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中國三峽集團認真貫徹落實全國國企黨建會和中央企業黨的建設座談會精神，對照《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》制定17項任務32條措施并推動抓好落實，聚焦重點任務，突出融入質量，完善制度機制，推動黨的領導優勢充分轉化為公司治理效能，中國特色現代企業制度更加成熟定型，在中央企業經營業績考核中連續14年獲評A級，黨建工作考核連續兩年獲評A級，“兩利四率”長期保持領先，被國務院國資委確定為國有企業公司治理示范企業和創建世界一流示范企業。

準確把握融入的功能定位

聚焦黨(dang)組(zu)“把方向、管大局、促落實(shi)”職能定(ding)位，精準厘清黨(dang)組(zu)與董事會、經(jing)理(li)層權責邊界，促進黨(dang)組(zu)把該管的堅決管好，該放(fang)的堅決放(fang)權，充分發揮各(ge)治理(li)主體作用。

把好集(ji)團正確發展(zhan)方(fang)向(xiang)。認(ren)真落(luo)(luo)實(shi)“第一(yi)(yi)議題(ti)”制度，深入學習貫徹習近(jin)平總書記關于國有企業改革發展(zhan)和黨(dang)的建設的重要論述，落(luo)(luo)實(shi)“兩(liang)個一(yi)(yi)以貫之”要求，重點(dian)圍繞貫徹落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)的路(lu)線方(fang)針政(zheng)(zheng)策、堅持黨(dang)的領導(dao)加強黨(dang)的建設等(deng)根本性、方(fang)向(xiang)性工作，研究制定(ding)(ding)(ding)《黨(dang)組(zu)決(jue)定(ding)(ding)(ding)事項清單》，明確7類26個具體(ti)事項由黨(dang)組(zu)研究決(jue)定(ding)(ding)(ding)，確保集(ji)團公司政(zheng)(zheng)治方(fang)向(xiang)、政(zheng)(zheng)策方(fang)向(xiang)、行動(dong)方(fang)向(xiang)始(shi)終與黨(dang)中央同(tong)向(xiang)而行、同(tong)頻(pin)共振。

管(guan)好集(ji)團改革發展大(da)(da)局(ju)。錨定(ding)(ding)創建世界(jie)一流企業這個全局(ju)目標，全方(fang)(fang)位梳理(li)集(ji)團公(gong)司重(zhong)(zhong)大(da)(da)經(jing)營管(guan)理(li)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，制定(ding)(ding)《黨組前置研究(jiu)討論重(zhong)(zhong)大(da)(da)經(jing)營管(guan)理(li)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清單》，明確黨組重(zhong)(zhong)點圍繞“四個是否”對17類89個重(zhong)(zhong)大(da)(da)經(jing)營管(guan)理(li)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)進行(xing)前置研究(jiu)討論后，再由董事(shi)(shi)(shi)會依(yi)照法定(ding)(ding)程序(xu)做出決(jue)策(ce)(ce)(ce)；制定(ding)(ding)《董事(shi)(shi)(shi)會授(shou)權管(guan)理(li)制度》《董事(shi)(shi)(shi)會授(shou)權決(jue)策(ce)(ce)(ce)方(fang)(fang)案》，逐項(xiang)細化(hua)、量(liang)化(hua)董事(shi)(shi)(shi)會授(shou)權董事(shi)(shi)(shi)長、總(zong)經(jing)理(li)決(jue)策(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清單，聚焦投資、融(rong)資、重(zhong)(zhong)組等9個方(fang)(fang)面(mian)授(shou)權董事(shi)(shi)(shi)長決(jue)策(ce)(ce)(ce)26個重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)、總(zong)經(jing)理(li)決(jue)策(ce)(ce)(ce)22個重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，在發揮(hui)好董事(shi)(shi)(shi)會定(ding)(ding)戰略、作決(jue)策(ce)(ce)(ce)、防風險職能同時，做到科學決(jue)策(ce)(ce)(ce)、規范決(jue)策(ce)(ce)(ce)、高效決(jue)策(ce)(ce)(ce)。

