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2021年(nian)是(shi)“十四五”開局之年(nian)、全(quan)面(mian)建(jian)設社會主(zhu)義現代化國(guo)家新(xin)征程起步之年(nian)，作為中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義經(jing)濟的“頂梁柱”，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)如何更好實現高質量發展(zhan)，構建(jian)新(xin)發展(zhan)格(ge)局？有哪些新(xin)動向？近期(qi)國(guo)資(zi)委、國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)透露的信號(hao)顯示(shi)，優化布局、碳達(da)峰和(he)碳中(zhong)和(he)、科技創新(xin)等(deng)成為關(guan)鍵詞。

進一步發力攻堅“優化布局”

做強(qiang)做優做大國有資本(ben)和國有企業——圍繞“十(shi)四五”這一總目標，國有經濟(ji)布局的(de)調整優化勢在(zai)必行。

2020年(nian)(nian)11月，中央全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革委員(yuan)會第十六次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了《關于新時代推進(jin)國(guo)(guo)有經濟布(bu)局優化和結構(gou)調整的(de)意見》。國(guo)(guo)資委黨委書記、主(zhu)任郝鵬表(biao)示，2021年(nian)(nian)要在(zai)優化布(bu)局上進(jin)一步發力攻(gong)堅(jian)。緊緊圍(wei)繞好戰略安全(quan)、產業引領(ling)、國(guo)(guo)計民生、公(gong)共(gong)服務等(deng)功能，加大前(qian)瞻(zhan)性戰略性新興產業等(deng)領(ling)域的(de)布(bu)局力度，加大戰略性重組和專業化整合，持續推動非主(zhu)業、非優勢(shi)“兩非”和低(di)效、無效資產“兩資”的(de)退出。

作(zuo)(zuo)為(wei)首批國(guo)有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公司改(gai)革試點，國(guo)家開發(fa)投(tou)資(zi)集團有(you)限公司（下稱“國(guo)投(tou)”）將發(fa)展戰略性新興(xing)產(chan)業作(zuo)(zuo)為(wei)體現國(guo)投(tou)在國(guo)民(min)經濟中地位和作(zuo)(zuo)用的(de)戰略選擇，加快推進(jin)業務(wu)結構優(you)化調整。

“堅持做優基(ji)礎產(chan)業(ye)、做專戰略性新興產(chan)業(ye)、做精金(jin)融服務業(ye)，加快形成周期性產(chan)業(ye)與非周期性產(chan)業(ye)互補(bu)，實業(ye)和金(jin)融協同(tong)，直接投(tou)資與基(ji)金(jin)投(tou)資‘雙輪聯動’。”國(guo)投(tou)黨組書記(ji)、董事(shi)長白濤(tao)如(ru)此描繪“十四五”“新國(guo)投(tou)”的(de)藍圖。

據了解，國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)成立了新(xin)興產業研究培(pei)育中心，聚焦(jiao)新(xin)材料、醫藥健康、先(xian)進制(zhi)造(zao)、新(xin)基建等(deng)行業細分領域，加快培(pei)育龍頭(tou)企(qi)業。同(tong)時，成立了國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)創益、國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)創新(xin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)創業、國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)創合(he)、國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)聚力等(deng)基金(jin)管理公(gong)司，截至2020年底(di)，共管理各(ge)類(lei)股權基金(jin)32只，總(zong)規模1928億元，累計投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)365個，為公(gong)司在戰(zhan)略性新(xin)興產業尋找(zhao)控股投(tou)資(zi)機會，儲備(bei)了一大批項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)源。

“進一步(bu)優化結構、持續(xu)聚焦主責(ze)主業(ye)；公(gong)司資源向重要業(ye)務和關鍵領域集中；進一步(bu)提升企業(ye)自主創新(xin)能(neng)力；加(jia)強和規范投資管理。”全(quan)國人(ren)大代(dai)表、廣西(xi)柳工集團機械有(you)限公(gong)司（下稱(cheng)“柳工”）黨委書記(ji)、董事長曾(ceng)光安透(tou)露，今年要完成的重點任務之一就是(shi)產業(ye)布局優化和結構調整。

中國海(hai)洋石(shi)油集團有限(xian)公司(si)（下(xia)稱“中國海(hai)油”）也提(ti)出(chu)2021年突出(chu)抓好產業結構(gou)優化升級。積極推進海(hai)外資(zi)產優化調(diao)整(zheng)，實施產業鏈(lian)提(ti)質提(ti)效，積極發展新能(neng)源新業態，高(gao)度(du)重視油氣儲(chu)備能(neng)力(li)建設。

