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遼國資黨(dang)委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三重(zhong)一大(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度是有效約束和(he)(he)監督(du)權(quan)力運(yun)行(xing)，規(gui)范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)行(xing)為(wei)(wei)，促進企(qi)(qi)(qi)(qi)業科學決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、民(min)主(zhu)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)，從源頭上預防和(he)(he)遏制(zhi)腐敗問(wen)題發(fa)生的重(zhong)要制(zhi)度。中(zhong)央辦(ban)公廳、國務院(yuan)辦(ban)公廳《關(guan)于進一步推(tui)進國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業貫徹落(luo)實(shi)“三重(zhong)一大(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度的意見》印發(fa)以(yi)來，省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業高度重(zhong)視(shi)，認(ren)真制(zhi)定實(shi)施辦(ban)法并嚴(yan)格(ge)貫徹執(zhi)行(xing)，取(qu)得了較(jiao)好的成效。但也有少數企(qi)(qi)(qi)(qi)業存(cun)在“三重(zhong)一大(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)主(zhu)體(ti)、決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)事項、決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)范(fan)圍和(he)(he)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)標準等不明(ming)確、主(zhu)要負責人“一言(yan)堂(tang)”、決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)流程不規(gui)范(fan)等問(wen)題。為(wei)(wei)進一步推(tui)進省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業貫徹落(luo)實(shi)“三重(zhong)一大(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度，規(gui)范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)行(xing)為(wei)(wei)，現就(jiu)有關(guan)問(wen)題通(tong)知如下：

一(yi)、加強領導，落實(shi)責任

各企(qi)業(ye)領導(dao)要高度重視貫徹執行(xing)“三重一大”決策(ce)制度工(gong)作，切實落(luo)(luo)實領導(dao)責(ze)(ze)任(ren)和(he)工(gong)作責(ze)(ze)任(ren)。企(qi)業(ye)“一把(ba)手(shou)”是“第一責(ze)(ze)任(ren)人”，要帶頭執行(xing)，規范(fan)執行(xing)。企(qi)業(ye)其他班(ban)子(zi)成員要認真(zhen)履職，決策(ce)時(shi)要充(chong)分(fen)發表(biao)意(yi)見，確保決策(ce)結果充(chong)分(fen)體現(xian)集體意(yi)見。要落(luo)(luo)實責(ze)(ze)任(ren)部(bu)門(men)和(he)責(ze)(ze)任(ren)人，把(ba)工(gong)作抓(zhua)實、抓(zhua)細、抓(zhua)好，提高可(ke)操作性。

二、進一步完善決策制度(du)

企(qi)(qi)業所有“三重(zhong)一大”事(shi)項必須經過會議(yi)(yi)充分討(tao)論后決(jue)(jue)策(ce)。企(qi)(qi)業研究“三重(zhong)一大”決(jue)(jue)策(ce)事(shi)項，要如(ru)實記(ji)錄與會人員發(fa)表的意見，并由與會人員在《省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業“三重(zhong)一大”決(jue)(jue)策(ce)結果背(bei)書(shu)表》（附(fu)件(jian)(jian)1）和《省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業“三重(zhong)一大”決(jue)(jue)策(ce)投票表》（附(fu)件(jian)(jian)2）及相關(guan)會議(yi)(yi)記(ji)錄、會議(yi)(yi)決(jue)(jue)議(yi)(yi)等文(wen)件(jian)(jian)上簽字背(bei)書(shu)。對發(fa)生重(zhong)大決(jue)(jue)策(ce)失(shi)誤的，既要追(zhui)究當事(shi)人責(ze)任(ren)，又要倒(dao)查追(zhui)究相關(guan)企(qi)(qi)業負責(ze)人的領導(dao)責(ze)任(ren)。

三、組織開展自查

各企(qi)業要對(dui)本企(qi)業貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)(ce)(ce)制(zhi)度(du)情(qing)(qing)況開展一(yi)次自(zi)查。按照《關于(yu)認真貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)〈關于(yu)進一(yi)步(bu)推進國有企(qi)業貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)(ce)(ce)制(zhi)度(du)的意見〉的通(tong)知》（遼(liao)國資(zi)(zi)黨委(wei)〔2010〕30號）和(he)《關于(yu)進一(yi)步(bu)做好省屬企(qi)業貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)(ce)(ce)制(zhi)度(du)實(shi)施辦(ban)法審批工作的通(tong)知》（遼(liao)國資(zi)(zi)黨委(wei)〔2011〕20號）要求，重(zhong)(zhong)點對(dui)制(zhi)度(du)建設、改革重(zhong)(zhong)組、重(zhong)(zhong)大(da)投資(zi)(zi)、選人(ren)用(yong)人(ren)等重(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)(ce)(ce)和(he)大(da)額(e)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)等情(qing)(qing)況進行自(zi)查，形(xing)成(cheng)自(zi)查報告于(yu)2014年11月30日前報省國資(zi)(zi)委(wei)紀委(wei)。

