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中國核工業集團有限公司作為中央企業的骨干力量，堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹全面依法治國戰略部署，認真落實法治央企建設各項任務安排，推動法治建設掀開了新篇章。

堅持黨的領導 為法治中核穩步前進提供根本保證

各級黨委（黨組）高度重視法治工作，始終把法治建設擺在重要位置。集團黨組專門成立了法治中核建設工作領導小組，黨組書記親任組長，黨組副書記和總法律顧問分任副組長。作為集團歷史上第一次高規格成立的法治建設頂層領導機構，職能不斷豐富，引領力不斷加強。集團黨組堅持對法治建設重點工作親自研究、親自部署，先后審定發布了全面推進法治中核建設指導意見、主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定等重要頂層設計文件，領導制定了法治中核十三五、十四五及七五普法、八五普法等多個專項規劃，定期聽取法治建設進展情況報告，為法治建設提供了重要遵循。回顧過去，正是在各級黨組織的堅強領導下，法治建設才保證了方向不變、軌道不偏。站在十四五的起點上，集團將繼續把黨的領導堅定不移貫徹在法治建設各方面、全過程，有力發揮黨委（黨組）把方向、管大局、促落實重要作用，推動法治建設再上新臺階。

著力圍繞中心 為法治中核行穩致遠奠定堅實基礎

國資委《關于進一(yi)步深化法(fa)治央企(qi)建(jian)設的意見》指(zhi)出，中(zhong)央企(qi)業法(fa)治工作的基本原(yuan)則(ze)之一(yi)要“堅持融入中(zhong)心、服務(wu)大局”。集團認真落實(shi)國資委意見精神，全力防(fang)范化解重大法(fa)律(lv)合(he)規(gui)風險，助推各項經(jing)營業務(wu)依法(fa)合(he)規(gui)進行。

著力(li)(li)在(zai)“圍繞中心(xin)”上下功夫(fu)。堅持中心(xin)工(gong)作(zuo)開展到哪(na)里、法律工(gong)作(zuo)就跟進到哪(na)里，法務(wu)部門先后參與同方股份并購、羅辛鈾礦并購等重大項(xiang)(xiang)目，參與兩(liang)核(he)重組、科(ke)研院所改革、科(ke)技成果轉化等調整改革任(ren)務(wu)，高質量、高效率(lv)完成各項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)，為重大項(xiang)(xiang)目成功落地和改革平穩(wen)進行提供了(le)有力(li)(li)保障。

著(zhu)力在“服務中心”上出實(shi)招。采取(qu)系列(lie)措施確保“經濟合(he)(he)同(tong)(tong)、規章制(zhi)度(du)、重要(yao)決(jue)策”法律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)落到實(shi)處。抓實(shi)重大合(he)(he)同(tong)(tong)管理，明確“成(cheng)(cheng)員(yuan)單位涉及三重一(yi)(yi)大事項合(he)(he)同(tong)(tong)必(bi)須經總法律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)審(shen)(shen)核(he)”，規定(ding)“成(cheng)(cheng)員(yuan)單位重大合(he)(he)同(tong)(tong)必(bi)須采取(qu)合(he)(he)同(tong)(tong)評審(shen)(shen)等風(feng)險防控(kong)措施”，實(shi)現了程序規范(fan)與風(feng)險防控(kong)的有機統一(yi)(yi)。抓牢(lao)重要(yao)決(jue)策法律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)，建立重要(yao)決(jue)策法律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)清單制(zhi)并在成(cheng)(cheng)員(yuan)單位全(quan)面推廣(guang)，實(shi)現了法律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)的剛性約束和流程保障。編制(zhi)國有企業產(chan)權轉讓等六個重要(yao)領域法律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)指引，引導(dao)基層單位更好完成(cheng)(cheng)法律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)。

著力在“促進中心”上求突破。堅持防風險就是促發展，全集團“十三五”期間累計處理法律糾紛案件3000余件，避免或挽回經濟損失近90億元，為保護國有資產安全、維護改革發展良好秩序作出了積極貢獻。通過案件處置，風險關口前移、重大案件集中化解、類案經驗總結、內部案件協調等好的經驗做法得到總結和固化，案件反映出的管理薄弱環節、外部環境變化趨勢、重大風險隱患等得到了廣泛關注，促進了中心工作更好落地。“十四五”時期，集團將按照“圍繞中心抓法治，抓好法治促發展”思路，更好融入中心、服務大局，以高質量法治工作服務高質量發展。

強化合規管理 邁出法治中核拓展升級的關鍵一步

推進中央企業合規(gui)管理工作，是落(luo)實習近平新時代中國(guo)特(te)色社(she)會主義思(si)想和習近平法治思(si)想的(de)重要舉措，集團以“兩核”重組為(wei)契機，有序推進合規(gui)管理各項工作，取得了顯著(zhu)成效。

強基固本，搭建集團合(he)規(gui)(gui)管理(li)(li)體(ti)(ti)系。通過強化頂層設計(ji)，搭建了涵蓋公(gong)司治理(li)(li)層、經營管理(li)(li)層及工作執行層的合(he)規(gui)(gui)管理(li)(li)組(zu)織體(ti)(ti)系；建立了以(yi)合(he)規(gui)(gui)管理(li)(li)規(gui)(gui)定為核(he)(he)心，相(xiang)關配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)、專項(xiang)指引為基礎，合(he)規(gui)(gui)管理(li)(li)手冊(ce)為補充的“1+N”合(he)規(gui)(gui)管理(li)(li)制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系；制(zhi)定了合(he)規(gui)(gui)風險防(fang)控、合(he)規(gui)(gui)審(shen)查、合(he)規(gui)(gui)報(bao)告(gao)等一系列合(he)規(gui)(gui)管理(li)(li)工作機制(zhi)，并積(ji)極宣傳“合(he)規(gui)(gui)盡責、堅(jian)守底線”的合(he)規(gui)(gui)理(li)(li)念，培育中核(he)(he)合(he)規(gui)(gui)文化，為法治中核(he)(he)建設優(you)化升級奠定堅(jian)實基礎。

