文章(zhang)來源：法規局 發(fa)布時(shi)間：2024-03-10
中國(guo)海洋石油(you)集(ji)團有限公(gong)司是(shi)(shi)波瀾壯(zhuang)闊的(de)改革開放的(de)時(shi)代產物，依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)是(shi)(shi)其與(yu)生(sheng)俱來的(de)鮮明胎記(ji)。1982年成(cheng)(cheng)立之初，國(guo)務院領導(dao)就對中國(guo)海油(you)提出(chu)兩條原(yuan)則(ze)(ze)，一是(shi)(shi)必須依(yi)法(fa)(fa)辦事(shi)，二是(shi)(shi)必須依(yi)程序(xu)辦事(shi)。40年來，這(zhe)兩條重要原(yuan)則(ze)(ze)得到了歷代海油(you)人的(de)堅定秉承與(yu)不(bu)(bu)斷弘揚，徹底融入(ru)了海油(you)人血脈之中，成(cheng)(cheng)為(wei)海油(you)不(bu)(bu)斷深化法(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)建設的(de)精神來源與(yu)不(bu)(bu)竭動力。公(gong)司成(cheng)(cheng)立之初即在總部層面設置(zhi)了條法(fa)(fa)部，主管合同談判、草擬、簽約業(ye)務和有關法(fa)(fa)律事(shi)務，公(gong)司也(ye)是(shi)(shi)最早開展(zhan)總法(fa)(fa)律顧(gu)問制(zhi)度建設的(de)央企(qi)之一，并(bing)不(bu)(bu)斷強化依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)、合規經營，法(fa)(fa)治(zhi)建設成(cheng)(cheng)效顯著(zhu)。
狠抓頂層設計 強化組織保障
集團(tuan)黨組高度重視法治建設，認真學習落實習近平法治思想，把企業法治建設視為實現(xian)國際(ji)一流能(neng)源(yuan)公司戰略(lve)目標的重要保障。
為(wei)加強組織領導，2018年(nian)(nian)成立(li)了法(fa)治(zhi)建設(she)(she)領導小組，協調推動法(fa)治(zhi)建設(she)(she)各項工(gong)作，2021年(nian)(nian)又整合組建了集團(tuan)(tuan)法(fa)治(zhi)建設(she)(she)委員會，由集團(tuan)(tuan)總經理(li)任主任、副書記和分管領導任副主任，每(mei)年(nian)(nian)定期(qi)聽(ting)取報告(gao)、指(zhi)導工(gong)作。辦(ban)公(gong)室設(she)(she)在集團(tuan)(tuan)法(fa)律合規部，制訂計劃(hua)并具(ju)體實施，做(zuo)到(dao)職責到(dao)崗，責任到(dao)人。
為(wei)進一步(bu)推動法(fa)(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)向深層次推進，黨組制定印(yin)發了《中國海油執行〈黨政主要(yao)負責人(ren)(ren)履行推進法(fa)(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)第一責任人(ren)(ren)職責規定〉實施辦法(fa)(fa)(fa)》，將所屬單位主要(yao)負責人(ren)(ren)履行推進法(fa)(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)第一責任人(ren)(ren)職責情況納入領導人(ren)(ren)員(yuan)綜合(he)考(kao)核(he)評價指標體系。國資委(wei)印(yin)發《關于進一步(bu)深化法(fa)(fa)(fa)治央(yang)企(qi)(qi)建(jian)設(she)(she)的意見》后(hou)，公(gong)司(si)認真研究，結合(he)公(gong)司(si)實際，積極草擬制定實施辦法(fa)(fa)(fa)，以此作(zuo)(zuo)為(wei)“十四五”法(fa)(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)的綱領性文件。在集(ji)團董事會層面，明確(que)由董事會審(shen)計委(wei)員(yuan)會負責推進企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)，將企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律合(he)規工作(zuo)(zuo)情況作(zuo)(zuo)為(wei)董事會年度工作(zuo)(zuo)報告的重要(yao)內容。
扭住牛鼻子 持續加強總法律顧問制度建設
