文章來源：國資報告 發布時間：2022-08-06
國企改(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)方(fang)案出臺后(hou)，中(zhong)國中(zhong)車牢記習(xi)近平總書記三次視(shi)察中(zhong)車的(de)(de)殷切囑托，堅決(jue)貫徹(che)黨中(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策部署(shu)，按照國資委統一(yi)安排(pai)，突(tu)出抓重點、補短板、強弱項，研究構建“1-8-20-30”中(zhong)車改(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)實(shi)施方(fang)案體系(xi)，加強組織領(ling)導，強化(hua)督查考核，鼓勵基(ji)層創新、營(ying)造良好(hao)氛圍，全(quan)面推進改(gai)革(ge)舉措落實(shi)落地，加快(kuai)創建世(shi)(shi)界一(yi)流(liu)示范企業，切實(shi)扛好(hao)中(zhong)國軌道交通裝備領(ling)跑世(shi)(shi)界的(de)(de)重任。
建立健全中國特色現代企業制度
中國中車(che)始終(zhong)堅持“兩個一以(yi)貫之”，牢記央企(qi)姓黨(dang)為(wei)民、傳(chuan)承紅色基因，切實把加(jia)強黨(dang)的領導和完善(shan)公司治理統一起(qi)來。
切實把黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)(dao)融入公(gong)司治理。中國(guo)中車明確黨(dang)(dang)(dang)組織法定地位，大(da)力(li)推行“進章程”“一肩挑”，集(ji)(ji)團境內全(quan)(quan)級(ji)次企(qi)業全(quan)(quan)部完(wan)成黨(dang)(dang)(dang)建進章程工作，設立董事會的(de)一級(ji)子公(gong)司全(quan)(quan)面(mian)實現(xian)黨(dang)(dang)(dang)委書(shu)記(ji)和董事長(chang)由一人擔(dan)任。根據《在完(wan)善公(gong)司治理中加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)(dao)的(de)指導(dao)(dao)意見(jian)》，中國(guo)中車建立健(jian)全(quan)(quan)議事決(jue)策機制，研究細化(hua)集(ji)(ji)團及所屬(shu)一級(ji)子公(gong)司黨(dang)(dang)(dang)委前置研究討(tao)論重大(da)經營(ying)管理事項(xiang)清(qing)單，明確了(le)黨(dang)(dang)(dang)委直接決(jue)策和參與決(jue)策的(de)七方面(mian)35項(xiang)議事內容。
切實(shi)落實(shi)子(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司董事(shi)(shi)(shi)會(hui)職權(quan)(quan)。中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)車加強集(ji)團所屬(shu)子(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司董事(shi)(shi)(shi)會(hui)建設，目(mu)前應建董事(shi)(shi)(shi)會(hui)75戶、已(yi)建67戶，目(mu)前已(yi)向(xiang)(xiang)14家(jia)一級(ji)子(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司共派出22名外部董事(shi)(shi)(shi)并(bing)實(shi)現外部董事(shi)(shi)(shi)占多數。結(jie)合企業功能定(ding)(ding)位、治理能力、管理水平等，中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)車研究制(zhi)定(ding)(ding)授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清(qing)單(dan)，2020年(nian)在(zai)投資管理、人事(shi)(shi)(shi)管理等方面向(xiang)(xiang)一級(ji)子(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司董事(shi)(shi)(shi)會(hui)授權(quan)(quan)26個(ge)事(shi)(shi)(shi)項，減(jian)少(shao)投資審(shen)批項點13個(ge)。
切(qie)實(shi)推進黨(dang)建(jian)與(yu)生(sheng)產(chan)經(jing)營、改(gai)革發(fa)展(zhan)深(shen)度(du)融(rong)(rong)合(he)。中國中車(che)(che)持之以(yi)(yi)恒打(da)造(zao)黨(dang)建(jian)“金名片”，新(xin)時代(dai)高(gao)鐵(tie)先鋒(feng)“九(jiu)個一(yi)”工(gong)程(cheng)取得積極(ji)成效。具體(ti)成績包括，以(yi)(yi)“深(shen)度(du)融(rong)(rong)合(he)年”為(wei)主題，著力(li)把(ba)最新(xin)精神融(rong)(rong)進“重點工(gong)作”、黨(dang)建(jian)特(te)色(se)融(rong)(rong)進“治理結構”、整(zheng)改(gai)成果(guo)融(rong)(rong)進“制度(du)體(ti)系”、名片打(da)造(zao)融(rong)(rong)進“機制建(jian)設(she)”、引領保障融(rong)(rong)進“管控體(ti)系”、守正(zheng)創新(xin)融(rong)(rong)進“日常工(gong)作”，促進黨(dang)建(jian)與(yu)生(sheng)產(chan)經(jing)營深(shen)度(du)融(rong)(rong)合(he)。召開中車(che)(che)第一(yi)次(ci)黨(dang)代(dai)會(hui)，確立到2035年分(fen)“兩步走”實(shi)現“一(yi)核(he)兩商一(yi)流(liu)”的戰(zhan)略目(mu)標(biao)和打(da)造(zao)“受人(ren)尊(zun)敬世(shi)界一(yi)流(liu)中車(che)(che)”的發(fa)展(zhan)愿景(jing)，為(wei)“十四五(wu)”發(fa)展(zhan)明確了(le)目(mu)標(biao)、方向。
實現我國軌道交通裝備自立自強
