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3月30日，國務院國區域性國資國企綜(zong)改(gai)(gai)試驗取(qu)得積(ji)極進展(zhan)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小組辦公(gong)室召開媒體通氣會(hui)，通報區域性國資國企綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)試驗有(you)關(guan)情況。

截至目前，區域性(xing)國資國企(qi)綜合改(gai)(gai)(gai)革試(shi)驗(yan)共有兩批7個(ge)地區入選(xuan)。第一(yi)批綜改(gai)(gai)(gai)試(shi)驗(yan)已取得積極進(jin)展和明(ming)顯(xian)成(cheng)效，第二批綜改(gai)(gai)(gai)試(shi)驗(yan)高質量起步。綜改(gai)(gai)(gai)試(shi)驗(yan)區結合實際，努力形成(cheng)不同類(lei)型、各具特色的區域性(xing)國資國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革發展模式，可為全國改(gai)(gai)(gai)革探索經(jing)驗(yan)、闖出新路(lu)。

兩批共七地入選試驗區

開展(zhan)區域(yu)性國資國企綜合改(gai)革(ge)試驗，既是一項(xiang)國企改(gai)革(ge)重大專項(xiang)工程，也是三(san)年行動的(de)重要改(gai)革(ge)任務(wu)。

2019年(nian)7月，經國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)企(qi)業改革領(ling)導小組研究決定(ding)，將上(shang)海、深圳作為首批綜(zong)改試驗區，同時，選擇沈陽開展(zhan)國(guo)資國(guo)企(qi)重(zhong)點領(ling)域和關鍵環節改革專項(xiang)工作。

2020年12月，又(you)決(jue)定(ding)將杭州(zhou)、武漢、西安、青島(dao)四(si)地列為(wei)第二批(pi)綜改試(shi)驗(yan)區。同(tong)時(shi)，為(wei)加大對(dui)東(dong)北地區國資國企改革(ge)支持(chi)力度，將沈(shen)陽改革(ge)專項工作提升為(wei)由(you)遼寧省委、省政(zheng)府領導，涵蓋沈(shen)陽市域范(fan)圍(wei)和太平灣合作創新區的綜改試(shi)驗(yan)。

上述地區(qu)之(zhi)所以(yi)入選，是因為(wei)國有經(jing)濟(ji)基(ji)礎較好、改(gai)革(ge)意(yi)愿強烈、改(gai)革(ge)創新(xin)氛圍濃(nong)厚，并承擔(dan)著服務相關(guan)國家戰略和(he)區(qu)域發展戰略的(de)使命(ming)。它們在地域分(fen)布(bu)上也(ye)基(ji)本(ben)覆(fu)蓋(gai)了我國的(de)東(dong)西南北(bei)中。

“開展區域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜合(he)改革(ge)(ge)試驗(yan)是(shi)圍繞‘三(san)新(xin)’推動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)(de)重要(yao)舉(ju)措。” 國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)領(ling)導小組(zu)辦(ban)公室副主任(ren)翁杰明(ming)指出，要(yao)通過國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)綜合(he)施(shi)策，打造黨(dang)的(de)(de)領(ling)導堅強(qiang)有(you)力(li)(li)、國(guo)(guo)資監管科學高(gao)效(xiao)、國(guo)(guo)企(qi)活力(li)(li)充分激發(fa)(fa)、創(chuang)新(xin)驅動不斷增(zeng)強(qiang)、全面落實國(guo)(guo)家戰略的(de)(de)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)“五(wu)個高(gao)地”，為推動區域高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟的(de)(de)戰略支撐作用。

據(ju)悉，國企(qi)改(gai)革(ge)已步入攻堅期，一(yi)些綜(zong)合(he)性(xing)難(nan)題難(nan)以(yi)通過單(dan)項改(gai)革(ge)得(de)到解決(jue)。開展區域(yu)性(xing)綜(zong)改(gai)試驗，一(yi)方面(mian)有利(li)于充(chong)分發(fa)揮國資體制改(gai)革(ge)完善的牽引作用，帶動區域(yu)范圍內國企(qi)改(gai)革(ge)；另一(yi)方面(mian)有利(li)于加強(qiang)基礎關鍵(jian)領域(yu)改(gai)革(ge)的協同聯動，凝聚政(zheng)策合(he)力。