中國海油(you)董(dong)事長、黨(dang)組書(shu)記汪(wang)東進(jin)表示，面對能源變革的新形勢(shi)、市場競爭(zheng)的新格局、技術迭代的新情況，中國海油(you)堅持(chi)以(yi)改革求生存，將(jiang)在推動產業(ye)布局優(you)化和結構調整、提高(gao)公司活力(li)和效(xiao)率(lv)等方面取得明顯成效(xiao)，更好發揮(hui)作(zuo)為國有企業(ye)在解決國家(jia)發展不平衡不充分問題上(shang)的重要作(zuo)用。

統籌推進“碳達峰”“碳中和”

國有經濟布(bu)局優化(hua)和結構(gou)調整的壯(zhuang)麗圖景(jing)離不開(kai)“綠色(se)”打(da)底。在(zai)碳達峰、碳中(zhong)和的目標下(xia)，如何進(jin)一步推動轉型，更好適(shi)應高質量發(fa)展和構(gou)建新發(fa)展格(ge)局，是(shi)國有企業(ye)未來所(suo)要面臨(lin)的新課題。

二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)力(li)爭(zheng)2030年(nian)(nian)前達到峰值，力(li)爭(zheng)2060年(nian)(nian)前實現碳(tan)中和——中國向世界做(zuo)出莊(zhuang)嚴承諾(nuo)，中央經濟工作會議將“做(zuo)好碳(tan)達峰、碳(tan)中和工作”列為2021年(nian)(nian)的重點任(ren)務之一。

“新(xin)時(shi)期高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)是可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)，是實(shi)現(xian)(xian)(xian)綠色生態轉型的(de)發(fa)(fa)展(zhan)。”全國政(zheng)協委員、中國節(jie)能(neng)(neng)環保集團(tuan)有(you)限公司(si)（下稱“中國節(jie)能(neng)(neng)”）黨委書記、董事長宋鑫表示，“3060目標”將倒逼(bi)全社會加快調整優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)結構、能(neng)(neng)源結構，掀(xian)起(qi)一場綠色革命。節(jie)能(neng)(neng)環保產(chan)業(ye)(ye)作為(wei)綠色發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)支撐力量，迎來重(zhong)(zhong)大(da)歷史發(fa)(fa)展(zhan)機遇，多個細(xi)分領域將形成(cheng)千億(yi)、萬億(yi)級新(xin)市場空(kong)間(jian)，生態產(chan)品價值(zhi)實(shi)現(xian)(xian)(xian)市場機會逐步顯現(xian)(xian)(xian)。

中國節能(neng)，這家以節能(neng)環保為主業的中央(yang)企業提(ti)出做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)節能(neng)與(yu)清(qing)潔(jie)供(gong)能(neng)傳統主業、做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)優(you)生態環保核心主業、做(zuo)(zuo)精(jing)做(zuo)(zuo)優(you)生命健康戰(zhan)略機(ji)遇產業、做(zuo)(zuo)專做(zuo)(zuo)優(you)綠色建筑承載平臺業務(wu)、做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)實科技(ji)服(fu)務(wu)創新業務(wu)、全面提(ti)升戰(zhan)略支持(chi)能(neng)力(li)。

曾(ceng)光(guang)安(an)也認為，為實現“2030年碳排(pai)放達(da)峰、2060年碳中和”目標，“十(shi)四五(wu)”期(qi)間工(gong)(gong)程機(ji)(ji)械行業會向(xiang)混(hun)動、電(dian)動、燃料電(dian)池(chi)等(deng)新能(neng)源方(fang)向(xiang)發展。他透露，目前，柳(liu)(liu)工(gong)(gong)已(yi)制定“十(shi)四五(wu)”期(qi)間的新能(neng)源工(gong)(gong)程機(ji)(ji)械發展布局，并(bing)已(yi)成功推出了新一代電(dian)動裝載(zai)機(ji)(ji)、挖掘機(ji)(ji)，柳(liu)(liu)工(gong)(gong)電(dian)動裝載(zai)機(ji)(ji)856H-EV憑借安(an)全環保、強勁有力、高效節(jie)能(neng)等(deng)性(xing)能(neng)優勢，征(zheng)服川(chuan)藏鐵路極限工(gong)(gong)況，引領行業技術發展方(fang)向(xiang)。