落實集團戰略發展定位。履行央企職能使命，制定《貫徹落實國家發改委、國務院國資委<關于中國長江三峽集團有限公司戰略發展定位的意見>實施方案》，黨組定期研究推動集團“六大作用”貫徹落實情況，經常聽取經理層工作匯報，通過巡視巡察、工作督辦、述職述廉、民主生活會等督促和保障經理層履職盡責發揮“謀經營、抓落實、強管理”的作用，努力推動清潔能源與長江生態環保“兩翼齊飛”。

全面夯實融入的基礎保障

結合集團(tuan)實際，強化頂層設計，為不同性質企業黨組織發揮作用提供基礎保障。

落實黨組織在公司治理中(zhong)的法(fa)(fa)定(ding)地(di)位(wei)。制定(ding)《所(suo)屬子企業(ye)黨建工作(zuo)寫入公司章程參考范本(ben)》，分層分類明(ming)確黨組織在機(ji)構設置(zhi)、職(zhi)責(ze)權限、運行機(ji)制、基(ji)礎保障等方面的具(ju)體要求，集團公司及(ji)300多家具(ju)備條件的子企業(ye)全面規(gui)范完成“黨建入章”。積極推動“雙向進(jin)入、交(jiao)叉任職(zhi)”，22家二級子企業(ye)全部實行黨委書(shu)記(ji)、董事長(chang)“一肩挑”，為10戶規(gui)模較大的二級單位(wei)配備專職(zhi)副書(shu)記(ji)，黨組織的企業(ye)法(fa)(fa)定(ding)地(di)位(wei)和(he)落實路徑(jing)更加規(gui)范化、具(ju)象化。

完善黨(dang)(dang)組(zu)織融入公司治理(li)的制度體(ti)系。制定《關于在深化(hua)(hua)(hua)改革中堅持黨(dang)(dang)的領導加強黨(dang)(dang)的建設(she)的實(shi)施意見》，集(ji)團層面修訂完善41項制度，規(gui)范(fan)明確(que)黨(dang)(dang)組(zu)織在決(jue)策、執行、監(jian)督各環節的權責和工作方(fang)式，確(que)保(bao)黨(dang)(dang)組(zu)織發揮(hui)作用組(zu)織化(hua)(hua)(hua)、制度化(hua)(hua)(hua)、具體(ti)化(hua)(hua)(hua)。

堅持因企施策授權保障黨組織精準履職。一企一策制定二級子企業授權放權事項清單，同步明確黨組織履職要求，在“松綁賦能”的同時加強“導航定位”。制定《穩妥深化混合所有制改革指導意見》，對混改企業黨組織在公司治理中的法定地位、黨組織設置及隸屬關系、研究討論企業重大經營事項范圍路徑以及監督考核等作出規定，在重慶長電聯合公司探索實施“國家特殊管理股”制度，成功打造重慶三峽水利等混合所有制改革示范樣板。制定《關于規范所屬企業黨支部（黨總支）集體研究把關企業重大事項的指導意見（試行）》，規范法人企業黨支部（黨總支）研究把關生產經營重大事項的范圍、方式、路徑，打通黨的領導融入公司治理“最后一公里”。制定《關于規范新成立單位過渡期臨時決策機制的指導意見（試行）》，加強新單位自成立到領導班子基本配備到位期間的決策運行管理，規范重大事項決策權限、機制和程序，有效防控風險。

持續完善融入的體制機制

進一步健全完善法人治(zhi)理(li)結構，做到各司(si)其職、各負其責、協調(diao)運轉、有效制衡，在探索形成成熟定(ding)型(xing)的中(zhong)國特(te)色現代(dai)企業制度中(zhong)切實發揮好(hao)黨(dang)組（黨(dang)委(wei)）領導作用。