首批綜改試驗進展明顯

“通(tong)過推動綜(zong)改試(shi)驗，2020年深圳市(shi)屬國(guo)資(zi)總資(zi)產、凈資(zi)產、營業收入(ru)、利(li)潤(run)總額(e)、凈利(li)潤(run)、上繳(jiao)稅金再(zai)創‘六個新(xin)(xin)高’。”深圳市(shi)國(guo)資(zi)委主(zhu)任(ren)余鋼(gang)介紹，相比(bi)綜(zong)改試(shi)驗啟(qi)動前，深圳市(shi)屬國(guo)資(zi)總資(zi)產增長31.8%，營業收入(ru)增長59.1%，利(li)潤(run)總額(e)增長25.8%。2020年，還新(xin)(xin)增1家世界500強企業，整(zheng)體收購多家頭部企業，深圳國(guo)資(zi)影響力進一步提升。

實(shi)(shi)踐表明，第一批綜改試驗在完善體制、優化結構、激發(fa)活(huo)力上(shang)取得了(le)明顯成效。同時，也推動了(le)非公經濟(ji)發(fa)展(zhan)，實(shi)(shi)現了(le)不(bu)同所有制經濟(ji)的互利共贏、共同發(fa)展(zhan)。

第一批綜(zong)改試(shi)驗在推(tui)動(dong)以管資(zi)本為主的國(guo)資(zi)監(jian)管體制更加(jia)成(cheng)熟(shu)定型上打(da)造了樣板。上海實(shi)行“直(zhi)接監(jian)管+委托監(jian)管+指導監(jian)管”，直(zhi)接監(jian)管企業(ye)資(zi)產、營收(shou)、利潤占比均超過90%；搭建(jian)金融、運營和投資(zi)3個平臺公司，初步形成(cheng)“1+3+N”國(guo)資(zi)監(jian)管架構；同步開展分類(lei)(lei)改革(ge)、分類(lei)(lei)監(jian)管、分類(lei)(lei)考核，推(tui)動(dong)改革(ge)更加(jia)精(jing)準化(hua)(hua)。深圳深化(hua)(hua)分類(lei)(lei)授權放權力度，創新(xin)構建(jian)智(zhi)慧(hui)國(guo)資(zi)監(jian)管平臺，國(guo)資(zi)監(jian)管實(shi)現高效(xiao)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、智(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)。

通過放管(guan)結合，國企(qi)更(geng)具(ju)活力和效(xiao)率。上海(hai)兩(liang)年(nian)內推(tui)進10家上市(shi)公(gong)司實(shi)施股權激勵，3家非上市(shi)公(gong)司實(shi)施上海(hai)地方《張江辦(ban)法》激勵措施。深圳以選(xuan)人用人為關鍵，大力推(tui)行國企(qi)領(ling)導(dao)人員市(shi)場化選(xuan)聘(pin)，打破對優秀企(qi)業家和職業經理(li)人的(de)管(guan)理(li)選(xuan)用限制。2020年(nian)，首次(ci)選(xuan)聘(pin)外(wai)籍人士擔任(ren)深圳市(shi)屬直管(guan)企(qi)業總(zong)經理(li)。

第一(yi)批綜(zong)改試驗還有(you)力推(tui)動了國有(you)經濟結(jie)構調整和(he)國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)優化配置。上海(hai)圍(wei)(wei)繞(rao)長三(san)角(jiao)一(yi)體(ti)(ti)化建(jian)設(she)，新(xin)增投資(zi)(zi)(zi)集中在戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)、先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)、現代(dai)服(fu)務業(ye)、基礎(chu)設(she)施(shi)和(he)民生保障(zhang)等領域(yu)。深圳(zhen)圍(wei)(wei)繞(rao)粵港(gang)澳大(da)(da)灣區、先行示范(fan)區建(jian)設(she)，立足城市國資(zi)(zi)(zi)服(fu)務功(gong)能，以(yi)基礎(chu)設(she)施(shi)公用事業(ye)為主體(ti)(ti)、以(yi)金(jin)融及戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)為兩翼(yi)的“一(yi)體(ti)(ti)兩翼(yi)”的國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)格局基本(ben)形成。沈陽(yang)加快推(tui)進(jin)歷(li)史(shi)遺(yi)留問題基本(ben)解決，推(tui)進(jin)廠辦(ban)大(da)(da)集體(ti)(ti)改革、國企(qi)退(tui)休人員社會(hui)化管理全面完成，實現“僵尸企(qi)業(ye)”基本(ben)出清。

