文章來源：新華社 發布時間：2022-03-08
新華社(she)(she)北京3月(yue)5日電 3月(yue)5日，國(guo)(guo)民經濟和社(she)(she)會(hui)發(fa)展第十四(si)個五(wu)年規劃和2035年遠景目標綱要草案提請(qing)十三(san)屆(jie)全國(guo)(guo)人大四(si)次會(hui)議(yi)審查(cha)。這是我國(guo)(guo)開啟全面建設社(she)(she)會(hui)主義現代化國(guo)(guo)家新征程的第一個5年規劃。
未(wei)來，我們為之(zhi)共同奮斗的(de)社(she)會(hui)主義現代化國家，是什么(me)樣子？
山東省青州市舉辦第20屆企業人才就業招聘會，求職者在招聘會上了解崗位信息。
5大類20項指標 “點亮”高質量發展主題
未(wei)設“十(shi)四五”經濟增(zeng)速具體數值！綱要草案這一(yi)安(an)排，吸引(yin)海內(nei)外關注。
經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行保持在合(he)理區間，各年度視情(qing)提(ti)出經(jing)(jing)濟(ji)增長預期(qi)目標——全國人大代表、福建師范(fan)大學(xue)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)院(yuan)院(yuan)長黃茂興說：“這有(you)利于引導各方把工(gong)作重(zhong)點放在提(ti)高發展質量和效益上，體現(xian)了(le)對經(jing)(jing)濟(ji)發展前(qian)景(jing)的信心(xin)和定力。”
經濟發展、創新驅(qu)動、民生福(fu)祉、綠(lv)色生態、安全保(bao)障，5大類20項指標，勾(gou)勒中國發展脈絡。
游客在重慶市榮昌區萬靈古鎮游覽（無人機照片，2020年6月26日攝）。
“這些指標體(ti)現了(le)新(xin)發展理念要求，與高質(zhi)量(liang)發展指標體(ti)系(xi)充分對接(jie)。”國家發展改革委主任(ren)何立峰(feng)強(qiang)調，目(mu)標值的(de)設定和(he)測算堅持(chi)實事求是、科學合理，盡力(li)(li)而為(wei)、量(liang)力(li)(li)而行(xing)，同時也為(wei)應對不確定性預留了(le)空間。“這些指標就像(xiang)奮(fen)力(li)(li)一跳可以(yi)夠到的(de)高度，但必(bi)須(xu)奮(fen)力(li)(li)一跳。”
20項(xiang)指(zhi)標(biao)(biao)中(zhong)，8項(xiang)為約束性指(zhi)標(biao)(biao)，覆蓋綠色生(sheng)態、安全(quan)保障、民生(sheng)福祉(zhi)，其中(zhong)民生(sheng)福祉(zhi)類指(zhi)標(biao)(biao)最(zui)多(duo)，涵蓋就業(ye)、收入、養(yang)老、育幼等方面。
在石家莊市新華區一家幼兒園，孩子們在上識圖講故事課程（2020年11月18日攝）。
“明確了發(fa)展(zhan)必須守(shou)住的(de)底線，指明未(wei)來發(fa)展(zhan)方向，充分體(ti)現以人民(min)為中心(xin)的(de)發(fa)展(zhan)思想。”全(quan)國政協委員(yuan)、中建西南(nan)院總工(gong)程(cheng)師馮(feng)遠說(shuo)。
量子信息、星際(ji)探測、川藏鐵路、城(cheng)鎮老(lao)舊(jiu)小(xiao)區改造、公(gong)共(gong)服務設(she)施建設(she)……綱(gang)要(yao)草(cao)案(an)部(bu)署(shu)了一系列重大工程項目。“著力解(jie)決經濟(ji)社會發展中(zhong)面臨的大事難事，兼顧‘國家大事’與(yu)‘關(guan)鍵小(xiao)事’，把重大項目作(zuo)為綱(gang)要(yao)實(shi)施的重要(yao)抓手(shou)。”何立(li)峰說。
潘建偉在中國科大上海研究院的實驗室里調試設備（2015年5月26日攝）。
以創新塑造發展新優勢 “數字中國”加速奔跑
3月4日，國家航(hang)天局(ju)發布(bu)3幅由我國首次火星探(tan)測任務“天問一號”探(tan)測器(qi)拍攝的高清火星影(ying)像(xiang)圖。
“我國首次火星探測任(ren)務雖起步晚，但起點高(gao)、效率(lv)高(gao)、挑戰大(da)、創新強，一次將實(shi)現對(dui)火星的(de)‘繞、著、巡’探測，‘三(san)步并作一步走’。”全國政(zheng)協委員、中國航(hang)天科(ke)(ke)技集團有限公司科(ke)(ke)技委主(zhu)任(ren)包為民說。
