文章來源：新華財經 發布時間(jian)：2022-02-25
新(xin)華財(cai)經(jing)北京2月24日電(dian) 2020年(nian)，中央企(qi)業面對前所未(wei)有(you)的(de)嚴(yan)峻挑戰，交出一(yi)份合格的(de)答卷：全年(nian)凈利(li)潤(run)同比增長2.1%、平(ping)均(jun)資產負債率降至(zhi)64.5%。2021年(nian)，作為“十四五”規劃開局之年(nian)，國資國企(qi)又(you)有(you)哪些重點任(ren)務？
2月23日，在(zai)國(guo)新辦舉行的國(guo)企改(gai)革發展情況新聞發布會上，國(guo)資(zi)委(wei)相關負(fu)責人透露，今(jin)年中(zhong)央企業(ye)確立(li)了“兩利(li)四率”經營目標，將(jiang)(jiang)在(zai)暢通國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環中(zhong)當好排頭兵，并將(jiang)(jiang)積極穩(wen)妥深化(hua)混合所有制改(gai)革，確保今(jin)年完成三(san)年行動任(ren)務(wu)70%以(yi)上，同時將(jiang)(jiang)把科(ke)技創新作為“頭號任(ren)務(wu)”，力爭(zheng)取(qu)得(de)更多突破性(xing)、標志(zhi)性(xing)成果。
2021年央企確立“兩利四率”目標
過去一(yi)(yi)年(nian)(nian)，是(shi)極不(bu)平凡的(de)一(yi)(yi)年(nian)(nian)，面對復雜嚴峻的(de)內外部形勢特別是(shi)新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)的(de)沖擊，實體經濟(ji)受(shou)到(dao)重創。即便作為大國經濟(ji)的(de)“頂梁柱”，中(zhong)央企業的(de)凈利潤也在2020年(nian)(nian)一(yi)(yi)季度(du)下降至58.8%低谷。
面對異(yi)常嚴峻的形勢，中(zhong)(zhong)(zhong)央企業狠(hen)抓提質(zhi)增(zeng)效(xiao)，一步步把中(zhong)(zhong)(zhong)央企業效(xiao)益(yi)拉升到全年(nian)2.1%的增(zeng)長速(su)度。國資委(wei)公(gong)布數據顯示(shi)，2020年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業實現凈(jing)(jing)利潤(run)1.4萬億元，76家中(zhong)(zhong)(zhong)央企業實現凈(jing)(jing)利潤(run)正(zheng)增(zeng)長。
國資(zi)委黨委書記(ji)、主任(ren)郝鵬表示，如果考慮(lv)到供(gong)應抗疫、助企紓(shu)困(kun)(kun)等部分因素，中央企業去年凈利潤實際(ji)增速應該在(zai)兩位數(shu)以上(shang)。“中央企業實現效(xiao)益(yi)正(zheng)增長(chang)來之不(bu)易，更為難能可貴的(de)是，中央企業堅(jian)持(chi)算(suan)大賬、算(suan)長(chang)遠賬、算(suan)政(zheng)治賬，堅(jian)決落實國家助企紓(shu)困(kun)(kun)政(zheng)策，去年主動降(jiang)(jiang)(jiang)電價(jia)、降(jiang)(jiang)(jiang)氣價(jia)、降(jiang)(jiang)(jiang)資(zi)費、降(jiang)(jiang)(jiang)路(lu)費、降(jiang)(jiang)(jiang)房租，全年整體降(jiang)(jiang)(jiang)低社會運行(xing)成本1965億元。”
2020年(nian)中(zhong)央企業在提質增效同時，還持續加大經營風險(xian)防(fang)控力度。數據顯示(shi)，截(jie)至2020年(nian)底(di)，中(zhong)央企業平均資產負債(zhai)率降(jiang)(jiang)至64.5%，超額完成(cheng)降(jiang)(jiang)杠桿減負債(zhai)三年(nian)收官任務。尤其是自2017年(nian)以來，中(zhong)央企業未發(fa)生一(yi)起債(zhai)券違約事件。
“我(wo)們將繼續堅持底(di)線思(si)維，進一步鞏(gong)固降(jiang)杠桿減(jian)負債(zhai)成果，加強投資、債(zhai)務、金(jin)融、境外項目等(deng)風(feng)險防范，堅決守住不發生重大(da)風(feng)險的底(di)線。”郝鵬說。
今年(nian)(nian)作(zuo)為(wei)“十四(si)五(wu)”規劃(hua)開局(ju)之(zhi)年(nian)(nian)，國資國企改(gai)革發(fa)展迎(ying)來新征程(cheng)，中央(yang)企業(ye)(ye)確立(li)“兩(liang)利四(si)率(lv)”經營(ying)目標。“今年(nian)(nian)我(wo)們將推動中央(yang)企業(ye)(ye)凈利潤(run)、利潤(run)總額增(zeng)(zeng)速(su)高于國民(min)經濟增(zeng)(zeng)速(su)，營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)(ru)利潤(run)率(lv)、研(yan)發(fa)投入(ru)(ru)強度、全員勞(lao)動生產率(lv)明(ming)顯(xian)提高，同(tong)時保持資產負債率(lv)的穩健(jian)可控。”郝鵬說。
