文章來源：新華社 發布時間：2023-03-07
“今年(nian)我國(guo)發展面(mian)臨的風險挑戰明顯增(zeng)多，必(bi)須爬坡過坎。”5日(ri)提(ti)請十(shi)三屆全國(guo)人大五次會議(yi)審議(yi)的政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告，直面(mian)我國(guo)發展面(mian)臨的問題挑戰，對(dui)2022年(nian)經濟(ji)社會發展作(zuo)出部(bu)署。
2022年1月15日，廣西新年首趟西部陸海新通道年貨班列從欽州港東站駛出（無人機照片）。
越(yue)是(shi)困難越(yue)要堅(jian)定信心(xin)、越(yue)要真抓實干。一系列務實舉措，釋放出堅(jian)持(chi)“穩字(zi)當頭、穩中求進”，努力(li)(li)頂住(zhu)經濟下行(xing)壓(ya)力(li)(li)、推動高質量發展(zhan)的鮮(xian)明信號。
穩字當頭 全力穩住宏觀經濟大盤
百年變(bian)局疊加世紀疫情，我(wo)國面(mian)臨的外(wai)部(bu)環境更趨復(fu)雜嚴峻和(he)不(bu)確(que)定，經濟(ji)發展面(mian)臨需求收縮(suo)、供給沖擊、預(yu)期轉弱(ruo)三(san)重壓力。
“著力穩定(ding)宏觀經濟(ji)大盤(pan)，保持(chi)經濟(ji)運行(xing)在合理(li)區(qu)間。”面(mian)對(dui)新的下行(xing)壓(ya)力，要把穩增長(chang)放(fang)在更加突出的位置。
這是上海洋山港集裝箱碼頭（2020年11月3日攝）。
穩的主基調更加明確——
國內生(sheng)產總值(zhi)增(zeng)長5.5%左右；城鎮新增(zeng)就業1100萬人以(yi)(yi)上，城鎮調查失業率全(quan)年控制在5.5%以(yi)(yi)內；居民消費價格漲幅3%左右；糧食產量保(bao)持在1.3萬億斤以(yi)(yi)上……
宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)穩健有(you)效，微觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)持續激發(fa)市場主體活力，結(jie)構政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)著力暢通國民經濟循環(huan)，科技政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)扎(zha)實落地(di)，改革開放政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)激活發(fa)展動力，區域(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)增(zeng)強發(fa)展的(de)平(ping)衡性(xing)協調性(xing)，社會政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)兜住兜牢民生(sheng)底線(xian)……七大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)取向形(xing)成推(tui)動高質量發(fa)展的(de)合力。
這是2022年2月10日拍攝的S2滬蘆高速上的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區“海鷗門”（無人機照片）。
“穩是主基調，穩是大局(ju)。”山東省(sheng)發(fa)(fa)展改革委黨組書記于海田代表說，各項(xiang)任務安(an)排聚焦“穩”，抓住了當前發(fa)(fa)展的主要(yao)矛盾。“地方政府要(yao)切實擔負(fu)起穩經(jing)濟的責任，進(jin)一步為(wei)市場主體(ti)減負(fu)、為(wei)實體(ti)經(jing)濟‘輸血’。”
上海市工商(shang)聯副主席、奧盛集團董事長湯亮代(dai)表說：“報(bao)告不諱言經濟發(fa)展面臨的困(kun)難，一一列(lie)出解決的思路(lu)和辦法，特別是很多(duo)政策‘一竿子插到底(di)’，讓利好直達企業。”
穩的發力點更為精(jing)準(zhun)——
“實(shi)施新的(de)(de)組(zu)合式(shi)稅費支持政策”“落實(shi)落細穩就(jiu)業舉措”……穩市場主體(ti)保(bao)就(jiu)業成為重(zhong)點發(fa)力的(de)(de)方向(xiang)。
這是珠海橫琴一角（2020年9月13日攝，無人機照片）。
