加強企業國有產權轉讓管理規定的通知》的通知
文章來(lai)源：政策法(fa)規局 發布時間：2017-09-01
川國資產權〔2014〕74號
各(ge)市(shi)（州）國資委(wei)，各(ge)省屬企業：
2014年(nian)10月16日，四川省人民政府(fu)印發(fa)(fa)《關于(yu)進一(yi)步加強企業國有產權轉讓管理規(gui)定(ding)的通知》（川府(fu)發(fa)(fa)〔2014〕57號(hao)）（以(yi)下簡稱《通知》），現提出以(yi)下貫徹意見(jian)，請一(yi)并遵(zun)照執行。
一(yi)、認真執(zhi)行《通知(zhi)》的各項規(gui)定。要高度重視(shi)，統(tong)一(yi)思想認識，把(ba)貫徹執(zhi)行《通知(zhi)》的各項規(gui)定作為本單位、本系(xi)統(tong)的重要工作來抓，切實規(gui)范企業國(guo)有(you)產權轉(zhuan)讓行為，維護國(guo)有(you)股東權益，促進(jin)國(guo)有(you)資產有(you)序流轉(zhuan)和保值增值。
二、全(quan)面落實進(jin)(jin)場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制度。要按照“應進(jin)(jin)必進(jin)(jin)、能進(jin)(jin)則進(jin)(jin)、進(jin)(jin)則規范、操作透明(ming)”的要求(qiu)，將企業國有(you)產(chan)權為基礎的相關權益資(zi)產(chan)處置(zhi)納入進(jin)(jin)場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)范圍(wei)，使進(jin)(jin)場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制度全(quan)覆蓋，確保國有(you)資(zi)產(chan)處置(zhi)的陽光交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。
三、堅決(jue)杜絕企業國產(chan)(chan)權場外交(jiao)(jiao)易(yi)。要嚴禁企業國有產(chan)(chan)權場外交(jiao)(jiao)易(yi)，各(ge)單(dan)位在辦(ban)理國有產(chan)(chan)權進場公(gong)開轉讓時委托的(de)產(chan)(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)機構(gou)和場所(suo)，按(an)照現行法律(lv)法規規定必須是省級(ji)國有資產(chan)(chan)監督管理機構(gou)確定的(de)、國務院清理整頓各(ge)類交(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)部際聯席(xi)會議備案(an)的(de)產(chan)(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)機構(gou)和場所(suo)。
四(si)、依(yi)法(fa)嚴肅處(chu)理(li)(li)產(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)違(wei)規(gui)行(xing)為。企業國有(you)產(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)未按(an)照本通知規(gui)定依(yi)法(fa)規(gui)范(fan)辦理(li)(li)，發生(sheng)超(chao)越權(quan)限審批(pi)、未按(an)規(gui)定進場(chang)交(jiao)易、未履(lv)行(xing)資產(chan)(chan)評(ping)估程序(xu)等違(wei)規(gui)行(xing)為，涉及需由省國資委辦理(li)(li)的，包括但不限于企業上市涉及國有(you)資產(chan)(chan)處(chu)置確認、國有(you)股權(quan)管(guan)理(li)(li)方案批(pi)復(fu)等事項，省國資委不予受(shou)理(li)(li)；有(you)權(quan)部(bu)門(men)和單位(wei)要依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)進行(xing)處(chu)理(li)(li)，追(zhui)究相關單位(wei)和負責人(ren)的責任。
各市（州）國資委、省(sheng)屬(shu)企業在(zai)執行本(ben)通(tong)知中(zhong)遇(yu)到問題應及(ji)時向(xiang)省(sheng)國資委反映。
附件(jian)：《四川省人民政(zheng)府(fu)印發關于進一步加強企業國(guo)有(you)產權轉讓管(guan)理規定的通知》（川府(fu)發〔2014〕57號）
四川省政府國有資(zi)產監督管理委(wei)員(yuan)會
2014年10月28日
四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知
川府發〔2014〕57號
各(ge)(ge)市(shi)（州）、縣（市(shi)、區(qu)）人民政(zheng)府，省政(zheng)府各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)直屬(shu)機(ji)構、有關(guan)單(dan)位(wei)：
