文章來(lai)源(yuan)：人(ren)民(min)日報 發布時(shi)間：2022-03-02
2020年(nian)是新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)歷史上極(ji)不平凡的一(yi)年(nian)。在(zai)這一(yi)年(nian)里，政協全國(guo)(guo)委(wei)員會(hui)及其常委(wei)會(hui)以(yi)習近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，把握大局大勢，履(lv)職盡責(ze)，凝心(xin)聚力，為黨和國(guo)(guo)家事業發展作(zuo)出(chu)了重要(yao)貢獻(xian)，為新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)民主(zhu)政治增添(tian)了璀璨光彩。
認準方向，鉚定“圓心”，切實堅持黨對政協工作的堅強領導
充分認識政協是政治組織，做到(dao)政治立場不含糊、政治原則不動搖，關鍵時刻靠得住(zhu)、站(zhan)得出(chu)、敢發(fa)聲。這一(yi)年(nian)，全(quan)國政協一(yi)如既(ji)往地加強黨的建設，認真學習貫徹(che)習近平新時代中國特色社會主義思想和(he)習近平總書記對政協工作的重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精神。
突出(chu)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)統領，認(ren)準方(fang)向學(xue)(xue)(xue)。十三屆全(quan)國政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)強化(hua)黨的創新理論武(wu)裝，把(ba)深入學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)作為重(zhong)要政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)任務。堅持(chi)和完善以黨組理論學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)中(zhong)(zhong)心組學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)為引領的學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)制度體系(xi)，全(quan)國政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)黨組會議(yi)、主(zhu)席會議(yi)、常委會會議(yi)等(deng)集體學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)實現機制化(hua)，習(xi)(xi)近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思想學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)座(zuo)談小組組織(zhi)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)46次，系(xi)統學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)《習(xi)(xi)近平談治(zhi)(zhi)國理政(zheng)(zheng)(zheng)》第三卷，專題學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)中(zhong)(zhong)共十九(jiu)屆五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，持(chi)續學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)中(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)工作會議(yi)精神。
習(xi)近平總(zong)書記強(qiang)調，要(yao)加強(qiang)專門(men)協商(shang)機構建設。2020年全國政協的(de)研討式學習(xi)，重點(dian)布(bu)置(zhi)了(le)“專門(men)協商(shang)機構的(de)歷史演進(jin)、理(li)(li)論(lun)基礎(chu)、制度(du)內涵、實(shi)踐(jian)要(yao)求(qiu)研究(jiu)”“專門(men)協商(shang)機構在國家治理(li)(li)體系中的(de)定(ding)位和(he)運行機理(li)(li)研究(jiu)”等10個研究(jiu)課(ke)題，在深(shen)化了(le)人民民主理(li)(li)論(lun)探索的(de)同(tong)時，讓更多委(wei)員更加深(shen)入地(di)領會了(le)新時代政協建設的(de)精髓與(yu)方向。
人(ren)心是最大的政治，共識(shi)是奮進的動(dong)力。