中(zhong)國(guo)中(zhong)車始終把自(zi)主創新作(zuo)為鍛(duan)造大國(guo)重器的(de)不(bu)竭動(dong)力，把科技自(zi)立(li)自(zi)強作(zuo)為企(qi)業發展的(de)戰略(lve)支撐(cheng)，爭(zheng)當(dang)我國(guo)軌(gui)道交(jiao)通(tong)裝備(bei)行業原創技術策源(yuan)地和(he)現代產業鏈(lian)鏈(lian)長，矢志在服務交(jiao)通(tong)強國(guo)、碳達峰碳中(zhong)和(he)等國(guo)家戰略(lve)中(zhong)領先領跑。
抓好關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)術攻關(guan)。中國中車為著力(li)解決(jue)我(wo)國軌(gui)道交通(tong)(tong)領域基(ji)礎性、前瞻(zhan)性、關(guan)鍵性技(ji)術存在的“短板(ban)”和“卡脖(bo)子”問題，聯合(he)國內優勢企業、高校、研究機構(gou)，組成產學研用聯合(he)項目團隊，有(you)序推進(jin)“72181”等重大專項，確保我(wo)國軌(gui)道交通(tong)(tong)裝備(bei)產業鏈供應鏈自主可控。目前重大專項進(jin)展順利，預計到(dao)2023年，我(wo)國軌(gui)道交通(tong)(tong)裝備(bei)行業能(neng)夠完全實現自立自強。
抓好科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)(xi)建設。作為“十三五(wu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)體(ti)制改革(ge)試點單位(wei)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車立足產業鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全穩定大局(ju)，有效(xiao)理(li)順(shun)各研(yan)(yan)發機(ji)(ji)構(gou)管理(li)關系(xi)(xi)和(he)職能(neng)定位(wei)，形(xing)成總部(bu)(bu)—國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)(zhong)車研(yan)(yan)究(jiu)院、信息公(gong)司(si)(si)—國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)級研(yan)(yan)發機(ji)(ji)構(gou)—協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)(dui)—子公(gong)司(si)(si)五(wu)級架構(gou)的科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)(xi)。目前已建成2個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、12個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)級研(yan)(yan)發機(ji)(ji)構(gou)、23家(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)認(ren)定技(ji)術中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、18家(jia)海外研(yan)(yan)發中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，組建7個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)車協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)(dui)，涵蓋重大產品、關鍵系(xi)(xi)統、部(bu)(bu)件、關鍵材料創(chuang)新(xin)(xin)產業鏈(lian)。
抓好重大(da)產品(pin)研(yan)(yan)發(fa)。中國(guo)中車(che)(che)圍繞“碳達峰”“碳中和”，持續加大(da)科(ke)研(yan)(yan)投(tou)入強度(du)，主動適應(ying)高(gao)速(su)化、重載(zai)化、服務化、智能化、綠色化、輕量化發(fa)展趨勢，統(tong)籌(chou)謀劃重大(da)技術(shu)和產品(pin)布局。2020年，中車(che)(che)研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入占比達到6.1%；時速(su)600公(gong)里高(gao)速(su)磁浮試(shi)驗樣車(che)(che)成(cheng)功試(shi)跑，時速(su)400公(gong)里跨(kua)國(guo)互聯互通高(gao)速(su)動車(che)(che)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)功下線，京雄智能高(gao)速(su)動車(che)(che)組(zu)(zu)(zu)上線運營，時速(su)350公(gong)里貨運動車(che)(che)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)功下線，30噸(dun)軸重貨運電力(li)機(ji)車(che)(che)等(deng)完成(cheng)樣車(che)(che)研(yan)(yan)制，“復興號”高(gao)原(yuan)雙(shuang)動力(li)集中動車(che)(che)組(zu)(zu)(zu)研(yan)(yan)制提速(su)。
中國中車現代化、精益化、數字化的鐵路客車生產車間
激發企業發展活力和內生動力
國企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年(nian)行動(dong)(dong)啟(qi)動(dong)(dong)后，中車堅持“快(kuai)半拍部署、快(kuai)半步行動(dong)(dong)、快(kuai)半年(nian)見效”的(de)“三(san)快(kuai)”工作總基調(diao)，積極營造“想(xiang)改(gai)(gai)、敢(gan)改(gai)(gai)、真改(gai)(gai)”的(de)“三(san)改(gai)(gai)”工作總氛圍，著(zhu)力在改(gai)(gai)革整體(ti)性(xing)、協同性(xing)、系(xi)統性(xing)、針對性(xing)、實效性(xing)上下功夫。