從追趕起步，向領(ling)跑奮進(jin)，我(wo)國正進(jin)入全球科(ke)技(ji)創新(xin)前沿(yan)。全國政協委員、中(zhong)國國際經濟(ji)交流中(zhong)心副理事長王一鳴說，要關注(zhu)基礎研究(jiu)和(he)原(yuan)創能力，在(zai)關鍵核心技(ji)術上實現自主(zhu)可控，挺進(jin)前沿(yan)領(ling)域，推動科(ke)技(ji)創新(xin)在(zai)構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)發(fa)揮關鍵作用。
最后一排軌排落地，標志著川藏鐵路拉林段全線鋪軌完成（2020年12月31日攝）。
聯(lian)想集團(tuan)董事(shi)長楊(yang)元慶代(dai)表關注現代(dai)產業體系建設(she)。“產業升(sheng)級(ji)的科(ke)技需(xu)求格外迫切，要以鞏固壯大(da)實(shi)體經(jing)濟為突破口(kou)加速創新驅動。”
數(shu)字經濟正成為大國(guo)經濟競爭的(de)制高點。綱(gang)要草案單獨成篇，聚焦(jiao)“數(shu)字中國(guo)”。
2025年(nian)，數字經濟核心產業(ye)增加值占GDP比重(zhong)提高到(dao)10%，這讓科大訊飛(fei)董事長劉慶峰代表(biao)倍感振奮。“大數據(ju)、人(ren)工智能(neng)推動產業(ye)快速發展，同時賦能(neng)社會治理(li)、百姓生活，點亮‘數字中國(guo)’。”
參加熱滑試驗的技術人員對廣州地鐵18號線時速160公里電客車進行發車前最后一次設備狀況查驗（3月3日攝）。
形成強大國內市場 亮出新發展格局“施工圖”
以創新驅動、高質量(liang)供給引領和(he)創造新需求(qiu)，提(ti)升(sheng)供給體(ti)系的韌性(xing)和(he)對國內需求(qiu)的適配性(xing)，以國際循環提(ti)升(sheng)國內大循環效率和(he)水(shui)平……以擴大內需為戰略基點，綱要草(cao)案為構(gou)建新發展格局規(gui)劃了(le)“施工圖”。
今年1月,我(wo)國新能(neng)源汽車(che)產銷同比分(fen)別增長(chang)285.8%和238.5%。長(chang)安汽車(che)董事長(chang)朱華榮代(dai)表說，要(yao)加快研(yan)發中高(gao)端產品(pin)，通過提升供給激發市場需求。
居民在河南省焦作市溫縣一處改造后的小區里休閑（2020年11月15日攝）。
構建新發展格局(ju)，是主動作為的戰略選擇。王(wang)一鳴(ming)委員認為，關(guan)鍵(jian)要(yao)(yao)暢通循環，打通生產、分(fen)配、流通、消費環節梗阻，讓生產要(yao)(yao)素優化(hua)配置。
以改革破除制約(yue)經濟循環的制度障(zhang)礙，以開放形成對(dui)全球要素資源(yuan)強(qiang)大引(yin)力場。
京滬(hu)、滬(hu)寧、滬(hu)杭多(duo)條高鐵匯聚，虹橋(qiao)國(guo)際機場一(yi)片繁(fan)忙。全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)前(qian)夕(xi)，《虹橋(qiao)國(guo)際開放樞(shu)紐建設總(zong)體方(fang)案》發布。春秋航空董事長(chang)王(wang)煜(yu)委員說，春秋航空現(xian)有(you)170多(duo)名外籍(ji)機長(chang)，依(yi)托國(guo)際開放樞(shu)紐這一(yi)新開放平臺，將吸引全(quan)球(qiu)更(geng)多(duo)資金和(he)人才。
這是國家航天局公布的“天問一號”拍攝的高清火星影像圖。3月4日，國家航天局發布3幅由我國首次火星探測任務“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖，包括2幅全色圖像和1幅彩色圖像。
城鄉區域協調并進 拓寬發展新空間
“美麗宜(yi)居(ju)鄉村”“更高品質的城市生(sheng)活”……綱(gang)要草案為(wei)中國特色(se)社會主義鄉村振興和新型城鎮(zhen)化(hua)描繪藍圖(tu)。