為更好地加(jia)強和(he)促進人(ren)(ren)民(min)政(zheng)協凝聚共識工(gong)作(zuo)(zuo)，去年(nian)(nian)(nian)8月，政(zheng)協第十三屆全(quan)國委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)第四十一次主席會(hui)議(yi)，審議(yi)通(tong)過(guo)了(le)《關(guan)于加(jia)強和(he)促進人(ren)(ren)民(min)政(zheng)協凝聚共識工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)意(yi)(yi)見》，進一步明(ming)確(que)凝聚共識的(de)(de)平臺載體、工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)、目標對象和(he)發揮(hui)中(zhong)共黨員(yuan)(yuan)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)先鋒模范作(zuo)(zuo)用等(deng)內容，對通(tong)過(guo)政(zheng)協民(min)主程序和(he)有效(xiao)工(gong)作(zuo)(zuo)把黨的(de)(de)主張(zhang)轉(zhuan)化(hua)為社(she)會(hui)各界(jie)的(de)(de)共識作(zuo)(zuo)出制(zhi)度性(xing)安排。全(quan)國政(zheng)協辦公廳負責人(ren)(ren)介紹，為制(zhi)定該意(yi)(yi)見，根據全(quan)國政(zheng)協黨組(zu)統一安排部(bu)署，2019年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底即成立了(le)文(wen)(wen)件起草組(zu)，確(que)定了(le)工(gong)作(zuo)(zuo)方案。2020年(nian)(nian)(nian)3月底完成初(chu)稿起草，去年(nian)(nian)(nian)4月，組(zu)織了(le)3場不同人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)參加(jia)的(de)(de)座談會(hui)，就文(wen)(wen)件初(chu)稿涉及的(de)(de)重點、難點問(wen)題聽取意(yi)(yi)見并(bing)形成了(le)征求意(yi)(yi)見稿。去年(nian)(nian)(nian)5月至6月，送(song)全(quan)國政(zheng)協主席會(hui)議(yi)成員(yuan)(yuan)、有關(guan)部(bu)門和(he)部(bu)分委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)征求意(yi)(yi)見。對這(zhe)些意(yi)(yi)見逐條研究，采納(na)修(xiu)改(gai)152處，涵蓋各方面(mian)意(yi)(yi)見和(he)建議(yi)235條。
凝聚共(gong)識不(bu)是(shi)無(wu)區別的強求一律，而是(shi)有方向的啟發引領，是(shi)互(hu)動式的協(xie)商(shang)討論，是(shi)內心的深刻認同，是(shi)長期性(xing)的潤(run)物無(wu)聲，這已成為政協(xie)委(wei)員們的共(gong)識。
2020年9月9日(ri)至12日(ri)，全國政(zheng)協專題視(shi)察(cha)團(tuan)就“堅定(ding)‘四(si)個(ge)自信’，打贏疫(yi)情防控人(ren)民戰爭”赴湖北視(shi)察(cha)。視(shi)察(cha)團(tuan)成(cheng)員(yuan)覆蓋政(zheng)協34個(ge)界別委員(yuan)，參與(yu)人(ren)員(yuan)創下近年之最(zui)。4天時間，一路(lu)走、一路(lu)看、一路(lu)聽，委員(yuan)們無不(bu)感嘆：向湖北人(ren)民、武漢(han)人(ren)民學習(xi)，向抗疫(yi)英(ying)雄學習(xi)，經歷(li)了一次心靈震撼(han)、精(jing)神洗(xi)禮、思想升華之旅。
書香伴(ban)履職，學習促共識(shi)。2020年(nian)4月全國(guo)政協(xie)啟動委(wei)員讀書活(huo)(huo)動以(yi)來，委(wei)員讀書活(huo)(huo)動參與面不斷擴(kuo)大，活(huo)(huo)動方(fang)式不斷豐富(fu)，初(chu)步形成以(yi)全國(guo)政協(xie)引(yin)領、地(di)方(fang)政協(xie)共同參與，線上(shang)線下(xia)協(xie)同推(tui)進、讀書履職相結合的良好(hao)格(ge)局(ju)。
把講政(zheng)(zheng)治貫穿(chuan)活(huo)(huo)動始終，讓讀(du)(du)(du)書與(yu)強化(hua)委員責(ze)任擔當(dang)、提(ti)高履(lv)職能力相(xiang)聯系。秉持(chi)學(xue)有所(suo)思、學(xue)有所(suo)用、學(xue)以(yi)致用、學(xue)用相(xiang)長(chang)的理(li)念(nian)，全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)協黨組研究制定了(le)“全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)協委員讀(du)(du)(du)書活(huo)(huo)動方(fang)案”，引導(dao)委員在知(zhi)行(xing)合一(yi)(yi)、學(xue)以(yi)致用上下功夫。