點(dian)面結合(he)，深(shen)化重點(dian)領(ling)域(yu)合(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)。以時不(bu)我待的精神，在(zai)外部形(xing)勢日益復雜嚴峻的背景下，針對(dui)核工業的特殊風險，不(bu)斷(duan)強化底線思維(wei)和憂(you)患意識，先后(hou)在(zai)PPP業務(wu)、海外反腐敗(bai)、世界銀行項目、境外業務(wu)等(deng)領(ling)域(yu)開(kai)展了(le)合(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)研究，出臺專項指引，推動(dong)合(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)與具體業務(wu)深(shen)度(du)融合(he)，不(bu)斷(duan)充(chong)實、細化集(ji)團法治建設。

強化監督，推動成員單位合規管理體系建設。有計劃、分階段、有重點地推進各類成員單位開展合規管理體系建設，認真落實各級單位的主體責任。為推進系統內合規管理標準化, 集團聚焦難點求創新，發布了《中核集團合規管理評價標準（2021版）》，建立了動態調整的合規管理評價指標體系。通過在專業化公司、直屬單位開展合規評價實踐，進一步推動成員單位完善合規管理體系。重點成員單位合規管理工作已在系統內形成示范帶頭效應，為提升全集團合規管理體系的有效性、推動法治中核建設邁上新臺階奠定了堅實基礎。“十四五”時期，集團將進一步強化合規管理，推動全系統合規管理工作走深、走實，更好發揮規范管理、防控風險、支撐保障的重要作用。

深化制度內控建設 推動法治中核創新協同再提升

習近平總書(shu)記指出(chu)“制(zhi)度(du)是關系黨和國家(jia)事業發展的根本性、全局性、穩定(ding)性、長(chang)期性問題”。集團(tuan)以“強內控(kong)、防風險、促合規(gui)(gui)”為目標，以內控(kong)一體化建設為重要抓手(shou)，推動制(zhi)度(du)、內控(kong)、法務、風險、合規(gui)(gui)等“大法治(zhi)”職能高效(xiao)協同(tong)，為新時(shi)期法治(zhi)建設賦予(yu)了新內涵、強化了新動能。

內控(kong)(kong)管(guan)理機制(zhi)不(bu)斷優化。積(ji)極探索提升(sheng)內控(kong)(kong)有(you)效性的方(fang)式方(fang)法，將內控(kong)(kong)管(guan)理要(yao)求(qiu)嵌入(ru)到(dao)各(ge)項規章制(zhi)度(du)中，建(jian)立(li)健全以制(zhi)度(du)為載體、以風險管(guan)理為導向、以合(he)規為目(mu)標的內控(kong)(kong)管(guan)理體系。全集(ji)團1375份重要(yao)制(zhi)度(du)中全部嵌入(ru)內控(kong)(kong)管(guan)理要(yao)求(qiu)，內控(kong)(kong)與制(zhi)度(du)不(bu)同(tong)步(bu)、內控(kong)(kong)手(shou)冊(ce)繁(fan)雜不(bu)易(yi)落(luo)地、應用(yong)效果不(bu)明顯等問題得到(dao)有(you)效解決(jue)。

對(dui)下穿透指(zhi)導(dao)持續加強(qiang)(qiang)。逐級壓實(shi)內控制度工作，自上而下強(qiang)(qiang)化督促引導(dao)，先后(hou)出臺(tai)《內控及制度建設工作指(zhi)導(dao)意見》《成員單(dan)位配套制度清單(dan)》《規章制度懲(cheng)處條(tiao)款編制指(zhi)引》等指(zhi)導(dao)性文件，并就境外企(qi)業合規等重(zhong)點領(ling)域(yu)、重(zhong)點環節(jie)編制專項指(zhi)引，既(ji)解決了節(jie)奏(zou)上的“時差”，也避(bi)免了質量上“溫差”，更杜(du)絕(jue)了執行上的“落差”。

監督檢查更加精準有效。積極發揮“大法治”優勢，對內構建內控、法務、風險常態化協同機制，對外推進與紀檢監察、巡視、審計重點領域協作配合，“一檢查、二評估、三指導、四整改”的一體化監督長效機制有效運行，在質量不降、力度不減、范圍不變的基礎上有效增強了監督檢查的針對性、精準度，切實筑牢了制度的“防火墻”，強化了監督的“緊箍咒”，防止制度成為“稻草人”。兩年來，一體化監督檢查共覆蓋成員單位46家，督促整改問題268項，幫助成員單位及時發現、解決管理缺陷，實現了成員單位內控管理水平質的提升。“十四五”時期，將繼續推動內控制度深度融合，進一步消除盲點、增強實效，以有效的內控制度體系為集團公司改革發展保駕護航。

新時代新征程，集團將更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平法治思想，積極落實國務院國資委決策部署，團結奮進，開拓創新，推進法治建設不斷實現新發展，為建設具有全球競爭力的世界一流企業提供堅實的法治保障。

【責(ze)任編輯：王占朝(chao)】