允許入(ru)鄉(xiang)(xiang)(xiang)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)人員在原籍(ji)地或就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)地落(luo)戶并享受相關權益、建立科(ke)研(yan)人員入(ru)鄉(xiang)(xiang)(xiang)兼職兼薪和離崗(gang)創業(ye)(ye)制(zhi)度(du)……來自山(shan)東沂(yi)蒙革命老區的全國人大代表李樹睦非(fei)常興奮。“鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興必須(xu)建立人才(cai)(cai)保障機制(zhi)，激(ji)勵(li)各類人才(cai)(cai)在農村(cun)廣闊(kuo)天地大展才(cai)(cai)華(hua)。”
在云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉九年一貫制學校，獨龍族學生普艷芳（左）和魯艷美面對鏡頭擺出“心”形（2020年10月28日攝）。
全面建設(she)社會主義現(xian)代化國(guo)家進(jin)程中，城市(shi)和鄉村將更加融合，要素流動更加暢通。“在鞏固(gu)拓(tuo)展脫貧攻堅成果基礎上(shang)，實現(xian)與鄉村振(zhen)興有效銜接，加快(kuai)農業農村現(xian)代化。”西南大學教授謝德體代表說。
廣闊的(de)城(cheng)鄉區(qu)域(yu)發展空(kong)間，蘊藏(zang)著巨大的(de)發展潛(qian)力(li)。
京津冀、長三(san)(san)角(jiao)(jiao)、珠三(san)(san)角(jiao)(jiao)、成(cheng)渝……伴隨城鎮化率持續提(ti)高(gao)，城市群、都市圈(quan)加快成(cheng)長，勾勒疏密有致(zhi)、分工(gong)協作、功能完善的城鎮化空間格局。
“以(yi)城(cheng)市群為主(zhu)導帶(dai)動大中小城(cheng)市發展，城(cheng)鄉要素(su)資源加速雙向流(liu)動，數(shu)字化賦(fu)能(neng)鄉村振興和新型城(cheng)鎮化，中國將走(zou)出一條不同于(yu)西方(fang)的跨越(yue)式發展道路。”北京國際城(cheng)市發展研究院院長連玉明委(wei)員說(shuo)。
重慶(qing)榮昌(chang)(chang)區地處成(cheng)渝(yu)地區腹心地帶(dai)，過去受成(cheng)渝(yu)兩城(cheng)“虹吸效應”影響，發展短板突出。“成(cheng)渝(yu)地區雙城(cheng)經濟圈建設讓(rang)榮昌(chang)(chang)從‘邊緣’變‘前(qian)沿’。”全國人(ren)大代表、重慶(qing)市榮昌(chang)(chang)區委書記曹清堯說。
一列和諧號動車組列車駛經京滬高速鐵路南京段（無人機照片，2020年6月30日攝）。
以人民為中心 扎實推動共同富裕
代(dai)表(biao)委員表(biao)示，無(wu)論是(shi)指標設定還是(shi)城鄉發展，無(wu)論是(shi)生態文明還是(shi)文化強國，從街區制、慢行(xing)網絡到保護(hu)鄉村風貌、建(jian)設兒(er)童(tong)友好城市……實現人(ren)民(min)對美好生活(huo)的(de)向往，是(shi)這份(fen)綱要草(cao)案(an)的(de)主題。
高(gao)(gao)中階段(duan)教(jiao)育毛入(ru)學(xue)(xue)率提高(gao)(gao)到92%以上(shang)，學(xue)(xue)前教(jiao)育毛入(ru)園率提高(gao)(gao)到90%以上(shang)……全國人大代表、江(jiang)西財經大學(xue)(xue)貿易與(yu)環境研究中心主任(ren)李秀香說，“建設高(gao)(gao)質量教(jiao)育體系的部署，對(dui)群眾關切(qie)給出(chu)實打實的解決方案。”
排練結束后，云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣東回鎮班利村“擺舞隊”隊員郭玉蘭（左）準備回家（2021年3月4日攝）。“擺舞隊”的隊員們農忙時在田間勞作，農閑時為游客表演，也經常將精彩的演出和幸福的生活場景上傳到網絡平臺，向大家展現偏遠山村極具特色的鄉村振興新圖景。
從農民工成長為中國郵政(zheng)集團上海市(shi)郵區中心局(ju)的接發(fa)員，全國人(ren)大代表柴(chai)閃(shan)閃(shan)深信(xin)只(zhi)要奮(fen)斗(dou)人(ren)人(ren)都有出(chu)彩的機(ji)會。“以經(jing)常居住地登記落戶、加強職業技能培訓、發(fa)展(zhan)新就業形態(tai)，我們將有更大成長舞(wu)臺(tai)。”
美好生(sheng)活(huo)藍圖催人奮進。“扎(zha)實推動共同(tong)富(fu)裕(yu)，我們充滿(man)干(gan)勁(jing)兒。”河南(nan)省潢川縣駐鄭州流動黨員工作委員會書記黃久生(sheng)代表說。
【責任編輯：趙藝涵】