“減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)幫(bang)了(le)大(da)忙。”山東(dong)省濟(ji)南陽(yang)光大(da)姐服務(wu)有限責任公司董事長卓長立代表說，去年政府減(jian)免(mian)稅(shui)(shui)費(fei)讓企(qi)業(ye)節省近千萬(wan)元(yuan)，扛住(zhu)了(le)成本上(shang)升(sheng)、疫情(qing)散發帶來(lai)的巨大(da)壓力。報告中新一輪減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)安(an)排讓卓長立安(an)下心來(lai)謀劃校企(qi)結合，為未來(lai)發展儲備(bei)人(ren)才。
經濟面(mian)臨(lin)新的下行壓力(li)，保民生重要性更(geng)為凸顯。看(kan)(kan)到報告提出全面(mian)落實(shi)(shi)義務教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)師工資待遇等內(nei)容，廣西(xi)壯(zhuang)族自治區崇(chong)左市高級中(zhong)學(xue)副校長黃花(hua)春代表感覺“特別提氣”。“國家切實(shi)(shi)看(kan)(kan)到中(zhong)西(xi)部(bu)和邊(bian)疆(jiang)民族地區教(jiao)(jiao)育(yu)工作者的困難，幫我們解決實(shi)(shi)際問題(ti)。”
穩大盤，既要緊扣主線，也要守牢(lao)底線。
確保糧食(shi)能源(yuan)安全，防范化解重大風險……許多代表(biao)(biao)委員表(biao)(biao)示，報告(gao)的一系列部署，折射出統(tong)籌發(fa)展和(he)安全的深切考(kao)慮(lv)。
這是深圳前海深港現代服務業合作區（2021年9月8日攝，無人機全景照片）。
穩中求進 加快構建新發展格局
“下(xia)(xia)船(chuan)即上(shang)車，下(xia)(xia)車即上(shang)船(chuan)”——廣西北部灣港，各類(lei)貨物搭乘海鐵聯運班列南來北往、出山(shan)入(ru)海。
“頂住下行壓力，不能再走粗放型發(fa)展(zhan)的老路，要在構建新發(fa)展(zhan)格局中(zhong)挖(wa)掘潛(qian)力、激發(fa)動力。”廣西(xi)北部(bu)灣國際港(gang)務(wu)集團有限公司(si)黨委書記(ji)李延(yan)強代表(biao)說，“今(jin)年計劃推(tui)出7000列西(xi)部(bu)陸(lu)海新通道班(ban)列，并加強與(yu)中(zhong)歐班(ban)列的銜接。”
構(gou)建新發(fa)(fa)展格局，關鍵(jian)在實現(xian)科技自立(li)自強中贏得發(fa)(fa)展主動權。
廣汽集團董事長(chang)曾慶(qing)洪代表(biao)注(zhu)意到，報(bao)告將深入實(shi)施創新驅動發展戰略(lve)和(he)(he)鞏固(gu)壯大實(shi)體(ti)經濟根基統一在(zai)一項工作任(ren)務中，更加(jia)注(zhu)重創新鏈和(he)(he)產業鏈對接(jie)。
“一方面布局芯片(pian)產(chan)業(ye)，一方面加快車聯網(wang)、自(zi)動駕駛、智能語音控制等創新技(ji)術研發(fa)。”曾慶洪說，要靠自(zi)主創新推動制造業(ye)轉型升級。
這是位于上海浦東新區世博園區的金磚國家新開發銀行總部大樓（2021年9月28日攝，無人機照片）。
構建新(xin)發展格局，重(zhong)點是在著力(li)暢通國民(min)經濟(ji)循(xun)環中激發內生(sheng)動(dong)力(li)。
重慶市酉(you)陽土家(jia)族(zu)苗族(zu)自治縣天山堡村黨支(zhi)部書記、村委會(hui)主任冉慧代表(biao)一直關注(zhu)少數(shu)民族(zu)地區的基(ji)礎設施建設。“打通交通堵(du)點，武陵山區的美景(jing)將更(geng)多(duo)呈現(xian)給游客，高山蔬菜等(deng)特色農產品也會(hui)走(zou)出大(da)山，鄉村振興前景(jing)越(yue)來越(yue)好。”
堅(jian)(jian)持以(yi)供給側結構性(xing)改革為主線，堅(jian)(jian)定實(shi)施(shi)擴大(da)內需戰略，打通生(sheng)產、分配、流(liu)通、消費各環節，釋放(fang)區域(yu)、城鄉潛在的巨大(da)發展(zhan)空(kong)間——一系(xi)列部署著眼暢通經(jing)濟循環，提升經(jing)濟體(ti)系(xi)整體(ti)效(xiao)能。
在上海港國際客運中心開發有限公(gong)司總經(jing)理徐玨(jue)慧(hui)代表看來(lai)，疫(yi)情影(ying)響下，國際供(gong)應(ying)鏈體系面臨巨大挑(tiao)戰，當(dang)務之(zhi)急是持續提升樞紐港韌性，確保(bao)供(gong)應(ying)鏈穩定。“建(jian)(jian)議加快內(nei)河出海通道建(jian)(jian)設(she)，以河海聯(lian)運保(bao)障供(gong)應(ying)鏈穩定。”