第一(yi)(yi)期讀(du)(du)(du)書活(huo)(huo)動推薦書目共19本，面向全(quan)體(ti)(ti)委員開設了(le)“5G時代展(zhan)望”“見證改革開放”“減貧(pin)在行(xing)動”“‘兩山’理(li)論(lun)學(xue)習討(tao)論(lun)”等11個主題讀(du)(du)(du)書群(qun)；第二期活(huo)(huo)動則設“新(xin)時代提(ti)案工作”“學(xue)習民法典(dian)(dian)”“科技與(yu)創新(xin)”等11個主題讀(du)(du)(du)書群(qun)和一(yi)(yi)個委員讀(du)(du)(du)書漫(man)談(tan)群(qun)。創新(xin)運(yun)用委員多(duo)讀(du)(du)(du)書、讀(du)(du)(du)好書、善讀(du)(du)(du)書成(cheng)果，面向社會傳遞正能量，通過新(xin)媒(mei)體(ti)(ti)推出民法典(dian)(dian)“一(yi)(yi)詞一(yi)(yi)解”等欄目，將政(zheng)(zheng)協打(da)造成(cheng)用黨的創新(xin)理(li)論(lun)團結教育引導(dao)各(ge)族(zu)各(ge)界(jie)代表(biao)人士的重要平(ping)臺。
圍繞中心，情系民生，“中國式商量”使政協工作邁出可喜步伐
不忘初心，方得始終。
2020年(nian)，世(shi)紀疫(yi)情和百(bai)年(nian)變局交織，嚴峻挑戰和重大(da)困(kun)難并存。全國政協不忘(wang)初心(xin)、牢(lao)記(ji)使命，推(tui)動(dong)建(jian)言資(zi)政有(you)(you)用、凝(ning)聚(ju)共(gong)識(shi)有(you)(you)效(xiao)，服務黨和國家工作大(da)局。
去年6月下旬，經過緊鑼密鼓的籌備，全(quan)(quan)國政協以“高(gao)質量打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困長(chang)效機制”為(wei)議(yi)題(ti)的專(zhuan)題(ti)議(yi)政性常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)在京(jing)召開(kai)。為(wei)解決好(hao)黨心民(min)意所系的這一重大問題(ti)，全(quan)(quan)國政協農(nong)業和(he)(he)農(nong)村委(wei)員會(hui)、經濟委(wei)員會(hui)、教科衛體(ti)委(wei)員會(hui)、文化文史和(he)(he)學習委(wei)員會(hui)等7個(ge)專(zhuan)委(wei)會(hui)，分(fen)別擔(dan)當6個(ge)專(zhuan)題(ti)34個(ge)分(fen)題(ti)目，以不(bu)同方(fang)式深入調研，知實(shi)情(qing)、講實(shi)話(hua)、謀實(shi)招。
農業(ye)和(he)(he)農村(cun)委(wei)員會組(zu)織專題(ti)調研組(zu)赴四川省(sheng)調研過(guo)程中，調研組(zu)成員克服海拔高、山(shan)路(lu)崎嶇(qu)等(deng)困(kun)(kun)難，平均(jun)每天(tian)驅車6小時以上，深入一線“把脈(mo)問(wen)診”。他(ta)們先后到涼(liang)山(shan)州西昌市、昭(zhao)覺縣、喜(xi)德縣，實(shi)地了(le)解脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅一線情況(kuang)，邀請住川全(quan)(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員、省(sheng)政(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員和(he)(he)州、縣政(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員一起，就如(ru)何采取有(you)效(xiao)(xiao)措施鞏固脫貧(pin)成果，推(tui)進(jin)(jin)全(quan)(quan)面脫貧(pin)與鄉村(cun)振(zhen)興有(you)效(xiao)(xiao)銜接，建(jian)立解決相對(dui)貧(pin)困(kun)(kun)識別、幫扶、監督、考核和(he)(he)評價機制(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)貧(pin)困(kun)(kun)治理體系建(jian)設和(he)(he)貧(pin)困(kun)(kun)治理能力提升等(deng)方(fang)面問(wen)題(ti)進(jin)(jin)行(xing)了(le)深入了(le)解和(he)(he)探討，力求將基層有(you)關脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅的(de)(de)最新情況(kuang)、最硬(ying)的(de)(de)骨頭(tou)、最迫切的(de)(de)呼聲帶回議政(zheng)會場。
“完善重(zhong)大疫情防控機(ji)制”“科技(ji)創(chuang)新型企業發展面臨的(de)(de)困難(nan)和(he)建議”“解決農產品銷(xiao)售難(nan)問題”……縱(zong)觀2020年的(de)(de)雙周協商座談會議題，無一(yi)不是(shi)彰顯初心(xin)、擔當使命的(de)(de)精(jing)心(xin)之作(zuo)。