近日，國(guo)家(jia)電(dian)網有(you)限公司(si)發布“碳達(da)(da)(da)峰(feng)、碳中和”行動方案，承諾“十四五”期間，新增跨區輸電(dian)通道以輸送清潔能(neng)(neng)源為主，保障清潔能(neng)(neng)源及時(shi)同(tong)步并網；“十四五”規劃建成7回特(te)高壓直(zhi)流，新增輸電(dian)能(neng)(neng)力(li)5600萬千(qian)瓦；到(dao)(dao)2025年，其經(jing)營(ying)區跨省(sheng)跨區輸電(dian)能(neng)(neng)力(li)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)3.0億千(qian)瓦，輸送清潔能(neng)(neng)源占比達(da)(da)(da)到(dao)(dao)50%。到(dao)(dao)2030年，公司(si)經(jing)營(ying)區風電(dian)、太陽能(neng)(neng)發電(dian)總裝機(ji)(ji)容(rong)量將達(da)(da)(da)到(dao)(dao)10億千(qian)瓦以上，水電(dian)裝機(ji)(ji)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)2.8億千(qian)瓦，核電(dian)裝機(ji)(ji)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)8000萬千(qian)瓦。

眾多產(chan)業和項目將發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)起來。全國人大代表(biao)、國網湖南(nan)省電力有限公司董事長、黨委(wei)書(shu)記孟慶強表(biao)示，將科學編制湖南(nan)“十四五”儲(chu)能(neng)(neng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃，通過儲(chu)能(neng)(neng)產(chan)業帶動新(xin)興產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，確保“新(xin)能(neng)(neng)源+儲(chu)能(neng)(neng)”協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模(mo)(mo)式(shi)落地。規劃配置(zhi)450萬千(qian)瓦儲(chu)能(neng)(neng)參與(yu)削峰填谷，減少新(xin)能(neng)(neng)源棄電量12.6億千(qian)瓦時，加(jia)快推(tui)動湖南(nan)能(neng)(neng)源清潔低碳轉型(xing)，促進儲(chu)能(neng)(neng)產(chan)業規模(mo)(mo)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

全(quan)國(guo)政協常委，哈(ha)電集(ji)團黨委書(shu)記、董事長(chang)斯澤夫認(ren)為(wei)，大力發展(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源、推進(jin)(jin)(jin)能(neng)(neng)源革命(ming)、構建綠(lv)色低(di)碳的能(neng)(neng)源體系已(yi)經成(cheng)為(wei)我國(guo)未來能(neng)(neng)源發展(zhan)(zhan)的重(zhong)要(yao)戰略方向。建議(yi)以電力安全(quan)為(wei)核心，推進(jin)(jin)(jin)我國(guo)碳達(da)峰規劃，有序減少火電。由國(guo)家能(neng)(neng)源局在堅持(chi)全(quan)國(guo)統一(yi)一(yi)盤(pan)棋的前提下，統一(yi)制定全(quan)國(guo)的“碳中(zhong)(zhong)和(he)”十年規劃，統籌推進(jin)(jin)(jin)“碳中(zhong)(zhong)和(he)”。不(bu)過，要(yao)科(ke)學處理“碳中(zhong)(zhong)和(he)”過程中(zhong)(zhong)的地區(qu)差別問題，針對不(bu)同地區(qu)建議(yi)采取不(bu)同的能(neng)(neng)源政策。此外，還要(yao)加強新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)業發展(zhan)(zhan)技術(shu)創新(xin)，提升裝備制造水平，促進(jin)(jin)(jin)新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)業核心技術(shu)進(jin)(jin)(jin)步與發展(zhan)(zhan)，大力支持(chi)儲能(neng)(neng)技術(shu)研發和(he)實踐。

“頭號任務”強化“科技創新”

構建新(xin)發展格(ge)局，實現高質量發展，最關鍵的是高水平的自立自強。

郝鵬表示(shi)，“十四五”時期，國(guo)資(zi)央企將圍繞高質量發展、構建(jian)新發展格局，把(ba)科(ke)技(ji)(ji)創新作為“頭號(hao)任務”，集中優(you)勢資(zi)源、優(you)勢力量，努力打造(zao)科(ke)技(ji)(ji)攻關重地(di)、原(yuan)創技(ji)(ji)術策(ce)源地(di)、科(ke)技(ji)(ji)人才高地(di)、科(ke)技(ji)(ji)創新“特區”，把(ba)中央企業堅決(jue)打造(zao)成為國(guo)家戰(zhan)略科(ke)技(ji)(ji)力量。

這一提法讓宋(song)鑫(xin)很是(shi)振奮。未來五年，中國節(jie)能將(jiang)從(cong)三(san)個(ge)方(fang)面強化(hua)科(ke)(ke)技創新對集團(tuan)高質(zhi)量發展的(de)支撐作用。一是(shi)加大科(ke)(ke)技創新體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，一切資源向科(ke)(ke)技創新傾斜。二是(shi)將(jiang)全(quan)力聚焦核心技術攻關。三(san)是(shi)將(jiang)積極參與節(jie)能環保領域(yu)標準的(de)研究制(zhi)定，提升供應鏈價值(zhi)。