集團把(ba)總法(fa)律顧問(wen)制度建設作(zuo)為推動法(fa)治工作(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)要抓(zhua)手，在集團總部和重(zhong)(zhong)要子企業(ye)全(quan)面實施(shi)。總法(fa)律顧問(wen)作(zuo)為企業(ye)高級(ji)管理(li)人員，全(quan)面領導企業(ye)法(fa)律管理(li)工作(zuo)，參與重(zhong)(zhong)大(da)經(jing)營決策(ce)，已經(jing)在公(gong)司章程和工作(zuo)細則(ze)中予以制度化(hua)(hua)、流程化(hua)(hua)。堅(jian)持(chi)總法(fa)律顧問(wen)專職化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)方(fang)向，配好配齊懂業(ye)務、精法(fa)律的(de)總法(fa)律顧問(wen)，寧缺毋濫。
持續(xu)加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)務管理(li)機(ji)構(gou)建設(she)，從2018年開始，率(lv)先在央(yang)企(qi)總部(bu)層面深入開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律管控模式和(he)運行(xing)機(ji)制改(gai)革，強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)建設(she)整體性、系(xi)統性和(he)協同性，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)取得明(ming)顯成(cheng)(cheng)效：一(yi)(yi)是(shi)(shi)加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律資源(yuan)共(gong)享(xiang)。為解決法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律資源(yuan)分配不(bu)均、人員素質參差(cha)不(bu)齊問題，設(she)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律支持中心，這是(shi)(shi)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)設(she)立的(de)(de)第一(yi)(yi)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律共(gong)享(xiang)支持機(ji)構(gou)。二是(shi)(shi)完(wan)善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律機(ji)構(gou)建設(she)。推動(dong)(dong)集團所屬7家(jia)重要(yao)子企(qi)業(ye)(ye)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善(shan)獨立的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律機(ji)構(gou)，推動(dong)(dong)海外(wai)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律機(ji)構(gou)，配備與企(qi)業(ye)(ye)規模和(he)需求相適應(ying)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)隊(dui)伍，其他子企(qi)業(ye)(ye)根據(ju)生產經(jing)營需要(yao)，也(ye)設(she)立了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律合規機(ji)構(gou)。三是(shi)(shi)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)厘(li)清法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律支持中心與各(ge)單位法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律職(zhi)責界限，強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律工作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)線協同、上下聯動(dong)(dong)，發揮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律支持中心優勢，推動(dong)(dong)形成(cheng)(cheng)全集團法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律工作(zuo)(zuo)(zuo)一(yi)(yi)盤棋的(de)(de)新格局。
堅持法律工作與經營管理深度融合
“十三五”期間(jian)，集(ji)團(tuan)大(da)力促(cu)進(jin)法律工作(zuo)與(yu)經營(ying)(ying)管理的(de)深度融(rong)合(he)，進(jin)一步深化法律風險防范機(ji)制(zhi)，規章(zhang)制(zhi)度、經濟合(he)同、重要決策(ce)法律審(shen)核率達到100%，法律審(shen)核成為經營(ying)(ying)管理的(de)必經環節。