推動第二批盡快啟動實施

2021年是實(shi)施國企改革三年行動的(de)攻堅之(zhi)年、關鍵(jian)之(zhi)年。“綜改試(shi)驗區要成為(wei)落(luo)實(shi)國企改革三年行動的(de)先行者，注重三年行動重點改革任務(wu)率先落(luo)實(shi)，聚焦完善體制(zhi)、激發(fa)活力(li)(li)持(chi)續發(fa)力(li)(li)。”翁杰明表示(shi)。

據悉，綜改(gai)(gai)試驗區要注重做到“三個更(geng)好(hao)(hao)結合”，即推動(dong)完善國資(zi)體制與企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)改(gai)(gai)制更(geng)好(hao)(hao)結合，堅持國資(zi)國企改(gai)(gai)革(ge)綜合施(shi)策(ce)；推動(dong)國企改(gai)(gai)革(ge)與本區域(yu)全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)的其他舉措(cuo)更(geng)好(hao)(hao)結合，實現基(ji)礎關鍵領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)的協同聯動(dong)；推動(dong)綜改(gai)(gai)試驗與區域(yu)資(zi)源(yuan)優化(hua)配置(zhi)更(geng)好(hao)(hao)結合，統(tong)籌省、市兩級國資(zi)監管機構和國有企業(ye)以及駐(zhu)地中央企業(ye)，強化(hua)央地合作發展(zhan)。

按照這(zhe)一思(si)路，領導小組(zu)辦公室將(jiang)督促(cu)支持(chi)第一批綜(zong)改(gai)試驗(yan)區(qu)深化(hua)落實各項(xiang)任務，指導推動(dong)(dong)第二批綜(zong)改(gai)試驗(yan)區(qu)盡快(kuai)制定方案(an)并啟動(dong)(dong)實施，特別是要(yao)指導遼寧、浙江、湖北、陜西建立(li)好“省為主導、市為載體、省市聯動(dong)(dong)、協同(tong)深化(hua)”的領導協調工作(zuo)機制。

綜(zong)改(gai)試驗(yan)區還(huan)將(jiang)在特色改(gai)革上謀深化(hua)。作為第(di)二批綜(zong)改(gai)試驗(yan)區，浙江杭州圍繞國有企業(ye)和民營企業(ye)共(gong)同發(fa)展，利(li)用“數(shu)字經濟”先發(fa)優勢(shi)，完善信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)體系(xi)，更(geng)好(hao)融(rong)入長三角一(yi)體化(hua)發(fa)展和長江經濟帶建設(she)。

武(wu)漢著力(li)深化央地合作(zuo)、增強科技創新力(li)量，發揮國資國企在(zai)助力(li)武(wu)漢建設國家中(zhong)心城(cheng)市、疫后經濟(ji)社(she)會恢復(fu)發展中(zhong)的主(zhu)力(li)軍作(zuo)用。

西(xi)安探(tan)索完善央(yang)、省、市多方國資(zi)國企(qi)合作體系，提(ti)升國有企(qi)業產業鏈供應鏈基礎，推動(dong)西(xi)部(bu)大開發(fa)形成新(xin)發(fa)展格局(ju)。

青島致力(li)于打造以國有(you)企(qi)業(ye)(ye)家隊伍建設(she)為核(he)心的試驗模式(shi)，通過激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)家干事創業(ye)(ye)的內(nei)生動力(li)，搞(gao)活國有(you)企(qi)業(ye)(ye)，服(fu)務城市(shi)建設(she)發(fa)展。

【責任編輯：趙藝涵】