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藏國資發(fa)[2014]187號

近年來，國內外經濟形勢(shi)復雜嚴(yan)峻(jun)，宏(hong)觀經濟持續下(xia)行壓力較(jiao)大，企業(ye)(ye)經營效益不斷下(xia)滑，發(fa)展(zhan)難度(du)加大。為(wei)主動(dong)把(ba)握和積極適應(ying)經濟發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態，深(shen)入推進(jin)全面(mian)深(shen)化改革和全面(mian)依法治企各項(xiang)工作，采(cai)取(qu)切(qie)實(shi)措施促進(jin)出資(zi)企業(ye)(ye)提質增效、轉型升級，現提出以下(xia)意見。

一、提升企業管理

深化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)區內外(wai)同行(xing)業(ye)先進企(qi)業(ye)的(de)對標(biao)工作，針(zhen)對管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)短板和(he)(he)瓶頸問題抓好管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)升。加(jia)強企(qi)業(ye)發(fa)展戰略(lve)規劃(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，扎實推(tui)進“十二五(wu)”規劃(hua)目標(biao)任務(wu)的(de)完成，認真制(zhi)定“十三五(wu)”發(fa)展規劃(hua)。深入推(tui)進“三項制(zhi)度(du)(du)”改(gai)革，優化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)組(zu)織結(jie)構，加(jia)強重大(da)(da)事項集(ji)中管(guan)(guan)(guan)控，提(ti)高集(ji)團管(guan)(guan)(guan)控和(he)(he)資(zi)源配置能(neng)力(li)。推(tui)行(xing)企(qi)業(ye)全面預算管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)基礎(chu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，加(jia)強風險(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，實現管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)(hua)(hua)、制(zhi)度(du)(du)流(liu)程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)、流(liu)程(cheng)(cheng)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)。認真研究和(he)(he)及(ji)時調整經營策略(lve)，加(jia)大(da)(da)改(gai)革創新力(li)度(du)(du)，依據市(shi)場(chang)需求提(ti)供適銷對路的(de)產品和(he)(he)服(fu)務(wu)，增(zeng)強競(jing)爭能(neng)力(li)，擴大(da)(da)市(shi)場(chang)份額。加(jia)強資(zi)金(jin)集(ji)中管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、物資(zi)集(ji)中采購、成本(ben)精細化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，加(jia)大(da)(da)降本(ben)增(zeng)效力(li)度(du)(du)。

二、深化改革重組

深(shen)入貫徹黨的(de)十(shi)八大及十(shi)八屆三中、四中全(quan)會(hui)精(jing)神，主動(dong)適應經濟全(quan)球化新形勢，按照完善現(xian)代市場(chang)體(ti)系和(he)建立(li)現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度的(de)要(yao)求，充(chong)分發(fa)揮(hui)黨組織政治(zhi)核(he)心作(zuo)用，通過公(gong)司制(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)和(he)推(tui)動(dong)兼并、重組、關(guan)閉(bi)、破產等方式(shi)，深(shen)化國有企(qi)業(ye)改革，建立(li)現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度，完善法人(ren)治(zhi)理(li)(li)結(jie)構，調整優化國有經濟布局結(jie)構，擴大開放合作(zuo)，積極發(fa)展(zhan)混合所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟。促(cu)進生產要(yao)素流動(dong)、資源高效配置(zhi)、市場(chang)深(shen)度融(rong)合，加快形成促(cu)進企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)管理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)經營機制(zhi)(zhi)。

三、發揮資產效益

充分(fen)發(fa)揮市場配置資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的決定(ding)性作(zuo)用，針對資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)收益率和(he)流動資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)周轉次(ci)數低等突出(chu)問題(ti)，立足于國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本功(gong)能和(he)整(zheng)體效(xiao)率最(zui)優化(hua)，加大虧損企業(ye)治(zhi)理(li)和(he)不(bu)良資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處置力度，加強應收賬(zhang)款和(he)存貨管理(li)。在資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)戰略性調整(zheng)的基(ji)礎上，引入增量，盤活存量，做(zuo)大總量，促進國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)向產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)的關鍵環節和(he)高(gao)端發(fa)展，加快資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)化(hua)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)本化(hua)、資(zi)(zi)(zi)本證券化(hua)步伐，推動國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本裂變擴張，提升產(chan)(chan)業(ye)集中(zhong)度和(he)專業(ye)化(hua)水(shui)平，提高(gao)運營效(xiao)益和(he)發(fa)展速度。

四、加快項目建設

圍繞自治區發(fa)(fa)展(zhan)特色優(you)勢產業的要求和企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，研究建(jian)(jian)立企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備庫，扎實開(kai)展(zhan)前期工作，深(shen)入論證項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)設(she)計(ji)方(fang)案、實施(shi)計(ji)劃、投資(zi)來源(yuan)和經濟、社會、環境效(xiao)益。認真落實項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法人責任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)、招標投標制(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)設(she)監理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)、合同管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)本金制(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)參建(jian)(jian)單(dan)位領導質量(liang)終身負責制(zhi)(zhi)(zhi)，全(quan)面(mian)加強質量(liang)管(guan)理(li)、安全(quan)生產管(guan)理(li)和生態(tai)環境保護，加快(kuai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)進度，建(jian)(jian)成優(you)質一流工程，做好生產籌備，盡(jin)早發(fa)(fa)揮投資(zi)效(xiao)益，促(cu)進企(qi)(qi)業又(you)好又(you)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)。

