文章來源：經(jing)濟參(can)考(kao)報 發布時間(jian)：2022-03-02
今(jin)年兩會正逢“十四(si)五”開(kai)局(ju)之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開(kai)啟之年。在這一特殊時點舉行的(de)(de)兩會，承載了更多的(de)(de)意義和(he)期(qi)待。從代表委員、業內(nei)人(ren)士以及獲悉(xi)的(de)(de)擬提交提案(an)和(he)建議內(nei)容來看，科技創新、碳達峰和(he)碳中和(he)、鄉村振興、民生保障或(huo)將成為今(jin)年兩會的(de)(de)熱點話題(ti)，而財政政策和(he)貨幣(bi)政策等宏觀政策走勢(shi)也備(bei)受關注(zhu)。
下好科技創新“先手棋”
黨的(de)(de)十九屆五中全會提(ti)出，“堅(jian)持(chi)創新在我國(guo)現代化建(jian)設全局中的(de)(de)核心地位(wei)”，2020年底(di)召開的(de)(de)中央(yang)經濟工作會議(yi)指出，“強化國(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)技(ji)(ji)力量”。據了(le)解，今年多(duo)位(wei)兩會代表委員的(de)(de)建(jian)議(yi)和擬(ni)提(ti)交提(ti)案也聚焦于科(ke)技(ji)(ji)創新。
民建(jian)中央、農(nong)工(gong)界別小組和九三學社中央均擬提交相(xiang)關(guan)提案(an)，從如(ru)(ru)何完善(shan)科(ke)技成果轉(zhuan)化機制、如(ru)(ru)何助推(tui)科(ke)技型初創(chuang)企業集群健康發展(zhan)以及(ji)如(ru)(ru)何推(tui)進(jin)科(ke)技金融健康發展(zhan)等角度(du)對(dui)科(ke)技創(chuang)新發展(zhan)提出建(jian)議。
全國人(ren)大(da)代表(biao)、江西財經大(da)學貿(mao)易與環境研究中心主任李秀香表(biao)示，“十四五”時期(qi)必須要(yao)提高科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新水平，不斷實現“從(cong)0到1”的突破，才能(neng)創(chuang)造新發展動能(neng)。她建(jian)議，培育創(chuang)新“引領”企(qi)業(ye)，一是完善《高新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)認定管理辦法》，二(er)是加快科(ke)技(ji)(ji)孵(fu)化器(qi)建(jian)設。
碳達峰、碳中和引領綠色轉型
中(zhong)央(yang)(yang)經濟工作會議將“做好碳達峰(feng)、碳中(zhong)和工作”列為2021年的(de)重點任務之一。中(zhong)央(yang)(yang)深改委會議也強(qiang)調，建立健全綠(lv)色低碳循環發(fa)展(zhan)的(de)經濟體系(xi)，統籌制(zhi)定2030年前(qian)碳排(pai)放達峰(feng)行(xing)動方案。
“碳達峰表(biao)面上(shang)是約束(shu)碳排(pai)放強度問(wen)(wen)題，而本質(zhi)是能源(yuan)轉型和生(sheng)態(tai)環境(jing)保護問(wen)(wen)題，事關經濟高質(zhi)量(liang)可持續發(fa)展。”中(zhong)國電力技(ji)(ji)術市場協會(hui)儲能設備技(ji)(ji)術專(zhuan)委(wei)會(hui)秘書長郭云高認為，應(ying)擴大新能源(yuan)、可再(zai)生(sheng)能源(yuan)供給占比，提高能源(yuan)效率、降低單位用能排(pai)放，降低社會(hui)生(sheng)產和人民(min)生(sheng)活(huo)對生(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)影(ying)響。
農工黨中(zhong)央在(zai)(zai)擬提交提案中(zhong)建議，大力實施(shi)終端能源(yuan)電(dian)氣(qi)化，加快民用(yong)散(san)煤(mei)、燃煤(mei)鍋爐和工業爐窯等用(yong)煤(mei)替(ti)代，盡快降(jiang)低煤(mei)炭消(xiao)費占(zhan)比。同時，加快非(fei)化石能源(yuan)發展(zhan)，在(zai)(zai)“十四五”末將非(fei)化石能源(yuan)在(zai)(zai)一次能源(yuan)消(xiao)費中(zhong)的比例提高至20%及以(yi)上，2030年力爭(zheng)達到30%。
宏觀政策如何“正常化”備受關注
“十四五”開局之年(nian)，我國(guo)宏觀政(zheng)策走(zou)向備受關注。中(zhong)央(yang)經濟工作會(hui)議提出“明年(nian)宏觀政(zheng)策要(yao)(yao)保持(chi)連續(xu)性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)、可持(chi)續(xu)性(xing)(xing)”、“要(yao)(yao)繼續(xu)實施積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策和穩健的(de)貨幣政(zheng)策”。
中國社科院(yuan)財經(jing)戰略研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長、研究員楊(yang)志(zhi)勇指出(chu)，積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要更(geng)加有(you)為，大(da)力提(ti)質增效(xiao)，就要特別注意政(zheng)(zheng)策效(xiao)力邊際遞減問題，同時(shi)要求財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策作用方(fang)式的變(bian)化。楊(yang)志(zhi)勇指出(chu)，2021年(nian)，在對經(jing)濟整體上保持信心的同時(shi)，要多(duo)考慮可(ke)能的風(feng)險，提(ti)前做好準(zhun)備。