持(chi)續推(tui)(tui)進產(chan)業(ye)(ye)布局優(you)化和結構(gou)調整(zheng)(zheng)。中國中車(che)(che)(che)(che)通過(guo)戰(zhan)略性重組和專(zhuan)業(ye)(ye)化整(zheng)(zheng)合(he)，機(ji)車(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)輛工業(ye)(ye)原有的(de)35家工廠和4家研究所，目前已整(zheng)(zheng)合(he)為18家一級子(zi)公司的(de)主機(ji)制(zhi)造企業(ye)(ye)新格局。同時(shi)，中國中車(che)(che)(che)(che)深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進牽引變(bian)流與網絡控制(zhi)、制(zhi)動、鉤緩(huan)、儲能等核(he)心(xin)系統(tong)和關(guan)鍵部件業(ye)(ye)務(wu)重組，積(ji)極打造單項冠軍(jun)和隱形(xing)冠軍(jun)，特別是積(ji)極推(tui)(tui)動中車(che)(che)(che)(che)時(shi)代電(dian)氣科創板上(shang)市(shi)。此外，中國中車(che)(che)(che)(che)推(tui)(tui)動風(feng)電(dian)裝備、新能源、新材料等業(ye)(ye)務(wu)的(de)重組整(zheng)(zheng)合(he)和合(he)資合(he)作，構(gou)建“一核(he)三極多點”業(ye)(ye)務(wu)結構(gou)。
穩妥(tuo)推(tui)進混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革。中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車按照“三(san)因三(san)宜(yi)三(san)不(bu)”原則，根據五類業(ye)務(wu)(wu)(wu)分類及所(suo)屬企(qi)業(ye)功(gong)能定位，堅持“一企(qi)一策”推(tui)動相(xiang)關企(qi)業(ye)混(hun)改(gai)。對(dui)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)性新興產業(ye)支柱業(ye)務(wu)(wu)(wu)，重點(dian)是在保證(zheng)股權不(bu)低于51%的(de)前提(ti)下，積(ji)極引(yin)(yin)入非(fei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本和戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)投資(zi)者，著力改(gai)善發(fa)展質量，加(jia)快形成(cheng)競爭引(yin)(yin)領優勢(shi)。對(dui)處(chu)于發(fa)展初(chu)期的(de)培育業(ye)務(wu)(wu)(wu)，將改(gai)革重點(dian)放(fang)在建(jian)立培育期風(feng)險分擔(dan)機(ji)制和市場化(hua)經營機(ji)制上(shang)，積(ji)極與非(fei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本進行股權融(rong)合(he)、戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)合(he)作、資(zi)源整合(he)。對(dui)金融(rong)服務(wu)(wu)(wu)等為(wei)主(zhu)業(ye)服務(wu)(wu)(wu)的(de)平臺業(ye)務(wu)(wu)(wu)，積(ji)極引(yin)(yin)入央企(qi)、國(guo)(guo)企(qi)進行專業(ye)化(hua)整合(he)。2020年(nian)實施完(wan)成(cheng)5個混(hun)改(gai)項目。
扎實(shi)推(tui)進市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)換轉。中國中車(che)全面啟動(dong)中車(che)黨委管理(li)(li)干部“兩制(zhi)一契(qi)”管理(li)(li)，經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)任期(qi)制(zhi)和契(qi)約化(hua)管理(li)(li)實(shi)現(xian)全覆蓋。至2021年4月底，按(an)照制(zhi)度規定與(yu)經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)簽訂有關合同或契(qi)約的各級(ji)次企(qi)業達(da)173戶，實(shi)現(xian)任期(qi)制(zhi)和契(qi)約化(hua)管理(li)(li)的經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)成員680人(ren)，占比68%；推(tui)行(xing)職業經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)制(zhi)度的各級(ji)次企(qi)業有14戶，職業經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)合計(ji)75人(ren)。
著力推進綜合(he)改革專項工程。中國(guo)中車7家“雙百企業(ye)”結合(he)各自功能定(ding)位、產(chan)業(ye)特點等，按照“五(wu)突(tu)(tu)破一加強”要求，主動尋求“破冰突(tu)(tu)圍(wei)”。株洲(zhou)所積極(ji)探索運用(yong)中長(chang)(chang)期激勵“組(zu)合(he)拳(quan)”，依法合(he)規開展骨干員工持股(gu)、超額利潤分(fen)紅、科(ke)技人員項目跟投等多層次(ci)激勵機(ji)制；大(da)連(lian)公司(si)實(shi)施全體中層干部一律解職、重新(xin)競聘上崗，初步形成(cheng)市場(chang)化用(yong)人機(ji)制；長(chang)(chang)客(ke)股(gu)份(fen)公司(si)、四(si)方股(gu)份(fen)公司(si)積極(ji)探索科(ke)技成(cheng)果應用(yong)市場(chang)化、科(ke)研項目授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)管理，促(cu)進高鐵產(chan)品不斷升級(ji)，持續(xu)擦(ca)亮“國(guo)家名片”。
此(ci)外，中國中車兩家(jia)“科改示范企業”在(zai)提升自主創新能力等方面大膽(dan)探索、積極(ji)實踐。長江集團推出全球首創的(de)智能空軌集裝箱疏運系統并落地青島港，唐山公司加(jia)速推進數字化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)。
【責(ze)任編(bian)輯(ji)：張思嘉】
