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“十二五”期間，廣西區國資委緊(jin)緊(jin)圍繞國資國企改革(ge)發展中心任務，扎實推進(jin)重點企業(ye)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)制度建設(she)，完善企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防(fang)范機(ji)制，不斷提升企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)管理能力和水平，取得了積極(ji)成效。

一(yi)、加強指導推(tui)動(dong)，狠抓目標任(ren)務落實。

一(yi)(yi)是強化組織推動。廣西區國資(zi)委和(he)各(ge)企(qi)業成立了由(you)“一(yi)(yi)把手(shou)”任(ren)組長的普(pu)法(fa)依法(fa)治理(li)工作(zuo)(zuo)領導小組，認真落實法(fa)制(zhi)建(jian)設(she)各(ge)項任(ren)務。交(jiao)投(tou)集(ji)(ji)團制(zhi)定出臺《“法(fa)治交(jiao)投(tou)”建(jian)設(she)實施(shi)意見》，為深(shen)化企(qi)業改(gai)革提供堅實的法(fa)律(lv)支撐。鐵投(tou)集(ji)(ji)團將依法(fa)治企(qi)納入(ru)年(nian)度重點目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)制(zhi)，與責(ze)任(ren)部門簽訂《依法(fa)治企(qi)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)書》。建(jian)工集(ji)(ji)團將法(fa)律(lv)事務管理(li)和(he)制(zhi)度執行(xing)情況納入(ru)績效考評體系，提升法(fa)治工作(zuo)(zuo)地位。

二(er)是強(qiang)化宣傳(chuan)推動。廣西(xi)區國(guo)資委堅(jian)持每(mei)年把憲法(fa)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規、國(guo)家政策(ce)(ce)列入企(qi)業(ye)(ye)黨委中(zhong)心組學(xue)習內容(rong)，促進企(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員帶頭學(xue)法(fa)用法(fa)、依法(fa)決策(ce)(ce)；每(mei)年依托廣西(xi)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)建設(she)協會(hui)(hui)的平臺，定期開展企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營管理人(ren)員法(fa)制(zhi)(zhi)培訓和法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問繼續教育；不(bu)定期會(hui)(hui)同有關單(dan)位(wei)組織開展企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作專題(ti)講座(zuo)或研討(tao)會(hui)(hui)，先后會(hui)(hui)同自治(zhi)區工(gong)(gong)商聯、廣西(xi)財經(jing)學(xue)院、自治(zhi)區高級(ji)法(fa)院、廣西(xi)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)建設(she)協會(hui)(hui)舉(ju)辦或承辦了(le)“破產(chan)與(yu)重(zhong)(zhong)組——如何(he)防(fang)范企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)風險”專題(ti)法(fa)律(lv)(lv)知識講座(zuo)、“法(fa)治(zhi)中(zhong)國(guo)與(yu)依法(fa)治(zhi)企(qi)”研討(tao)會(hui)(hui)、中(zhong)華全(quan)國(guo)律(lv)(lv)協破產(chan)重(zhong)(zhong)組專業(ye)(ye)委員2015年年會(hui)(hui)暨破產(chan)重(zhong)(zhong)組實務(wu)研討(tao)會(hui)(hui)、中(zhong)央(yang)民建“經(jing)濟(ji)與(yu)法(fa)治(zhi)”論壇，對加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)治(zhi)建設(she)起(qi)到了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)推動作用。

三(san)是(shi)強化檢(jian)查(cha)推(tui)動。廣(guang)西區(qu)(qu)國資委(wei)(wei)加(jia)大企(qi)業(ye)執行(xing)(xing)國資監(jian)管(guan)政策(ce)(ce)法(fa)規的督促檢(jian)查(cha)力度(du)，將企(qi)業(ye)年(nian)度(du)執行(xing)(xing)國資監(jian)管(guan)制度(du)情況(kuang)納入經營(ying)業(ye)績(ji)考(kao)核的范圍，以考(kao)核強化制度(du)的執行(xing)(xing)。加(jia)強資產損(sun)失責任(ren)追究和崗(gang)位責任(ren)倒查(cha)機制建設，重(zhong)點查(cha)處(chu)違法(fa)違規和不(bu)盡職導(dao)致國有資產損(sun)失行(xing)(xing)為。結(jie)合抓好廣(guang)西區(qu)(qu)黨(dang)委(wei)(wei)巡視(shi)組(zu)對企(qi)業(ye)巡視(shi)反饋(kui)意見的整改工作(zuo)，組(zu)織開展監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)貫徹(che)落實“三(san)重(zhong)一(yi)大”決(jue)策(ce)(ce)制度(du)自查(cha)自糾工作(zuo)，督促指導(dao)企(qi)業(ye)建立健全依法(fa)治理工作(zuo)體系。