“提升(sheng)社(she)(she)會(hui)治理體系和(he)治理能力現(xian)代化(hua)水平”是(shi)全(quan)社(she)(she)會(hui)關注的(de)重大問題。為商量出一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)切實管用的(de)辦法，全(quan)國政協深入(ru)了解上海、浙江(jiang)、江(jiang)西、重慶等6地(di)情況(kuang)，重點針對基層(ceng)社(she)(she)會(hui)治理新(xin)格(ge)局構建等4個(ge)(ge)(ge)問題，以“一(yi)(yi)竿子(zi)插到底”的(de)方式，與56個(ge)(ge)(ge)黨政部門、基層(ceng)單(dan)位、社(she)(she)會(hui)組(zu)織深入(ru)交流，對話(hua)連(lian)線(xian)單(dan)位負責同志(zhi)和(he)基層(ceng)代表，掌握了大量一(yi)(yi)手資(zi)料。
2020年(nian)，“中國式商(shang)(shang)量”全(quan)程開放(fang)兼容。為最(zui)大限度(du)反映民(min)意，全(quan)國政協邀請基層干(gan)部群眾(zhong)代表(biao)到協商(shang)(shang)會場交流，依托網絡平(ping)臺征集意見，委托科研機構專題攻(gong)關，收(shou)集典型案例(li)深入(ru)分析(xi)。
由西部九省份(fen)的(de)政(zheng)(zheng)協(xie)主(zhu)席聯名提出的(de)“十四五”時期加(jia)強(qiang)鞏(gong)固中國西部地(di)區脫貧成(cheng)果提案(an)，分量重，內容實，汪洋(yang)主(zhu)席率(lv)隊(dui)調研(yan)(yan)督辦(ban)(ban)。為使調研(yan)(yan)更(geng)有(you)針(zhen)對性，提案(an)委(wei)(wei)員(yuan)會與中央農(nong)辦(ban)(ban)、國家發展改革委(wei)(wei)、財政(zheng)(zheng)部、交通(tong)運輸部、農(nong)業農(nong)村部、國家醫保局、國務院扶貧辦(ban)(ban)等部門一同研(yan)(yan)究協(xie)商方(fang)向(xiang)和(he)重點，形(xing)成(cheng)了持(chi)續加(jia)強(qiang)西部地(di)區基礎設(she)(she)施建設(she)(she)、加(jia)大扶持(chi)市場主(zhu)體力度、完善防止(zhi)扶貧監測和(he)幫扶機(ji)制三個(ge)子議(yi)題(ti)。并根據子議(yi)題(ti)的(de)設(she)(she)置，針(zhen)對性邀請委(wei)(wei)員(yuan)參(can)與提案(an)督辦(ban)(ban)，確保建言資政(zheng)(zheng)與凝聚(ju)共識雙向(xiang)發力見實效。
2020年(nian)，“中(zhong)國(guo)(guo)式商量(liang)”使這一年(nian)的政協工作邁出可(ke)喜步(bu)伐：“統籌疫(yi)情防控(kong)和(he)(he)經(jing)濟社會發展”“完善生育支(zhi)持政策的配套(tao)措施(shi)”“高質量(liang)建(jian)設海洋強國(guo)(guo)”“黃河(he)水源涵養區(qu)生態保護”“‘十四五’華北地下水超采和(he)(he)地面沉(chen)降綜合(he)治(zhi)理(li)”“發揮文化(hua)建(jian)設在實施(shi)鄉村振(zhen)興戰略中(zhong)的作用(yong)”等近百條建(jian)議，為國(guo)(guo)務院和(he)(he)有(you)關(guan)部門科學決(jue)策提供(gong)有(you)益參考。
創新溝通方式，增強協商活力，積聚萬眾一心的中國合力
人心齊，泰山移。
新冠(guan)肺炎疫情防(fang)控，對經(jing)常性民主(zhu)協(xie)商活動組織(zhi)實(shi)施方式提出了改進(jin)要(yao)求，給全國政協(xie)的工作作風(feng)和制(zhi)度建設帶來(lai)新挑(tiao)戰、新機(ji)遇。疫情之下，怎么調(diao)研(yan)？怎么開會？怎么溝通？“委托式調(diao)研(yan)”“遠程視(shi)頻協(xie)商”“多層級在網協(xie)同”應運而生。
“關于加強(qiang)外賣餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)食(shi)品安全監管工作的提案”形成中，先是由政協領導率隊赴北京調研(yan)(yan)，在實地(di)調研(yan)(yan)基(ji)礎上組織遠程(cheng)視(shi)頻調研(yan)(yan)，并委(wei)托北京、浙(zhe)江、湖(hu)南、廣東四(si)地(di)政協開展協同調研(yan)(yan)。市場(chang)監管總局等采(cai)納意見建議(yi)，去年9月印發了《餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)質量安全提升行動方(fang)案》，以(yi)人(ren)員培訓、餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)后廚、進貨查(cha)驗、餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)具(ju)清洗消毒、明廚亮灶等方(fang)面為重點(dian)，要求全面落(luo)實餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)服(fu)務提供者主體(ti)(ti)責(ze)任、落(luo)實網絡(luo)餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)服(fu)務第三方(fang)平(ping)臺主體(ti)(ti)責(ze)任，加大規(gui)范(fan)指導和監督檢查(cha)力(li)度(du)，強(qiang)化社會共治等方(fang)面的具(ju)體(ti)(ti)措施。