招聯金融(rong)首席研究(jiu)(jiu)員(yuan)、復旦(dan)大學金融(rong)研究(jiu)(jiu)院兼職研究(jiu)(jiu)員(yuan)董(dong)希淼(miao)表示，2021年貨幣(bi)政策仍然保(bao)持穩(wen)健(jian)，關鍵詞是“正常(chang)”，即“保(bao)持好(hao)正常(chang)貨幣(bi)政策空間的可(ke)持續(xu)性”，有三(san)層含(han)義(yi)：一是更加關注宏觀杠桿率(lv)；二(er)是不會快(kuai)速緊(jin)縮信用；三(san)是突出“跨(kua)周期調控”。他(ta)表示，貸款利率(lv)下行的空間有限，但金融(rong)管理部門仍將(jiang)繼續(xu)推動金融(rong)更好(hao)地服務實(shi)體經(jing)濟。
鄉村振興期待政策進一步細化
今年的中(zhong)央一(yi)號文件已正(zheng)式(shi)(shi)出臺，核心內容是全面推(tui)進(jin)鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興加(jia)快(kuai)農業(ye)農村(cun)現代(dai)化。國家鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興局日(ri)前也已正(zheng)式(shi)(shi)掛牌(pai)。“如何實現鞏(gong)固拓(tuo)展脫貧攻(gong)堅成(cheng)果同鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興的有效銜接”也成(cheng)代(dai)表委員熱議(yi)焦(jiao)點。
全國(guo)人大代(dai)表、安徽省(sheng)農(nong)業科(ke)學院副院長趙(zhao)皖(wan)平(ping)建(jian)(jian)議，為建(jian)(jian)立脫貧攻(gong)堅(jian)成(cheng)果鞏(gong)固長效(xiao)機(ji)制(zhi)，一方面(mian)要(yao)持續補(bu)齊“雙基”建(jian)(jian)設(she)短板(ban)，不斷完善農(nong)村道路(lu)、水(shui)利、環保、通信等基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)和(he)農(nong)村基礎教育、基本醫(yi)療、養老服務(wu)(wu)等公共(gong)服務(wu)(wu)能力(li)建(jian)(jian)設(she)。另(ling)一方面(mian)，要(yao)多(duo)措(cuo)并(bing)舉(ju)吸引勞(lao)動力(li)“回(hui)流”，強化服務(wu)(wu)力(li)促(cu)產(chan)業興旺(wang)，建(jian)(jian)立健全保障(zhang)機(ji)制(zhi)。
全國人大代表(biao)岳(yue)喜環建議(yi)，進(jin)一步(bu)出(chu)臺(tai)支持產(chan)業、項目、建設工(gong)程等(deng)領域的稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠扶持政(zheng)策。在種子(zi)、農(nong)藥、農(nong)業機械的研發、生產(chan)，水(shui)土流失、荒漠(mo)化、人居環境(jing)改善等(deng)方(fang)面(mian)(mian)的重點工(gong)程和行動上(shang)，繼續出(chu)臺(tai)更大的稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠，在增值稅(shui)(shui)、企業所得稅(shui)(shui)、城鎮土地使用稅(shui)(shui)、車船稅(shui)(shui)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)給予更優(you)的政(zheng)策支持。
就業、社保等凝聚民生新期待
“民生”向來是每年兩會的熱點。從就(jiu)業(ye)增收到社會保障(zhang)，從住房制度到教育改革(ge)，多(duo)個(ge)民生領域“熱詞”，承載了代(dai)表委員(yuan)更多(duo)的民生期待。
就(jiu)業是最(zui)大(da)的(de)民(min)生。不少(shao)代表(biao)(biao)委員表(biao)(biao)示，進入(ru)新發展階段，在(zai)就(jiu)業領域要實現更加充分更高質量就(jiu)業的(de)目標。全國人(ren)大(da)常委會(hui)委員、中國社會(hui)保障學會(hui)會(hui)長鄭功成表(biao)(biao)示，靈活就(jiu)業日趨多元化(hua)、復雜化(hua)，新業態下(xia)的(de)勞動者權益保障出現了很(hen)多問題，亟待從完善相(xiang)關(guan)制(zhi)度的(de)角度來尋求解決(jue)現實問題的(de)方案。
社(she)保(bao)(bao)是人(ren)民幸福感的(de)重要(yao)指標。全國政(zheng)協委(wei)員(yuan)、中(zhong)國社(she)科院世界社(she)保(bao)(bao)研究中(zhong)心(xin)主任鄭(zheng)秉文表示，建立多層次的(de)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)體(ti)系(xi)將進入快車道。當前，要(yao)在加快出臺作為(wei)“第(di)三支(zhi)柱”的(de)個人(ren)養老(lao)金制度(du)(du)的(de)同時，深化(hua)“第(di)二(er)支(zhi)柱”企(qi)業年金、職(zhi)業年金的(de)改革，促進養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)制度(du)(du)可持續發展(zhan)，更好地滿足人(ren)們多樣化(hua)的(de)養老(lao)需求。
【責任(ren)編輯：趙藝(yi)涵】
