(wang)增加(jia)在(zai)(zai)華(hua)投資(zi)(zi)。張曉(xiao)強(qiang)認為(wei)，這(zhe)反(fan)映(ying)了中國產(chan)(chan)業(ye)鏈優(you)勢，特(te)別是巨大(da)市(shi)場的(de)(de)吸引(yin)力。以汽(qi)車行業(ye)為(wei)例，特(te)斯拉公司表示將(jiang)擴(kuo)大(da)上海工廠的(de)(de)產(chan)(chan)能；寶馬集團增資(zi)(zi)279億元，將(jiang)其在(zai)(zai)華(hua)晨寶馬的(de)(de)股權占比由50%提升(sheng)至(zhi)75%。這(zhe)是中國在(zai)(zai)制造業(ye)相(xiang)關領域進一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)外資(zi)(zi)準入措施的(de)(de)實際(ji)成效。“在(zai)(zai)扎實穩住(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)、努力實現全年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展預期(qi)目標的(de)(de)進程中，我國有信(xin)心、有條件穩住(zhu)外貿外資(zi)(zi)的(de)(de)基本(ben)盤，為(wei)促進世界經(jing)(jing)濟(ji)復蘇和(he)建設(she)開放型世界經(jing)(jing)濟(ji)繼續作出中國的(de)(de)重要(yao)貢獻(xian)。”張曉(xiao)強(qiang)說。

中(zhong)國國際經濟交流中(zhong)心副理事長兼秘書長張大(da)衛表(biao)示，今年(nian)以來，黨(dang)中(zhong)央、國務院陸續實施了一系列(lie)宏觀調(diao)控政策(ce)，據企(qi)業反(fan)映，面向制造業、小微企(qi)業和(he)個體工商戶的(de)減稅降(jiang)費政策(ce)和(he)加大(da)留抵退稅力度的(de)政策(ce)已經有了積極效(xiao)果，產生了良好預期。隨著政策(ce)工具的(de)應用及效(xiao)果的(de)顯現，市(shi)場信心也會(hui)逐步(bu)恢(hui)復。

高效統籌疫情防控和經濟發展

寧(ning)吉(ji)喆表示，下(xia)一步，要(yao)認(ren)真貫徹中(zhong)央(yang)經(jing)濟工(gong)作會議(yi)和中(zhong)央(yang)政治局(ju)會議(yi)精神(shen)，堅持穩字當頭、穩中(zhong)求(qiu)進，按照(zhao)疫(yi)情要(yao)防(fang)住(zhu)、經(jing)濟要(yao)穩住(zhu)、發展要(yao)安(an)全(quan)的要(yao)求(qiu)，高效統籌疫(yi)情防(fang)控和經(jing)濟社(she)會發展，有針對(dui)性地加大宏觀政策調(diao)節力(li)度，扎實(shi)穩住(zhu)經(jing)濟，努力(li)實(shi)現全(quan)年經(jing)濟社(she)會發展預期目(mu)標(biao)。

中(zhong)央政(zheng)治局(ju)會議要求，要堅(jian)持(chi)擴大(da)高水平(ping)對外(wai)開放(fang)，積極回應外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業來華營商便利等訴求，穩住(zhu)外(wai)貿外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)基本盤。張曉(xiao)強(qiang)表示(shi)，在使(shi)用(yong)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)方面，要協調解決外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業的(de)復工(gong)復產，推動重大(da)項目加快(kuai)落地，強(qiang)化(hua)(hua)對外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)服務(wu)保障(zhang)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準入(ru)負面清單，落實(shi)好外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業國(guo)民(min)待遇。同時，引導外(wai)商優化(hua)(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)結構，在綠(lv)色低碳、數字經濟、高技術(shu)制(zhi)造業和現代(dai)服務(wu)業等領域為其提(ti)供更多更好的(de)發展機(ji)遇，實(shi)現互利共(gong)贏。

“在(zai)國內外因素交互作用下(xia)，不(bu)少市場主體(ti)特(te)別是小微企(qi)業、個體(ti)工商戶生產經營更(geng)加困難，對發展前(qian)景(jing)存在(zai)擔憂，這(zhe)時往(wang)往(wang)對經濟運行和政策(ce)信(xin)號的(de)變(bian)化(hua)更(geng)加敏感，市場信(xin)號和情緒容易被(bei)放大(da)。”王一(yi)鳴表示，在(zai)當前(qian)復雜嚴(yan)峻形(xing)勢(shi)下(xia)，要更(geng)加注重預期(qi)管理，及時回應市場關(guan)切(qie)，加強(qiang)與市場主體(ti)的(de)溝通交流，讓市場主體(ti)更(geng)好理解政策(ce)意圖，防止發生誤讀誤判，避(bi)免市場出現大(da)幅波動。

穩(wen)預(yu)期(qi)，首先要加大宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)調節力(li)度。王一鳴表示(shi)，當前(qian)我國通脹率(lv)、赤字率(lv)都(dou)處(chu)在較低水平，政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)債率(lv)也處(chu)在合理區間，外匯(hui)儲備充足(zu)，積極(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和穩(wen)健貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具(ju)箱仍(reng)有(you)充足(zu)工具(ju)。要按照中(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局會(hui)議要求，抓緊謀劃增量政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具(ju)，讓政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)應對(dui)走在市場(chang)曲線的前(qian)面。考慮到市場(chang)主體融(rong)資需求仍(reng)然偏弱，應更(geng)好加強貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的協(xie)調聯動。

在(zai)積極財政政策方面，北京(jing)大學光華管理學院(yuan)院(yuan)長劉俏(qiao)建(jian)議，可以考(kao)慮發行長期國債，投入到實(shi)現(xian)“雙碳”目標(biao)對應(ying)的(de)節點領域、數字(zi)化轉(zhuan)型和新(xin)基建(jian)關(guan)鍵(jian)領域、基礎研(yan)究等(deng)(deng)，甚至包括(kuo)用(yong)來穩定市場(chang)主體，給居民發放現(xian)金或消費(fei)券，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

王(wang)一(yi)鳴認為，穩(wen)預(yu)期(qi)要有一(yi)些(xie)標志(zhi)性行動，要在完善監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策特別是平(ping)臺經(jing)濟(ji)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策方面有進(jin)一(yi)步措(cuo)施。要按照中央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)治局會議精神，加(jia)快完成平(ping)臺經(jing)濟(ji)專(zhuan)項整改，逐(zhu)步轉向常態化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，按照市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)原則，完善監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)透明度和可預(yu)期(qi)性。處理(li)好(hao)規范和發(fa)展的關系，明確規則、劃清底線、加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、規范秩序，更好(hao)推動平(ping)臺經(jing)濟(ji)持續健康發(fa)展。此外，還要用改革的辦法來解決發(fa)展中的問(wen)題(ti)，加(jia)快對穩(wen)預(yu)期(qi)有重(zhong)要影響的改革舉措(cuo)落地(di)。

【責任編輯：溫存】