為(wei)鞏固(gu)黨的(de)群眾路線教育(yu)實(shi)踐活動成果，深入貫徹省委《關于(yu)建(jian)立健全作風建(jian)設長(chang)效機制(zhi)的(de)意(yi)見》和《關于(yu)認真(zhen)貫徹“三嚴三實(shi)”要求進(jin)一步加(jia)(jia)強黨員(yuan)干(gan)部教育(yu)管(guan)理(li)監督(du)的(de)意(yi)見》，進(jin)一步加(jia)(jia)強我(wo)省企業(ye)國有(you)產權(quan)轉(zhuan)讓管(guan)理(li)，規范企業(ye)國有(you)產權(quan)轉(zhuan)讓行為(wei)，健全管(guan)理(li)長(chang)效機制(zhi)，從源(yuan)頭上防治腐敗，省政府制(zhi)定了《關于(yu)進(jin)一步加(jia)(jia)強企業(ye)國有(you)產權(quan)轉(zhuan)讓管(guan)理(li)的(de)規定》，現印發給你們，請認真(zhen)貫徹執行。
四川省人民政府
2014年(nian)10月16日(ri)
關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定
為進一步加強(qiang)企(qi)業(ye)國有產權(quan)轉讓管理，防止國有資產流失，特制定本(ben)規定。
一、進場交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。嚴格落實(shi)企業國(guo)有產(chan)(chan)權(quan)轉讓進場交(jiao)易(yi)(yi)(yi)制度。企業國(guo)有產(chan)(chan)權(quan)是指國(guo)家對企業以(yi)各(ge)(ge)(ge)種形(xing)式投入(ru)(ru)形(xing)成(cheng)的(de)(de)權(quan)益，國(guo)有及國(guo)有控股企業各(ge)(ge)(ge)種投資所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)(de)應享有的(de)(de)權(quan)益以(yi)及依法(fa)(fa)認定(ding)為國(guo)家所(suo)有的(de)(de)其他(ta)權(quan)益。全省各(ge)(ge)(ge)級(ji)(ji)企業國(guo)有產(chan)(chan)權(quan)轉讓，除符合國(guo)家規(gui)定(ding)可(ke)以(yi)采取直(zhi)接協議轉讓方(fang)式外，必須進入(ru)(ru)依法(fa)(fa)設立并經省級(ji)(ji)國(guo)有資產(chan)(chan)監(jian)督管理(li)機(ji)構確定(ding)的(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)構和(he)場所(suo)掛牌交(jiao)易(yi)(yi)(yi)（目前(qian)暫在(zai)西南聯交(jiao)所(suo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)，待條件成(cheng)熟后，也(ye)可(ke)進入(ru)(ru)縣級(ji)(ji)以(yi)上人(ren)民政府設立的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共資源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺交(jiao)易(yi)(yi)(yi)），公(gong)(gong)(gong)開征集受(shou)讓方(fang)，實(shi)現(xian)公(gong)(gong)(gong)開、公(gong)(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)(gong)正(zheng)的(de)(de)陽(yang)光交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。
二(er)、審批(pi)(pi)權(quan)限。各級(ji)人(ren)民政府、國(guo)有(you)資產監督管理(li)機構及其他(ta)(ta)履行出資人(ren)職責的機構要(yao)嚴格(ge)按照規定(ding)(ding)(ding)，在審批(pi)(pi)權(quan)限范(fan)(fan)圍(wei)內，依法審批(pi)(pi)決定(ding)(ding)(ding)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)產權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)事(shi)項。不(bu)得(de)超(chao)越權(quan)限，不(bu)得(de)違反規定(ding)(ding)(ding)程序決定(ding)(ding)(ding)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)產權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)事(shi)項。嚴格(ge)控制直接協(xie)議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)范(fan)(fan)圍(wei)，除國(guo)民經濟關鍵行業(ye)(ye)、領域中(zhong)對受讓(rang)(rang)方有(you)特(te)殊要(yao)求(qiu)，企(qi)業(ye)(ye)實施資產重組中(zhong)將企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)產權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)給(gei)所屬控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)的以(yi)外(wai)，其他(ta)(ta)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)事(shi)項均(jun)不(bu)得(de)采(cai)取直接協(xie)議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)方式(shi)。