二(er)、以總法(fa)律顧問制度為重點(dian)，完善企業法(fa)律工作組織體系

一是全(quan)(quan)面推行企業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度。在前幾年(nian)工作的基礎上(shang)，2015年(nian)廣(guang)西(xi)區國資委把完善企業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)設(she)置(zhi)作為(wei)重(zhong)點工作來抓，納入年(nian)度業(ye)(ye)績考核，通過副總(zong)經(jing)理兼任、設(she)置(zhi)專職總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)（按照高于企業(ye)(ye)中(zhong)層正(zheng)職半(ban)格(ge)管(guan)(guan)(guan)理）兩種方式，確(que)保企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)(guan)(guan)理有(you)人(ren)抓、有(you)人(ren)管(guan)(guan)(guan)、有(you)人(ren)負(fu)責(ze)。到2015年(nian)11月底，24戶重(zhong)點監(jian)管(guan)(guan)(guan)企業(ye)(ye)全(quan)(quan)部(bu)設(she)置(zhi)了總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)，設(she)置(zhi)率達到100%。2015年(nian)12月，廣(guang)西(xi)區國資委制(zhi)定出(chu)臺(tai)國有(you)獨資、國有(you)控(kong)股企業(ye)(ye)兩個公司章程指引，專設(she)條(tiao)款(kuan)明(ming)確(que)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)聘任及職權，從公司治(zhi)理上(shang)確(que)保總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度落實到位。

二是積極推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)設置。廣西區國資(zi)委高度重視企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)設置問題(ti)，明確要求監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)部(bu)建(jian)立法律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)，發(fa)揮好法律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)把關作(zuo)(zuo)用(yong)。到2015年底，24戶重點(dian)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)集(ji)團(tuan)(tuan)層面全(quan)(quan)部(bu)設置了法律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)機(ji)構(gou)，實現了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)事務的(de)歸(gui)口管理(li)。交投集(ji)團(tuan)(tuan)、廣投集(ji)團(tuan)(tuan)和金投集(ji)團(tuan)(tuan)等(deng)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)結合業(ye)(ye)(ye)(ye)務需要，在(zai)子(zi)公司安排專(zhuan)(zhuan)職法務人員(yuan)，將(jiang)法律(lv)(lv)(lv)風(feng)險防范的(de)觸角延伸至基(ji)層。建(jian)工集(ji)團(tuan)(tuan)、林業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)、鐵投集(ji)團(tuan)(tuan)設立公司律(lv)(lv)(lv)師辦公室，提(ti)升了法律(lv)(lv)(lv)管理(li)的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化水平(ping)。

三(san)是扎(zha)實提升企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化水平。廣西區國資委(wei)支持監管企業(ye)(ye)(ye)將法(fa)(fa)(fa)律(lv)人(ren)(ren)(ren)(ren)才納入企業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資源管理范(fan)圍，鼓勵具備(bei)條件的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)參(can)加(jia)(jia)法(fa)(fa)(fa)律(lv)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)相關資格考試，不斷壯大(da)法(fa)(fa)(fa)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)。到2015年底，24戶重點監管企業(ye)(ye)(ye)共配(pei)備(bei)法(fa)(fa)(fa)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)555人(ren)(ren)(ren)(ren)，其中，一級(ji)企業(ye)(ye)(ye)配(pei)備(bei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)法(fa)(fa)(fa)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)110人(ren)(ren)(ren)(ren)，具備(bei)法(fa)(fa)(fa)律(lv)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格或企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格的(de)89人(ren)(ren)(ren)(ren)，法(fa)(fa)(fa)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)執(zhi)證上(shang)崗率(lv)80.91%。建工集團(tuan)加(jia)(jia)大(da)法(fa)(fa)(fa)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才引進力(li)度(du)，在下屬(shu)公(gong)(gong)司(si)配(pei)備(bei)了113名法(fa)(fa)(fa)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)。金投(tou)集團(tuan)公(gong)(gong)開(kai)招聘了13名法(fa)(fa)(fa)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，全部畢業(ye)(ye)(ye)于國內(nei)知名高校并(bing)具有法(fa)(fa)(fa)律(lv)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格。各(ge)監管企業(ye)(ye)(ye)通過邀請專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)學者(zhe)、司(si)法(fa)(fa)(fa)部門人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)現場授課、組織專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題研討會等途徑，加(jia)(jia)強法(fa)(fa)(fa)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)培訓，提高法(fa)(fa)(fa)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)整(zheng)體素質。

三、全面推進依(yi)法治企(qi)，不(bu)斷(duan)深化企(qi)業(ye)法律風險防(fang)控(kong)體系建設

一(yi)是加強(qiang)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)的(de)頂層(ceng)設(she)計。2015年(nian)11月(yue)，廣(guang)西區國資委制(zhi)(zhi)定出(chu)臺了《關(guan)于全(quan)(quan)面推進依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)的(de)指導意見》，要求以完(wan)善公司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人治(zhi)理結構(gou)為(wei)基(ji)礎，以企(qi)(qi)(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問制(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)為(wei)關(guan)鍵，以法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防范體系建(jian)設(she)為(wei)核心，以依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合規管(guan)(guan)理為(wei)重點，以企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)文(wen)化建(jian)設(she)為(wei)保障，加快建(jian)立與國資監管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)相協調(diao)、與現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度相適應的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作機制(zhi)(zhi)，推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)把依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)全(quan)(quan)面融入經營(ying)(ying)管(guan)(guan)理各個環節，努力(li)打造對外依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)經營(ying)(ying)、對內依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理的(de)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國企(qi)(qi)(qi)”。

