文章來源：政策法規(gui)局 發布時(shi)間：2017-06-12
瓊國資(zi)發〔2014〕15號
各省屬重點監管(guan)企(qi)業(ye)：
省(sheng)國(guo)資委成(cheng)(cheng)立(li)(li)以來，各企(qi)業(ye)按照我(wo)委相關規定(ding)，在(zai)建立(li)(li)健全激勵約(yue)束機制、促進薪酬(chou)和(he)職(zhi)務(wu)消(xiao)費管(guan)理制度化(hua)和(he)規范(fan)化(hua)方面取(qu)得(de)了一(yi)定(ding)成(cheng)(cheng)效。但是，從(cong)省(sheng)屬企(qi)業(ye)人工成(cheng)(cheng)本專項審(shen)計和(he)企(qi)業(ye)負責人經濟責任審(shen)計的(de)結果分析，個(ge)別企(qi)業(ye)仍存(cun)在(zai)執行薪酬(chou)管(guan)理政策不嚴格(ge)，企(qi)業(ye)負責人職(zhi)務(wu)消(xiao)費支出不規范(fan)等問(wen)(wen)題。為進一(yi)步加(jia)強管(guan)理，嚴肅(su)紀律，現就有(you)關問(wen)(wen)題通知如下(xia)：
一、進(jin)一步加強(qiang)企業(ye)負責人薪酬管(guan)理(li)，規范收入(ru)分配渠道(dao)
(一(yi)) 要將企業(ye)負責(ze)人薪(xin)酬(chou)(chou)（含基本薪(xin)酬(chou)(chou)、績(ji)效薪(xin)酬(chou)(chou)、獎勵薪(xin)酬(chou)(chou)、中長(chang)期激勵和(he)福利計劃等，下同）、各種專項獎勵及其他貨幣性收入(ru)，全部(bu)納入(ru)薪(xin)酬(chou)(chou)體系(xi)統籌管理。
(二) 除省國資委發文明(ming)確(que)或批(pi)準的外，企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)得擅自(zi)確(que)定(ding)其(qi)負責人薪酬、獎勵(li)、津貼(tie)(tie)、補貼(tie)(tie)和其(qi)他福(fu)利(li)等任何(he)貨(huo)幣性(xing)收入。嚴禁企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人在下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)和其(qi)它(ta)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼(jian)職取酬；經(jing)批(pi)準兼(jian)職的，兼(jian)職單(dan)位給予的工(gong)資或其(qi)他報(bao)酬應當(dang)上交本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
(三) 根據企業負責人薪酬(chou)管理的(de)(de)規定，需(xu)要遞延(yan)兌現(xian)(xian)的(de)(de)薪酬(chou)部分，當期不得發放，待滿(man)足(zu)兌現(xian)(xian)條件后(hou)按程序(xu)報經省國(guo)資委批(pi)復同意后(hou)方可兌現(xian)(xian)。
二、進一步規范(fan)企業負責(ze)人職務消費，切(qie)實加強(qiang)廉政(zheng)建設
(一) 企(qi)業要根據(ju)中央、省(sheng)委和省(sheng)國資委黨委關(guan)于“厲(li)行節約反對浪費(fei)(fei)”的有關(guan)規定，進一步(bu)修訂完善職務(wu)(wu)消費(fei)(fei)管理(li)制(zhi)度，明(ming)確(que)職務(wu)(wu)消費(fei)(fei)范圍和標(biao)準，嚴格審核報銷程序，推進職務(wu)(wu)消費(fei)(fei)公開透明(ming)和預算(suan)管理(li)。
(二) 實(shi)行企業負(fu)責(ze)人職務(wu)消費管理(li)規章(zhang)和年度預算(suan)方(fang)案(an)備(bei)案(an)制(zhi)。對企業負(fu)責(ze)人公務(wu)用車(che)、業務(wu)招待、通訊、差旅、培訓、因公出(chu)國(guo)（境(jing)）等職務(wu)消費項目，應當明確開支標準及(ji)報(bao)銷方(fang)式，經(jing)省(sheng)國(guo)資委備(bei)案(an)后執行。