三(san)、資產(chan)評估(gu)。除符合(he)規定的情形(xing)外，企業國有產(chan)權(quan)轉讓必須(xu)進行資產(chan)評估(gu)，嚴禁不評、低(di)評、漏評；委(wei)托的資產(chan)評估(gu)機構必須(xu)具(ju)有相應資質(zhi)；評估(gu)項目必須(xu)履行備案(an)或(huo)(huo)核準程序，不得逾期辦理備案(an)或(huo)(huo)核準手(shou)續，不得使用過期資產(chan)評估(gu)報告(gao)。
四、信息(xi)披(pi)露(lu)。企業(ye)國(guo)有產權(quan)轉讓要(yao)通過省級以上公(gong)(gong)(gong)開(kai)發行(xing)的(de)經濟或(huo)金融類報(bao)刊和產權(quan)交(jiao)易(yi)機構網站(zhan)公(gong)(gong)(gong)開(kai)披(pi)露(lu)轉讓信息(xi)，并在省公(gong)(gong)(gong)共(gong)資源交(jiao)易(yi)信息(xi)網同(tong)步(bu)披(pi)露(lu)轉讓信息(xi)，廣泛征集境內外(wai)法(fa)人(ren)、自然人(ren)或(huo)其他組織作為意向(xiang)受讓方，公(gong)(gong)(gong)平參(can)與競爭，落實社會公(gong)(gong)(gong)眾和職工的(de)知情權(quan)、參(can)與權(quan)、表達權(quan)、監督權(quan)。
五、受讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件和資(zi)(zi)格(ge)確(que)認(ren)。企業國有(you)產權(quan)(quan)進(jin)場公(gong)(gong)(gong)開(kai)轉(zhuan)讓(rang)(rang)原則上不能限制參(can)與受讓(rang)(rang)主體，集體、民營(ying)、外資(zi)(zi)、混合所(suo)有(you)制經濟(ji)等各(ge)類資(zi)(zi)本享有(you)平等權(quan)(quan)利。轉(zhuan)讓(rang)(rang)公(gong)(gong)(gong)告中提(ti)出的(de)受讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件不得出現(xian)具(ju)有(you)明確(que)指(zhi)向性或(huo)(huo)違反公(gong)(gong)(gong)平競爭的(de)內容。受讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件一(yi)經發(fa)布(bu)不得擅自(zi)變更，確(que)需變更受讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件的(de)，應(ying)經產權(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)相關批準(zhun)機構批準(zhun)后，在(zai)原信息(xi)發(fa)布(bu)渠道(dao)予(yu)以(yi)公(gong)(gong)(gong)告，公(gong)(gong)(gong)告期(qi)重新計(ji)算(suan)。產權(quan)(quan)交易機構要按照公(gong)(gong)(gong)布(bu)的(de)受讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件提(ti)出對受讓(rang)(rang)方資(zi)(zi)格(ge)的(de)審核意見(jian)，并在(zai)征求轉(zhuan)讓(rang)(rang)方意見(jian)后，最(zui)終(zhong)確(que)認(ren)意向受讓(rang)(rang)人資(zi)(zi)格(ge)。未經公(gong)(gong)(gong)布(bu)的(de)受讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件不得作為確(que)認(ren)或(huo)(huo)否定意向受讓(rang)(rang)方資(zi)(zi)格(ge)的(de)依(yi)據(ju)。
六(liu)、公開競(jing)價。企業(ye)國有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓價格應當以(yi)資(zi)產(chan)(chan)(chan)評(ping)估結(jie)果為(wei)參考依(yi)據(ju)，在產(chan)(chan)(chan)權(quan)交易市(shi)(shi)場(chang)中(zhong)公開競(jing)價形(xing)成。企業(ye)國有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓征集到兩(liang)個以(yi)上意向受讓方(fang)，必須在產(chan)(chan)(chan)權(quan)交易機構(gou)的主持下，采用電子競(jing)價等公開競(jing)價方(fang)式，最大限(xian)度保證國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)保值增(zeng)值。在產(chan)(chan)(chan)權(quan)交易市(shi)(shi)場(chang)中(zhong)公開形(xing)成的企業(ye)國有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓價格，不得以(yi)任何付款方(fang)式為(wei)條件進行打折、優惠。