建(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)與(yu)(yu)生(sheng)產經營互融互促的工作(zuo)機制。落(luo)實(shi)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）落(luo)實(shi)全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)規定(ding)》，成立黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)設和全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導(dao)小組，印(yin)發(fa)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)支部三級責(ze)任清單，著(zhu)力(li)構建(jian)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)任體系(xi)、制度體系(xi)、落(luo)實(shi)體系(xi)和保障體系(xi)，結合生(sheng)產經營開展國家重大工程(cheng)“大黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)”、“黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)領先指數”等黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)創新，連(lian)續(xu)5年(nian)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書記開展述(shu)職評議，連(lian)續(xu)4年(nian)對所屬單位開展黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)考(kao)(kao)核，將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)考(kao)(kao)核與(yu)(yu)經營業績考(kao)(kao)核相(xiang)(xiang)(xiang)印(yin)證，與(yu)(yu)領導(dao)班子綜合考(kao)(kao)核評價相(xiang)(xiang)(xiang)銜接，與(yu)(yu)領導(dao)人員(yuan)薪酬獎懲相(xiang)(xiang)(xiang)掛鉤，以(yi)高質量黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領高質量發(fa)展。

建(jian)(jian)(jian)立科學(xue)完善的(de)(de)決(jue)(jue)(jue)策循環機制。構(gou)建(jian)(jian)(jian)以“一方(fang)案(an)、兩清(qing)單、三規(gui)(gui)(gui)(gui)則”為(wei)核心的(de)(de)治理(li)(li)(li)制度框架(jia)（落實董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)職(zhi)權實施方(fang)案(an)，黨(dang)組(zu)(zu)決(jue)(jue)(jue)定事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清(qing)單、黨(dang)組(zu)(zu)前(qian)(qian)置研究事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清(qing)單，黨(dang)組(zu)(zu)工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)(gui)(gui)(gui)則、董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)(gui)(gui)(gui)則、總經(jing)(jing)理(li)(li)(li)議事(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)則），明確黨(dang)組(zu)(zu)前(qian)(qian)置研究把關生產經(jing)(jing)營重(zhong)(zhong)大事(shi)(shi)(shi)項(xiang)的(de)(de)具體流程，形成董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)“會(hui)(hui)前(qian)(qian)充分溝(gou)通(tong)、會(hui)(hui)中民(min)主決(jue)(jue)(jue)策、會(hui)(hui)后跟蹤反饋”“三步法”決(jue)(jue)(jue)策模型和“回(hui)頭看”“再評估”機制，突出總經(jing)(jing)理(li)(li)(li)辦公(gong)(gong)會(hui)(hui)對重(zhong)(zhong)大事(shi)(shi)(shi)項(xiang)的(de)(de)謀措施、抓落實職(zhi)能，實現重(zhong)(zhong)大事(shi)(shi)(shi)項(xiang)決(jue)(jue)(jue)策閉環管(guan)理(li)(li)(li)。印發(fa)《關于(yu)全(quan)面加強(qiang)子(zi)(zi)公(gong)(gong)司規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)指導意見(jian)》，全(quan)面落實子(zi)(zi)企業(ye)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)應建(jian)(jian)(jian)盡建(jian)(jian)(jian)和外部董事(shi)(shi)(shi)占(zhan)多數要求，出臺(tai)所屬(shu)單位“三重(zhong)(zhong)一大”制訂審批、黨(dang)委議事(shi)(shi)(shi)決(jue)(jue)(jue)策、新設單位決(jue)(jue)(jue)策、法人黨(dang)支部研究把關等(deng)四類治理(li)(li)(li)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)，建(jian)(jian)(jian)設開發(fa)集(ji)團公(gong)(gong)司董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)(li)(li)評價信(xin)息系(xi)統和所屬(shu)子(zi)(zi)企業(ye)“三重(zhong)(zhong)一大”決(jue)(jue)(jue)策運(yun)行(xing)系(xi)統，促進子(zi)(zi)企業(ye)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)高效決(jue)(jue)(jue)策。

建立充分有效的激勵約束機制。深入實施國企改革三年行動，深化“三項制度”改革，所屬子企業全部實行經理層成員任期制和契約化管理，實施包含12項舉措、10項薪酬分配要素、4種退出類型的市場化選人用人指導意見，在長江電力、三峽資本等“雙百”試點企業實行職業經理人制度，選育用留汰全面市場化，2021年末全集團管理人員競爭上崗率和退出率分別達44.8%、5.92%，人均利潤217萬元、人事費用率8%，名列央企前茅。針對集團化作戰和團隊激勵為主的業務特點，創立“賽艇式”干部激勵機制，制定容錯糾錯指導意見和生態環保、新能源以及經營投資免責事項清單，主動迎戰市場化競爭建立新能源資源獲取專項激勵，實現個人激勵與組織戰略“同頻共振”。在5家“雙百”、混改、科改企業中實施股權激勵、科技型企業崗位分紅和科技創新專項激勵，全面激發企業活力、創新力和競爭力。