人口(kou)資源環(huan)境(jing)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)圍繞關于打好脫貧攻(gong)堅戰議(yi)題，就“加大易地(di)扶貧搬遷后(hou)續扶持力度(du)”委(wei)(wei)托貴州、甘肅兩省(sheng)政(zheng)協(xie)開(kai)展協(xie)同(tong)調研；圍繞關于編制“十四(si)五”規劃議(yi)題，利(li)用對口(kou)協(xie)商平(ping)臺開(kai)展協(xie)商研討，委(wei)(wei)員(yuan)和專家(jia)們提出許多有價值、可操作的意見建議(yi)，受到有關部門高度(du)重視(shi)。
文(wen)化(hua)文(wen)史和學(xue)習委(wei)員會把視(shi)頻調(diao)研(yan)(yan)、委(wei)托地方協同調(diao)研(yan)(yan)、委(wei)員自主調(diao)研(yan)(yan)相(xiang)結(jie)合，開展“推進(jin)中國(guo)戲(xi)曲傳承(cheng)發展”專題調(diao)研(yan)(yan)，深入了解情(qing)況(kuang)，提(ti)出意見建議(yi)。
如(ru)今，全(quan)國政(zheng)協(xie)最新的活動和履職(zhi)資訊，能(neng)夠從手機等移動端一覽無余(yu)；輕敲鍵盤，隨時能(neng)建(jian)言(yan)資政(zheng)、交(jiao)流討(tao)論、提(ti)(ti)交(jiao)提(ti)(ti)案(an)；視頻連線，京外委員(yuan)就能(neng)在(zai)千里之外“面對(dui)面”參會……在(zai)線履職(zhi)成了(le)越來越多政(zheng)協(xie)委員(yuan)的日常。
2020年(nian)，政(zheng)(zheng)協第(di)十三屆全國委員(yuan)會第(di)四(si)十三次主席會議審議通過了《全國政(zheng)(zheng)協信(xin)息化智能(neng)化建設規劃（2020—2025年(nian)）》，明確要求：發揮(hui)互聯網優勢，拓展協商內容、豐富協商形式，尋求信(xin)息化條件下的(de)“最(zui)大公約(yue)數”。
隨著頂層設計完成，全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協按下信息化(hua)(hua)建(jian)設快(kuai)進鍵(jian)：建(jian)設開通全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協委(wei)員移動履(lv)(lv)(lv)職(zhi)平(ping)臺(tai)，開設主題(ti)議(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)群、全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協書院等欄目(mu)，建(jian)設委(wei)員履(lv)(lv)(lv)職(zhi)數據(ju)庫，拓展(zhan)網(wang)上委(wei)員履(lv)(lv)(lv)職(zhi)綜合服務功能；建(jian)成網(wang)絡議(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)遠程協商(shang)視(shi)頻會(hui)議(yi)(yi)系(xi)統，開展(zhan)視(shi)頻調研、遠程討論活動，增強(qiang)(qiang)網(wang)絡議(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)遠程協商(shang)實效(xiao)；建(jian)立修訂多(duo)項信息化(hua)(hua)規章制度，優化(hua)(hua)電子政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務網(wang)絡。這(zhe)些創新(xin)履(lv)(lv)(lv)職(zhi)方(fang)式，有效(xiao)提升了(le)(le)協商(shang)議(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)質量(liang)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)了(le)(le)委(wei)員網(wang)上履(lv)(lv)(lv)職(zhi)新(xin)思維(wei)，為人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協工作注入了(le)(le)新(xin)的(de)生機與活力(li)。
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