七(qi)、價(jia)款(kuan)支付(fu)(fu)、交易(yi)鑒證及(ji)權(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)變(bian)(bian)更。企業(ye)國(guo)有產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)價(jia)款(kuan)原則上應當一次(ci)付(fu)(fu)清(qing)，如金額(e)較大、一次(ci)付(fu)(fu)清(qing)確有困難(nan)的，可采取分(fen)期(qi)(qi)付(fu)(fu)款(kuan)方式，首期(qi)(qi)付(fu)(fu)款(kuan)不得(de)低于(yu)總價(jia)款(kuan)的30%，付(fu)(fu)款(kuan)期(qi)(qi)限不得(de)超(chao)過1年。受讓(rang)方付(fu)(fu)清(qing)全部轉(zhuan)讓(rang)價(jia)款(kuan)后，產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)機構才能出具產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)鑒證書。企業(ye)國(guo)有產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)鑒證書是國(guo)土資源、房(fang)管、工商(shang)等部門辦理企業(ye)國(guo)有產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)變(bian)(bian)更手(shou)續的必備要(yao)件。
八、關(guan)(guan)(guan)聯受(shou)讓方(fang)(fang)管(guan)理。企業董事、監(jian)事、高級(ji)管(guan)理人(ren)(ren)員或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)近親屬，或(huo)(huo)者(zhe)上述人(ren)(ren)員所有或(huo)(huo)者(zhe)實(shi)(shi)際控制的企業參與(yu)受(shou)讓企業國有產權的，應當(dang)與(yu)其(qi)他受(shou)讓參與(yu)者(zhe)平等競買。轉讓方(fang)(fang)應當(dang)按照(zhao)有關(guan)(guan)(guan)規定，如實(shi)(shi)披露(lu)有關(guan)(guan)(guan)信(xin)息，相關(guan)(guan)(guan)的董事、監(jian)事和高級(ji)管(guan)理人(ren)(ren)員不(bu)得參與(yu)轉讓方(fang)(fang)案的制定和組織實(shi)(shi)施的各項工作。
九(jiu)、產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓監(jian)督和紀律。省級國有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督管理(li)(li)機(ji)構(gou)定(ding)期對企(qi)(qi)業(ye)國有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓進(jin)行監(jian)督檢查，并向省公(gong)共資(zi)源交易管理(li)(li)委員(yuan)會報告(gao)；企(qi)(qi)業(ye)國有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓必(bi)須嚴格(ge)按照本規(gui)定(ding)執行，違反規(gui)定(ding)的，依(yi)紀依(yi)法(fa)追究相關人員(yuan)責任，情節嚴重涉嫌犯罪的，依(yi)法(fa)移送司(si)法(fa)機(ji)關處理(li)(li)。
十、其他。除國家(jia)另有(you)規(gui)定(ding)外(wai)，國有(you)企業無形資(zi)(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓、實(shi)物資(zi)(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓、報(bao)廢資(zi)(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓按照(zhao)本規(gui)定(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)；國有(you)企業增資(zi)(zi)擴股、資(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)租、資(zi)(zi)產(chan)(chan)合作項目參照(zhao)本規(gui)定(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)；行(xing)(xing)政事業單位(wei)的(de)經營(ying)性(xing)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓，比照(zhao)本規(gui)定(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)。
本規(gui)定自發布之日起實施(shi)，我省(sheng)之前文件中(zhong)與(yu)本規(gui)定不一致的，以本規(gui)定為準。
