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閩國資黨委〔2014〕29號

各監管企業：

為全面貫徹落實(shi)(shi)《福建省(sheng)省(sheng)級(ji)行政機關與(yu)所辦（屬(shu)）企業(ye)和經營性(xing)資(zi)產脫(tuo)(tuo)鉤工作的(de)實(shi)(shi)施意(yi)見》（以下簡稱：《意(yi)見》），加快推進省(sheng)級(ji)行政機關與(yu)所辦（屬(shu)）企業(ye)的(de)脫(tuo)(tuo)鉤工作，確保脫(tuo)(tuo)鉤企業(ye)的(de)平穩接(jie)收，現將有(you)關事(shi)項通知如下：

一、統一思想認識

省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)機關與(yu)所(suo)(suo)辦（屬）企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)脫鉤(gou)工(gong)作是省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府做出的(de)(de)(de)一項重要決策部署，是加快(kuai)政(zheng)(zheng)府職能轉變，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)體(ti)制，明確國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)責任(ren)主體(ti)，實(shi)現政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)分開、政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)分開的(de)(de)(de)一項重大(da)舉措。脫鉤(gou)工(gong)作的(de)(de)(de)順利(li)實(shi)施(shi)將(jiang)有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)落實(shi)政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)分開，有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)優化資(zi)(zi)源配(pei)置，有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)推(tui)(tui)動解決歷史遺留問題(ti)。《意見》明確了(le)由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)牽頭，具(ju)(ju)體(ti)組織推(tui)(tui)動和實(shi)施(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)機關與(yu)所(suo)(suo)辦（屬）企(qi)(qi)業脫鉤(gou)工(gong)作，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)機關脫鉤(gou)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)有(you)(you)(you)(you)限責任(ren)公司（以下簡稱(cheng)：省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)公司）負責具(ju)(ju)體(ti)的(de)(de)(de)接收(shou)管(guan)(guan)理(li)，這體(ti)現了(le)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府對國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)系統的(de)(de)(de)高度信任(ren)。各企(qi)(qi)業要統一思想，搶抓工(gong)作機遇，同(tong)心協力，緊密(mi)配(pei)合，按(an)照省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)部署，充分發揮(hui)各監(jian)(jian)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)優勢、人才優勢、發展優勢，有(you)(you)(you)(you)效整合資(zi)(zi)源，放大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)功能，不折不扣地完成好(hao)(hao)脫鉤(gou)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)接收(shou)任(ren)務，推(tui)(tui)動所(suo)(suo)監(jian)(jian)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業更好(hao)(hao)更快(kuai)發展。

二、確保平穩接收

為落實好《意見》精神，省國(guo)資(zi)委成立了脫(tuo)(tuo)鉤(gou)工(gong)作領導小(xiao)組(zu)，下設辦公(gong)室(shi)（掛(gua)靠在產權管理(li)處），具體負(fu)責對(dui)脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業(ye)的(de)組(zu)織(zhi)、指(zhi)導、協(xie)調工(gong)作。各監管企(qi)業(ye)要(yao)站位(wei)全局，指(zhi)派(pai)專人成立工(gong)作小(xiao)組(zu)，主動(dong)配合(he)，積極參與脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業(ye)接(jie)(jie)收(shou)工(gong)作；要(yao)認真研(yan)究(jiu)脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業(ye)的(de)基本情況，根據自(zi)身主業(ye)發(fa)展、資(zi)源有效配置以及接(jie)(jie)收(shou)安(an)置能力等因素(su)，以提高國(guo)有資(zi)本創造價值能力為目標，主動(dong)與省國(guo)資(zi)公(gong)司對(dui)接(jie)(jie)協(xie)商，提出篩(shai)選、整(zheng)合(he)、運作、發(fa)展的(de)接(jie)(jie)收(shou)整(zheng)合(he)具體工(gong)作方案。在接(jie)(jie)收(shou)過程中，要(yao)傾聽職工(gong)合(he)理(li)訴求，制定統一政策，依法依規，妥善解決人員安(an)置問題，切實維(wei)護職工(gong)利益(yi)，確保脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業(ye)經營活動(dong)正常開(kai)展和職工(gong)隊伍思(si)想穩定。

三、發揮平臺作用

加快國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產向國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)轉(zhuan)化，通(tong)過有效運作(zuo)，提(ti)升所(suo)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)能力，提(ti)高國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)可流動性和(he)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)運營效率(lv)。省國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司要努力打(da)造“三(san)個平(ping)臺”。一是投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平(ping)臺。通(tong)過產股權運作(zuo)，盤活資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產，提(ti)升融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)能力，參與我(wo)省戰(zhan)略新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)的(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)建設。二是整(zheng)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源平(ping)臺。以(yi)培育產業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)目標，用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)流動帶動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)整(zheng)合(he)，進(jin)一步提(ti)高所(suo)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主營業(ye)(ye)(ye)務的(de)發展優(you)勢，優(you)化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源配(pei)置，形(xing)成協(xie)同(tong)效應(ying)。三(san)是接收(shou)退(tui)(tui)出平(ping)臺。在做(zuo)(zuo)好平(ping)穩接收(shou)工作(zuo)的(de)基礎上(shang)，根據脫鉤企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)現(xian)狀(zhuang)、經營狀(zhuang)況以(yi)及人員結構等因素，進(jin)行分類改革，做(zuo)(zuo)到有進(jin)有退(tui)(tui)，有所(suo)為(wei)有所(suo)不為(wei)。

四、嚴肅工作紀律

此次(ci)脫(tuo)鉤(gou)(gou)(gou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)接(jie)收工作(zuo)政策(ce)(ce)性強(qiang)、涉及(ji)面廣、工作(zuo)難度大，各(ge)監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)要正確(que)處理(li)好改(gai)革、發展、穩定的(de)(de)關(guan)系，服從統一(yi)(yi)安(an)排(pai)，嚴格(ge)遵(zun)守(shou)紀律，強(qiang)化落(luo)實責(ze)(ze)任。與脫(tuo)鉤(gou)(gou)(gou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及(ji)主(zhu)管單(dan)位的(de)(de)接(jie)洽統一(yi)(yi)由(you)省(sheng)國資公(gong)司(si)(si)組(zu)織(zhi)安(an)排(pai)，脫(tuo)鉤(gou)(gou)(gou)接(jie)收的(de)(de)政策(ce)(ce)規(gui)定統一(yi)(yi)由(you)省(sheng)國資公(gong)司(si)(si)負責(ze)(ze)解(jie)釋，劃轉移交方案統一(yi)(yi)由(you)省(sheng)國資公(gong)司(si)(si)研究(jiu)(jiu)提出(chu)；對(dui)于(yu)不按省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)的(de)(de)統一(yi)(yi)部(bu)署(shu)，影(ying)響脫(tuo)鉤(gou)(gou)(gou)工作(zuo)進度，造成干部(bu)職(zhi)工思想動蕩(dang)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)不能正常經營(ying)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和個人(ren)，將按有關(guan)規(gui)定追究(jiu)(jiu)責(ze)(ze)任。

中共福建省(sheng)政府國資委委員會(hui)

2014年4月(yue)21日