部署(shu)強(qiang)化能力建設、加(jia)大(da)研發投入(ru)、攻關(guan)(guan)核心(xin)技術等十項重點(dian)任務、明(ming)確38+2項擬重點(dian)攻關(guan)(guan)的(de)關(guan)(guan)鍵核心(xin)技術、制定6大(da)類16項獎勵(li)激勵(li)措施……中國節(jie)能一系列科(ke)技創新工作正在快馬加(jia)鞭推進。

中國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)筑集(ji)團有(you)限公司（下稱“中國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)筑”）也出(chu)臺(tai)了《加強科技(ji)創新能力建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)三十條舉(ju)措》，召開(kai)中國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)筑科技(ji)創新大會，著力增強創新意識。加快科技(ji)創新平臺(tai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，研(yan)究設(she)(she)立中國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)筑科技(ji)創新平臺(tai)，并出(chu)臺(tai)“創新平臺(tai)管理辦法”，進一步推(tui)動科技(ji)創新平臺(tai)的引領作用。

中國(guo)建(jian)筑黨組書記、董(dong)事長周乃翔強調“十四五(wu)”時期要(yao)致(zhi)力(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展，集中優勢資源開展關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)術攻關(guan)(guan)，加快探索(suo)產(chan)業技(ji)術研發(fa)與成(cheng)果轉化新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)，以科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)帶動企業全面創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。

中國石油化(hua)工集(ji)團有限公司(si)（下稱“中國石化(hua)”）也提(ti)出2021年要強支撐(cheng)、重引領，激(ji)發更強創新(xin)(xin)動能，大(da)(da)力(li)(li)實施創新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰(zhan)略，大(da)(da)力(li)(li)推(tui)進體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，大(da)(da)力(li)(li)攻克關鍵核心技(ji)術(shu)，大(da)(da)力(li)(li)推(tui)動數字化(hua)轉型，加(jia)快打造技(ji)術(shu)先導(dao)型公司(si)。

“要持續強化企(qi)業創新(xin)(xin)主體(ti)地位(wei)。”全國(guo)(guo)政協(xie)委員、中(zhong)國(guo)(guo)石化總經理、黨組副書記馬永生建(jian)議，針對行業特點，提出指導性研(yan)發(fa)投入意見。同時，支持企(qi)業牽(qian)頭國(guo)(guo)家技術創新(xin)(xin)體(ti)系建(jian)設(she)，鼓勵(li)在北京、上海、粵港(gang)澳(ao)大(da)灣區等國(guo)(guo)際科(ke)技創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)中(zhong)吸納更多(duo)企(qi)業參與(yu)；鼓勵(li)企(qi)業建(jian)設(she)新(xin)(xin)型研(yan)發(fa)機構，創新(xin)(xin)管理體(ti)制(zhi)機制(zhi)。此外(wai)，完善科(ke)技人才引進、評價和激勵(li)政策，加大(da)對國(guo)(guo)有企(qi)業科(ke)研(yan)機構薪酬總額傾斜力度。

“我(wo)們正在(zai)制(zhi)定中(zhong)央企業加(jia)快打造原(yuan)創技(ji)術(shu)策(ce)源地的指導(dao)意見，進(jin)一步集(ji)成各項(xiang)政策(ce)措施，指導(dao)推動中(zhong)央企業在(zai)我(wo)國科(ke)技(ji)自立自強中(zhong)更好地發揮(hui)戰略作用。”郝(hao)鵬稱。

國(guo)(guo)家發改委經(jing)濟體制與管理(li)研究所企(qi)(qi)業研究室(shi)副主任(ren)李(li)紅娟認為，通過深(shen)化市場化改革建立(li)更加適(shi)應市場需(xu)求和(he)實現高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的現代化企(qi)(qi)業治(zhi)理(li)結(jie)構，吸引和(he)保(bao)留高(gao)技(ji)術創新(xin)(xin)人才(cai)，構建高(gao)效靈活的經(jing)營(ying)機制，充分激(ji)發企(qi)(qi)業持續性創新(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)供給(gei)，是國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業需(xu)要著力(li)(li)解決的問題，也(ye)是其(qi)主動(dong)積極適(shi)應新(xin)(xin)時期(qi)、新(xin)(xin)要求、新(xin)(xin)使(shi)命、新(xin)(xin)時代的重任(ren)與擔當。

【責任編輯：趙藝涵】