各企(qi)業(ye)(ye)要(yao)自查的(de)基礎(chu)上，對經省國(guo)資委批(pi)(pi)準的(de)本企(qi)業(ye)(ye)貫徹執(zhi)行(xing)“三重一大”決策制度(du)《實施(shi)(shi)辦(ban)法》進行(xing)認(ren)真(zhen)梳(shu)理，對其中(zhong)已經不(bu)適應、不(bu)規范的(de)內(nei)容進行(xing)修(xiu)改(gai)完善，并(bing)將修(xiu)改(gai)后的(de)《實施(shi)(shi)辦(ban)法》報(bao)省國(guo)資委審批(pi)(pi)后執(zhi)行(xing)（如無修(xiu)改(gai)可不(bu)報(bao)）。

四、進一步完善和細化決策(ce)程(cheng)序

各企業要以本企業《實施(shi)辦法(fa)》為(wei)基礎，進一(yi)步明確和細化(hua)“三重一(yi)大”決策事項內容，量(liang)化(hua)決策標(biao)準，規(gui)范決策流程，形成(cheng)“三重一(yi)大”決策制度(du)《實施(shi)細則》和《議事規(gui)則》，于2014年末前(qian)報(bao)省國(guo)資(zi)委(wei)備(bei)案。

（一）《實(shi)施細則(ze)》主要(yao)應明確以下內容(rong)：

1.明(ming)確(que)(que)決(jue)策事項(xiang)及標準(zhun)。明(ming)確(que)(que)哪些事項(xiang)屬于“三重一大”事項(xiang)，要有具體標準(zhun)，其(qi)中能量化(hua)的(de)要量化(hua)。

2.落實決(jue)策主體及(ji)責任(ren)部(bu)門。分(fen)別明確(que)黨(dang)委(wei)會、董事(shi)會、經理(li)層(ceng)以及(ji)黨(dang)委(wei)書記、董事(shi)長、總經理(li)等權(quan)限，明確(que)各決(jue)策事(shi)項的(de)決(jue)策主體和具體的(de)責任(ren)部(bu)門。

3.規范決(jue)策流程。分別明確董(dong)事會(hui)、黨委(wei)會(hui)、經理層的決(jue)策流程，明確決(jue)策方(fang)式、步驟(zou)、議程、時限等。

4.強化(hua)考(kao)核監(jian)(jian)督(du)(du)。要(yao)把規范(fan)執(zhi)行“三重一大”決策制度納(na)入企業年度考(kao)核、董(dong)事(shi)會年度報告、述職述廉(lian)、監(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)督(du)(du)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)、民(min)主監(jian)(jian)督(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)督(du)(du)等范(fan)圍，明確考(kao)核監(jian)(jian)督(du)(du)的(de)具體(ti)辦法。

（二）《議事(shi)規則》。應根據董事(shi)會、黨委會、經理層的權限(xian)分別制定《議事(shi)規則》。

五、完善審核備案程序

省國(guo)資委各(ge)相關處室負責對企業修(xiu)改后的《實施(shi)辦法(fa)》、《實施(shi)細則(ze)》和《議事(shi)規則(ze)》進行審(shen)核(he)(he)備案(an)。重點審(shen)核(he)(he)決(jue)(jue)策事(shi)項是否(fou)明確、決(jue)(jue)策程序是否(fou)規范等。具體審(shen)核(he)(he)分工(gong)仍按(an)（遼(liao)國(guo)資黨(dang)委[2011]20號）文件執行。

六、進一步落(luo)實監督職能(neng)

企業(ye)(ye)召開“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)會(hui)議，紀(ji)委和(he)監事(shi)會(hui)應派人列席會(hui)議，重(zhong)(zhong)點(dian)對(dui)決策(ce)流程的規范(fan)(fan)性(xing)進行監督。紀(ji)委和(he)監事(shi)會(hui)等監督部門(men)要圍繞貫(guan)徹(che)落實(shi)“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)制度(du)工(gong)作流程，建(jian)立規范(fan)(fan)的監督檢查(cha)制度(du)機制。發現(xian)問題(ti)要及時提醒、反饋或向(xiang)省(sheng)國資(zi)委黨委、紀(ji)委報(bao)告。省(sheng)國資(zi)委將(jiang)于(yu)12月(yue)份組織對(dui)省(sheng)屬企業(ye)(ye)貫(guan)徹(che)落實(shi)“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)制度(du)情(qing)況進行專項檢查(cha)，重(zhong)(zhong)點(dian)檢查(cha)決策(ce)過(guo)程是否規范(fan)(fan)。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月7日