把握主動 錨定高質量發展不放松
市場主體總(zong)量和創業密(mi)度全(quan)國(guo)第一(yi)，全(quan)社(she)會研發投入占比達5.46%……去年深圳GDP首次(ci)突破3萬億元，中國(guo)特色社(she)會主義先行示(shi)范區(qu)建(jian)設穩(wen)步推進，高質量發展特征更加鮮(xian)明。
在福建自貿區廈門片區東渡港區，一艘貨輪向碼頭靠攏（2017年8月26日攝，無人機照片）。
廣東省發展改(gai)革(ge)委副主任朱(zhu)偉代表(biao)說(shuo)：“充分釋放粵港澳大灣區(qu)、先(xian)行示范區(qu)以(yi)及橫琴、前海(hai)兩個合作(zuo)區(qu)的政策利好，發力改(gai)革(ge)、開放、創(chuang)新，化危為機。”
正(zheng)在(zai)打造社會主義現(xian)代化建設引(yin)領(ling)區(qu)(qu)的上海市浦東新區(qu)(qu)，改革發展春意正(zheng)濃：上海自貿區(qu)(qu)臨(lin)港新片區(qu)(qu)，22個集(ji)(ji)成電(dian)路項目集(ji)(ji)中落戶；對(dui)接(jie)RCEP協議，全(quan)球最大國(guo)產重型礦車簽訂出口(kou)租(zu)賃合(he)同……
“堅持大(da)膽(dan)試、大(da)膽(dan)闖、自主改，著力在改革的集成性、開(kai)放的制度型、創新的策(ce)源力上下功夫。”上海市委(wei)常委(wei)、浦(pu)東新區區委(wei)書記朱芝松代表(biao)說(shuo)。
這是2022年2月11日拍攝的海口新海港客運綜合樞紐項目施工現場（無人機照片）。
發展環境越(yue)是嚴峻(jun)復雜，越(yue)要堅(jian)定不移深化改革、擴大開(kai)放——
改革不(bu)(bu)停頓。報告提(ti)出，全面實行(xing)(xing)股票發(fa)行(xing)(xing)注冊(ce)制(zhi)。“注冊(ce)制(zhi)的不(bu)(bu)斷完善和推進，為中(zhong)小企(qi)業和‘專精特(te)新’企(qi)業發(fa)展(zhan)提(ti)供有力支撐。”立信會計師事(shi)務所董(dong)事(shi)長朱建(jian)弟代表(biao)說(shuo)。
開放(fang)不止步。福(fu)建師(shi)范大學福(fu)建自(zi)貿區綜合研(yan)究院院長(chang)黃茂興代表(biao)說，要抓(zhua)好自(zi)貿試(shi)驗區、海南(nan)自(zi)由貿易(yi)港等高水平對外開放(fang)平臺，加強“系統集成”，讓(rang)改革創(chuang)新舉措發揮更大成效。
發展任務越(yue)重，越(yue)要保持戰略定(ding)力(li)和耐心，穩扎穩打——
這是在青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘綠色產業發展園區拍攝的光伏電站（2020年8月17日攝，無人機照片）。
“雙碳”目標(biao)事關發展(zhan)大局(ju)。國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委主任何立峰表示(shi)：“推進(jin)‘雙碳’必須全(quan)國(guo)一盤棋。要講究策略方法(fa)，正(zheng)確處理好當(dang)前和(he)未(wei)來、長期(qi)目標(biao)和(he)短期(qi)目標(biao)、全(quan)局(ju)和(he)局(ju)部的關系，先立后破、穩妥(tuo)推進(jin)，綿(mian)綿(mian)用力、久(jiu)久(jiu)為功(gong)。”
“山西在保障煤炭穩定供應的(de)同時，加(jia)快推(tui)動煤炭清潔化(hua)利(li)用，推(tui)進綠色低碳轉(zhuan)型。”山西省發展(zhan)改革委主任李晉平代表說。
發展面(mian)臨的兩難多難問題(ti)越(yue)多，越(yue)要科學謀劃、統籌(chou)兼顧(gu)——
山西省晉城市澤北加氣站工作人員在為汽車加煤層氣（2020年12月9日攝）。
基層一線(xian)連著千針萬線(xian)。“經(jing)濟(ji)增(zeng)長、民生改善、生態環保、社(she)會治理(li)……任務重、目標多，必須堅持(chi)系統思維，答好每一道‘必答題’。”重慶(qing)市(shi)渝北區委書記于(yu)會文代表深(shen)有感(gan)觸。
“高(gao)質量發展要在多重(zhong)目標中(zhong)尋(xun)求最優解。”中(zhong)央(yang)黨校（國(guo)家行政學院(yuan)）馬克思(si)主義學院(yuan)院(yuan)長張(zhang)占斌委員(yuan)說，要牢記“國(guo)之(zhi)大(da)者(zhe)”，立足國(guo)情和實(shi)際(ji)，推動經(jing)濟實(shi)現(xian)質的(de)穩(wen)步提升(sheng)和量的(de)合理(li)增長。
【責任編輯：溫存】