不斷強化融入的監督落實

圍繞實現公司治理(li)體(ti)系有效運(yun)作和企(qi)業穩定(ding)健(jian)康發展，健(jian)全以黨(dang)內監督(du)(du)為主導(dao)，紀檢、巡視、審計(ji)等(deng)各類監督(du)(du)有機貫(guan)通、相(xiang)互協調的監督(du)(du)體(ti)系，提升(sheng)監督(du)(du)實效，強(qiang)化對(dui)權力運(yun)行的制約。

突(tu)出重點(dian)進(jin)(jin)行(xing)(xing)監督。圍(wei)繞(rao)把握新發(fa)展階段(duan)、貫徹新發(fa)展理念、構(gou)建(jian)(jian)新發(fa)展格局(ju)、推動高(gao)質量發(fa)展，聚焦貫徹落實習近平總書記對三(san)峽集(ji)團9次重要指(zhi)示批示精神，聚焦深化企(qi)業改革(ge)、強(qiang)化創新驅(qu)動、優化發(fa)展布(bu)局(ju)等(deng)重點(dian)任(ren)務進(jin)(jin)行(xing)(xing)監督，確(que)保不(bu)偏向、不(bu)變通、不(bu)走樣。圍(wei)繞(rao)防(fang)范化解(jie)(jie)重大(da)風(feng)險進(jin)(jin)行(xing)(xing)監督，健(jian)全(quan)(quan)風(feng)險防(fang)控(kong)領(ling)導(dao)(dao)體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，構(gou)建(jian)(jian)風(feng)險分級分類管(guan)控(kong)機制(zhi)(zhi)，加強(qiang)內(nei)控(kong)體(ti)系和(he)合規管(guan)理體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，有效防(fang)范化解(jie)(jie)投資(zi)、債務、金融(rong)等(deng)經(jing)營風(feng)險。圍(wei)繞(rao)關鍵(jian)少(shao)數進(jin)(jin)行(xing)(xing)監督，加強(qiang)對“一把手”和(he)領(ling)導(dao)(dao)班子落實全(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨責任(ren)、執(zhi)行(xing)(xing)民主集(ji)中制(zhi)(zhi)、依規依法履職用權等(deng)情況的監督，深入(ru)開(kai)展“靠企(qi)吃(chi)企(qi)”專項整治(zhi)和(he)專項巡視，組織對全(quan)(quan)集(ji)團2072名(ming)領(ling)導(dao)(dao)干部進(jin)(jin)行(xing)(xing)廉政“體(ti)檢”，提高(gao)監督實效。

嚴格開展(zhan)黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。推動(dong)黨(dang)組(zu)(zu)全(quan)面監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)組(zu)(zu)專責監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、黨(dang)的工作部門職(zhi)能監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、黨(dang)的基(ji)層組(zu)(zu)織日常監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、黨(dang)員民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)相(xiang)結合，建立(li)黨(dang)組(zu)(zu)與紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)組(zu)(zu)重要情(qing)況通報機制和意見交換機制，定期(qi)聽取紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)組(zu)(zu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)意見，并逐(zhu)項閉環整改銷號。

完善企業內部監督。明確紀檢監察、巡視、財務、審計等部門的監督職責，健全信息溝通、線索移交、成果共享、程序銜接等機制，加強內部各類監督力量聯動配合，確保內部監督無縫銜接、及時有效。針對所屬單位在全面從嚴治黨、黨的領導融入公司治理和內部管理等方面存在的共性及個性問題，深入開展“一企一領域”專項整治，提升治理效能。強化員工廉潔從業教育，深化工程大壩與廉潔大壩“兩壩同筑”、自然生態和政治生態“兩個生態共建”理念，監督干部職工守好廉潔底線。

【責任編輯：豐收】