二是筑牢法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范制(zhi)度體系。廣西區國資委各監(jian)管企業及子(zi)企業制(zhi)定出(chu)臺規范性文(wen)件(jian)6981件(jian)，為(wei)有效(xiao)防(fang)(fang)范法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)提供(gong)了制(zhi)度保證(zheng)。鐵投(tou)(tou)集(ji)(ji)團構(gou)建法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)評級(ji)(ji)制(zhi)度，對業務(wu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)區分為(wei)正常類(lei)(lei)、關注類(lei)(lei)、可疑類(lei)(lei)、警(jing)戒類(lei)(lei)和(he)損失(shi)類(lei)(lei)等五個(ge)類(lei)(lei)別，實(shi)行分類(lei)(lei)管理(li)。北(bei)部(bu)灣(wan)銀行、金投(tou)(tou)集(ji)(ji)團建立從(cong)集(ji)(ji)團到(dao)最末(mo)分支機構(gou)多級(ji)(ji)聯動的風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范機制(zhi)，形成覆蓋經營管理(li)全(quan)領域、全(quan)過(guo)程的風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控體系。廣投(tou)(tou)集(ji)(ji)團與二級(ji)(ji)平臺公司主(zhu)要負責(ze)人簽訂法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控責(ze)任狀，確保法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控工作(zuo)落到(dao)實(shi)處。

三是嚴(yan)格(ge)落(luo)實法(fa)(fa)律審(shen)核(he)制(zhi)度(du)。針對近(jin)年來監管企(qi)(qi)業頻(pin)頻(pin)發生違規(gui)(gui)決策(ce)、違規(gui)(gui)操作、違規(gui)(gui)招投標、違規(gui)(gui)擔保借款、違規(gui)(gui)開展融資(zi)性貿易等問題，廣西區國資(zi)委把(ba)出具法(fa)(fa)律審(shen)核(he)意見(jian)作為企(qi)(qi)業上報國資(zi)委審(shen)批(pi)項目(mu)的必備(bei)文件，沒有(you)法(fa)(fa)律審(shen)核(he)意見(jian)的，一(yi)律不予核(he)準(zhun)或(huo)備(bei)案，強制(zhi)推動企(qi)(qi)業把(ba)法(fa)(fa)律審(shen)核(he)嵌入(ru)經營決策(ce)和(he)管理活動。到2015年底(di)，24戶重(zhong)點(dian)監管企(qi)(qi)業全部建立了法(fa)(fa)律審(shen)核(he)的制(zhi)度(du)和(he)流程(cheng)，規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)、經濟合(he)同和(he)重(zhong)要決策(ce)的法(fa)(fa)律審(shen)核(he)率(lv)分(fen)別達(da)到96.97%、97.44%和(he)96.70%。

四是加(jia)強企(qi)(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)件(jian)(jian)管理(li)。廣西區(qu)國(guo)(guo)資委定(ding)期(qi)組織開展企(qi)(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)件(jian)(jian)統計工作，構建企(qi)(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)件(jian)(jian)庫，動態跟蹤企(qi)(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)情(qing)況。金投集(ji)團修訂訴訟案(an)件(jian)(jian)管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)外派律(lv)(lv)師(shi)管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)，對訴訟案(an)件(jian)(jian)實(shi)行(xing)分級授權(quan)，明確律(lv)(lv)師(shi)選聘(pin)流(liu)程(cheng)，提高(gao)訴訟清收的(de)工作效率(lv)。農信社實(shi)行(xing)被(bei)訴案(an)件(jian)(jian)“全上報”和(he)(he)名單督導制，重(zhong)(zhong)點加(jia)強重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)、復雜及(ji)敏感性(xing)被(bei)訴案(an)件(jian)(jian)的(de)指導。柳鋼集(ji)團建立訴訟案(an)件(jian)(jian)討論(lun)機制和(he)(he)案(an)件(jian)(jian)情(qing)況定(ding)期(qi)匯報制度，提高(gao)訴訟案(an)件(jian)(jian)的(de)應對和(he)(he)管控能力。據統計，截至2015年底，廣西區(qu)國(guo)(guo)資委監管企(qi)(qi)(qi)業及(ji)其(qi)子企(qi)(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)件(jian)(jian)1256個(ge)，標的(de)額237億元(yuan)，其(qi)中，已(yi)結(jie)案(an)582個(ge)、標的(de)額78億元(yuan)，結(jie)案(an)率(lv)46.34%；已(yi)結(jie)案(an)中勝(sheng)訴案(an)件(jian)(jian)461個(ge)、標的(de)額56億元(yuan)，勝(sheng)訴率(lv)79.21%。