為提高法律管理(li)(li)(li)信息化(hua)和數字化(hua)水平(ping)，建(jian)(jian)設合同管理(li)(li)(li)信息系(xi)統(tong)，實(shi)現與采辦、財務(wu)、審計(ji)等系(xi)統(tong)業務(wu)流程(cheng)的整合。加大(da)糾(jiu)紛(fen)處理(li)(li)(li)力度，對重(zhong)大(da)境外糾(jiu)紛(fen)，運(yun)用(yong)“以打促談”策略，糾(jiu)紛(fen)存量壓減成效明顯，最近四年(nian)(nian)來糾(jiu)紛(fen)金額大(da)幅降低，每年(nian)(nian)平(ping)均降幅達12%。堅持“預(yu)防為主”糾(jiu)紛(fen)管理(li)(li)(li)思路，梳理(li)(li)(li)案例(li)，總結(jie)經驗，形成一(yi)系(xi)列管理(li)(li)(li)建(jian)(jian)議(yi)。針(zhen)對生產經營存在的風(feng)險(xian)(xian)，及時發(fa)布風(feng)險(xian)(xian)提示函并(bing)提出針(zhen)對性(xing)地整改建(jian)(jian)議(yi)和處理(li)(li)(li)措(cuo)施。從源頭抓起(qi)，加強標(biao)(biao)準(zhun)合同工作，按業務(wu)類(lei)(lei)別制(zhi)定和修(xiu)訂(ding)標(biao)(biao)準(zhun)文本，制(zhi)定、修(xiu)訂(ding)各類(lei)(lei)標(biao)(biao)準(zhun)合同700余份，提高了法律審核質量和工作效率以及風(feng)險(xian)(xian)防范能(neng)力。
與其他中央企業法(fa)律機(ji)構不同的(de)是(shi)，集團總部法(fa)律合(he)規部承擔著對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)職(zhi)能，負責與外(wai)國石油公司合(he)作(zuo)(zuo)勘探(tan)開發海上區塊的(de)組織協調及合(he)同簽(qian)署工(gong)作(zuo)(zuo)，這項職(zhi)能使得(de)法(fa)律工(gong)作(zuo)(zuo)與生產經(jing)營結合(he)得(de)更加深入和緊密，通(tong)過不斷加大對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)力度(du)，提(ti)高對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)質量，為增儲上產核心任務貢獻力量。
狠抓隊伍建設 持續打造精法律、懂業務的精干高效法律隊伍
集團認(ren)真貫徹落實中(zhong)(zhong)央要求和(he)國(guo)資委部署安排，在推進(jin)法(fa)治央企工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)，始終高(gao)標準、嚴要求，傾(qing)力(li)(li)打造和(he)維護好一支忠誠干凈擔當，具備專業能力(li)(li)、商務能力(li)(li)、協作(zuo)(zuo)能力(li)(li)和(he)創新能力(li)(li)的法(fa)律顧問隊伍。
堅持(chi)專業化和專職化，堅持(chi)法(fa)(fa)務人(ren)員80%持(chi)證率(lv)不(bu)放松(song)。新(xin)進入法(fa)(fa)律隊伍的人(ren)員必(bi)須擁有法(fa)(fa)學(xue)教(jiao)育背(bei)景(jing)或相應(ying)資格證書(shu)，對于歷史原(yuan)因未取得法(fa)(fa)學(xue)教(jiao)育背(bei)景(jing)或相應(ying)資格證書(shu)的，積極鼓(gu)勵考取。
堅(jian)持開展法(fa)律顧(gu)問職(zhi)(zhi)稱(cheng)評審(shen)(shen)。把法(fa)律顧(gu)問職(zhi)(zhi)稱(cheng)評審(shen)(shen)作(zuo)為拓寬法(fa)務(wu)人(ren)員職(zhi)(zhi)業發(fa)展通(tong)道的有(you)效方式，截(jie)至目前，海(hai)油全系(xi)統法(fa)務(wu)人(ren)員累計(ji)200余(yu)人(ren)次(ci)參加評審(shen)(shen)，150余(yu)人(ren)次(ci)獲評各級法(fa)律顧(gu)問職(zhi)(zhi)稱(cheng)。
加(jia)強法律培訓(xun)，提高業(ye)務素質。不(bu)僅加(jia)強法律人(ren)員(yuan)學(xue)習培訓(xun)，同時也加(jia)強非法律人(ren)員(yuan)培訓(xun)，通過(guo)線下現場(chang)培訓(xun)與線上(shang)視頻(pin)培訓(xun)相結合，運(yun)用(yong)案例分析(xi)，身邊(bian)人(ren)講身邊(bian)事，強化培訓(xun)效果，形成共(gong)識。
健全(quan)法律人員交流(liu)鍛(duan)煉制度。搭建多領域、多層次交流(liu)鍛(duan)煉平臺，有計劃地(di)安排優秀年輕法律工作者到基層一線任職，到困(kun)難(nan)艱(jian)苦崗(gang)位和(he)海外崗(gang)位鍛(duan)煉，提高解(jie)決實際問題(ti)的能力(li)。
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