五、推動轉型升級

根據經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要求(qiu)，制定完善國有(you)企業發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略及中長期發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規劃，通過資(zi)產集(ji)合、資(zi)本(ben)集(ji)聚、資(zi)金(jin)集(ji)中、資(zi)源(yuan)集(ji)約，加(jia)快(kuai)(kuai)培育大(da)企業大(da)集(ji)團，促進資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)轉化為(wei)資(zi)本(ben)優(you)勢(shi)、經(jing)濟優(you)勢(shi)和發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)優(you)勢(shi)。加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立技術創新體系和研發平臺(tai)，推動科(ke)技創新和產業升級(ji)，以新產品(pin)開發、質量(liang)提(ti)升、品(pin)牌(pai)創建(jian)為(wei)重點，提(ti)高產品(pin)附加(jia)值和競爭(zheng)力(li)。積極探索產業資(zi)本(ben)與金(jin)融資(zi)本(ben)融合發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的措施，促進實體經(jing)濟的轉型(xing)。落實生(sheng)態文明建(jian)設(she)的要求(qiu)，進一(yi)步健全清潔、節約、安全發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的長效機制，建(jian)設(she)資(zi)源(yuan)節約型(xing)、環(huan)境友好型(xing)企業。

全面實施人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強企戰略。改革和完善(shan)企業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引進(jin)、培(pei)養、任用、考核評價、激勵等制度，創新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)體(ti)制機制，完善(shan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)政(zheng)策措施，優(you)化人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)環境，大力實施人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建設工(gong)程(cheng)。扎實推進(jin)聘請職業(ye)經理人(ren)(ren)試點工(gong)作，探(tan)索將有(you)條件的企業(ye)現有(you)生產經營班子轉換為職業(ye)經理人(ren)(ren)團隊(dui)的有(you)效形式。著力培(pei)養提高現有(you)員工(gong)隊(dui)伍整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)，積極(ji)引進(jin)緊缺(que)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，充(chong)實國有(you)企業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍。

六、加強考核獎懲

實(shi)行科學考(kao)核(he)，綜合考(kao)慮市(shi)場(chang)因(yin)素(su)、行業(ye)因(yin)素(su)、企業(ye)負(fu)責人努力(li)程(cheng)度(du)等，對(dui)納入(ru)我委企業(ye)負(fu)責人經(jing)營(ying)業(ye)績考(kao)核(he)的企業(ye)，突出(chu)生產經(jing)營(ying)利(li)潤指標，充分發揮經(jing)營(ying)業(ye)績考(kao)核(he)的激(ji)勵約束導向(xiang)作(zuo)用，加大考(kao)核(he)獎懲力(li)度(du)。

（一）企業年度(du)利潤總額(e)實際完成(cheng)值在2000萬元～10000萬元之間的(de)，企業負(fu)責(ze)人基薪(xin)在年度(du)考核基薪(xin)結果的(de)基礎(chu)上增加1萬元～5萬元的(de)業績基薪(xin)。具體計算(suan)公式如下：

企業(ye)負責人業(ye)績基薪=企業(ye)年度(du)利潤總額實際完成值/10000萬元*5萬元*企業(ye)負責人分配系數

（二）企(qi)業(ye)(ye)年度(du)利潤總額實際完成(cheng)值大(da)于(yu)10000萬(wan)(wan)元的(de)，每超過3000萬(wan)(wan)元，企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人基(ji)(ji)薪(xin)(xin)在年度(du)考核基(ji)(ji)薪(xin)(xin)結果(guo)的(de)基(ji)(ji)礎上(shang)增加(jia)1萬(wan)(wan)元的(de)業(ye)(ye)績基(ji)(ji)薪(xin)(xin)。具(ju)體(ti)計算公式如下(xia)：

企(qi)業負責(ze)(ze)人(ren)業績基(ji)薪=（企(qi)業年度利潤總額實(shi)際完(wan)成值-10000萬(wan)元）/3000萬(wan)元*1萬(wan)元*企(qi)業負責(ze)(ze)人(ren)分配系數

同(tong)時符合以上兩(liang)款規定的企業，業績(ji)基薪分段計算后進行相加。

(三)企(qi)業年度利潤總額實際(ji)完成值小于-1000萬(wan)元(yuan)的，企(qi)業負責人基(ji)薪在年度考核基(ji)薪結果的基(ji)礎上實行扣減(jian)，最多扣減(jian)5萬(wan)元(yuan)。具(ju)體(ti)計算公式(shi)如下：

企業負(fu)責(ze)人(ren)扣減(jian)基薪=（企業年度利潤總額實際完(wan)成(cheng)值+1000萬元(yuan)）/3000萬元(yuan)*1萬元(yuan)*企業負(fu)責(ze)人(ren)分(fen)配系數

（四）母子公(gong)(gong)司(si)同時(shi)納入區國資委企業負責人經營(ying)業績考核(he)的企業，母公(gong)(gong)司(si)在計算年度利(li)潤總(zong)額(e)實際完成值時(shi)，合并(bing)的子公(gong)(gong)司(si)利(li)潤總(zong)額(e)部分(fen)按70%計算增(zeng)減額(e)度。

（五）業(ye)績基(ji)薪的(de)計算(suan)核定一(yi)并(bing)納入企(qi)業(ye)負責人年(nian)度經(jing)營業(ye)績考(kao)核和(he)薪酬管理工作。

利潤總(zong)額(e)實際完成值的(de)計算口徑按照《關于印發(fa)〈關于委監管企業負責人經(jing)營業績(ji)考(kao)核指標的(de)說(shuo)明〉的(de)通知》（藏國資發(fa)〔2013〕132號）確定。