(三) 嚴(yan)禁(jin)將與企(qi)業經營管理活動(dong)無關的消費行為納入(ru)職(zhi)務消費范圍；嚴(yan)禁(jin)超標準(zhun)、超范圍、超預算職(zhi)務消費；嚴(yan)禁(jin)以各(ge)種(zhong)名義(yi)向所出資企(qi)業或者其他企(qi)業轉嫁、攤派消費費用。
三、省屬企業要進一步加強集團管控力度，指導(dao)和監督所出資企業收(shou)入分配工作
(一) 要落實所出資企業的股(gu)東職(zhi)責(ze)，完善(shan)公(gong)司治(zhi)理(li)，加強管控(kong)力度(du)(du)，指導和監督所出資企業規范薪酬管理(li)、職(zhi)務消費和內部(bu)收入分配制度(du)(du)。
(二) 要建(jian)立健全(quan)對所(suo)出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)負責人(ren)的業(ye)(ye)績考核(he)和薪酬(chou)管理制度，根據崗(gang)位職(zhi)責、承(cheng)擔的風險和業(ye)(ye)績考核(he)結果，合理確(que)定(ding)所(suo)出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)負責人(ren)薪酬(chou)水平。
(三) 要嚴(yan)格規范所出(chu)資企業負責人職務消(xiao)費(fei)(fei)行為(wei)，明確職務消(xiao)費(fei)(fei)范圍、標準和預算，切實(shi)加強監(jian)督(du)和管(guan)理(li)，堅決杜(du)絕違規職務消(xiao)費(fei)(fei)行為(wei)。
四、進一步加強監督檢查，嚴肅收入分配紀律
(一) 各企(qi)業要(yao)集(ji)中組織班子成員認真學習本通知精神，深入(ru)領會(hui)收入(ru)分配(pei)政策和紀(ji)律要(yao)求(qiu)。
(二) 要完善收(shou)入分配(pei)內(nei)外部監(jian)(jian)(jian)督體系(xi)，企業(ye)主要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)對本(ben)企業(ye)執行收(shou)入分配(pei)紀(ji)律(lv)情(qing)況承(cheng)擔(dan)領導責(ze)(ze)任(ren)，總會(hui)計師負(fu)審核責(ze)(ze)任(ren)，所派駐監(jian)(jian)(jian)事會(hui)和各級紀(ji)律(lv)監(jian)(jian)(jian)察(cha)部門負(fu)監(jian)(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)。
企業負責人職(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)管(guan)理規章(zhang)制度(du)、職(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)預算方案及執行情況，應(ying)作為年度(du)述職(zhi)述廉和廠務(wu)(司務(wu))公(gong)開的重要內容，接受(shou)職(zhi)工(gong)的民(min)主(zhu)(zhu)監督和民(min)主(zhu)(zhu)評(ping)議。
(三) 對違(wei)反(fan)相關(guan)規(gui)定(ding)(ding)的企業(ye)(ye)，將(jiang)視情節(jie)輕重(zhong)予以相應核減下(xia)一(yi)年度企業(ye)(ye)工資總額、清退(tui)違(wei)規(gui)所(suo)得、扣減企業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)績效薪金(jin)、通報批(pi)評等處(chu)理。造(zao)成(cheng)重(zhong)大損失(shi)或惡劣影(ying)響的，將(jiang)按照(zhao)《中國共產黨領導(dao)干(gan)(gan)部廉潔(jie)從政若干(gan)(gan)準(zhun)則》、《國有企業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)員廉潔(jie)從業(ye)(ye)若干(gan)(gan)規(gui)定(ding)(ding)》和《關(guan)于實行黨風(feng)廉政建(jian)設責(ze)任(ren)制的規(gui)定(ding)(ding)》等規(gui)定(ding)(ding)，追究相關(guan)人(ren)員責(ze)任(ren)，給予組織處(chu)理、紀律處(chu)分。
省國資委(wei) 省國資委(wei)黨委(wei)
2014年4月23日