中央黨校（國(guo)(guo)家行(xing)政學院）研究員張(zhang)春曉表示(shi)，基于“十(shi)四五(wu)”時(shi)期國(guo)(guo)民(min)經濟和社會發(fa)展的(de)要求(qiu)，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)發(fa)展及時(shi)跟進動態(tai)調整，設定了一(yi)些新的(de)發(fa)展目標(biao)和重點(dian)。需切(qie)實(shi)(shi)在國(guo)(guo)內大循環(huan)中當(dang)好主力軍，在暢通(tong)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙(shuang)循環(huan)中當(dang)好排頭兵(bing)，切(qie)實(shi)(shi)增強提質增效(xiao)(xiao)措施的(de)精(jing)準性(xing)、有效(xiao)(xiao)性(xing)，加快(kuai)產業數字(zi)化智能(neng)化升(sheng)級，不斷(duan)提升(sheng)國(guo)(guo)資監管的(de)系統性(xing)、針對性(xing)、有效(xiao)(xiao)性(xing)，促進生產方式綠色轉型，積極(ji)參(can)與“碳達峰”“碳中和”行(xing)動，從(cong)而(er)發(fa)揮好帶頭示(shi)范作(zuo)用。
確保今年完成三年行動任務70%以上
在中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業聯合會研(yan)究(jiu)部(bu)研(yan)究(jiu)員劉興國(guo)(guo)看(kan)來(lai)，2021年國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展的(de)(de)發力點有兩個，一是(shi)切實做(zuo)好“十(shi)四(si)五”國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展規劃的(de)(de)開局部(bu)署，為五年規劃目標的(de)(de)全面完(wan)成(cheng)開好頭(tou)、布好局；二是(shi)全面落實國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年行動方(fang)案，確保改(gai)革內容進度不落后于時間進度。
自(zi)2020年(nian)啟動實施(shi)的(de)國(guo)企改革三(san)年(nian)行動以來(lai)，國(guo)企市(shi)場(chang)化經營機制建設邁出(chu)新步伐，去年(nian)央企新增22戶控股上(shang)市(shi)公司實施(shi)股權激勵、全年(nian)實施(shi)混改超過(guo)900余項目(mu)、引入社會資本超過(guo)2000億元。下一步如何穩妥深化混合所有制改革，在哪些(xie)重(zhong)點(dian)領域進(jin)行推進(jin)，成為當前(qian)市(shi)場(chang)各方(fang)關注點(dian)。
郝鵬表示，力(li)(li)爭在今(jin)年年底實(shi)現國(guo)企三年改(gai)革(ge)任務(wu)的70%，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)三年行動(dong)(dong)取得決(jue)定性(xing)成效(xiao)。一(yi)是(shi)在完(wan)善治理(li)(li)、健(jian)全體制(zhi)(zhi)方面(mian)(mian)，將堅持(chi)放(fang)活(huo)與管(guan)(guan)好相結合(he)，進一(yi)步推(tui)動(dong)(dong)授(shou)權放(fang)權，深化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公(gong)司和(he)(he)運營公(gong)司改(gai)革(ge)。二是(shi)在優化布局(ju)、狠抓創新(xin)(xin)方面(mian)(mian)，將加大(da)前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)等(deng)領域(yu)的布局(ju)力(li)(li)度，加大(da)戰略(lve)性(xing)重組和(he)(he)專業(ye)化整合(he)，持(chi)續推(tui)動(dong)(dong)非(fei)(fei)主業(ye)、非(fei)(fei)優勢“兩非(fei)(fei)”和(he)(he)低(di)效(xiao)、無(wu)效(xiao)資(zi)(zi)產“兩資(zi)(zi)”的退出；三是(shi)在激發活(huo)力(li)(li)、提高效(xiao)率(lv)方面(mian)(mian)，深化公(gong)益類(lei)業(ye)務(wu)的分類(lei)核算和(he)(he)分類(lei)考核，全面(mian)(mian)推(tui)行經理(li)(li)層任期(qi)(qi)制(zhi)(zhi)和(he)(he)契(qi)約化管(guan)(guan)理(li)(li)，加強(qiang)關(guan)鍵核心人才中長期(qi)(qi)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)建設，用(yong)好股權期(qi)(qi)權分紅及跟投等(deng)政策工具，并將積極(ji)促進混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)轉(zhuan)換(huan)經營機(ji)制(zhi)(zhi)，探索(suo)實(shi)施差(cha)異化管(guan)(guan)控。
與此同時，國(guo)有(you)資本布局優化和(he)產業(ye)結構調整(zheng)也正加快推進，作為其關鍵實現(xian)手段的并購重(zhong)組(zu)(zu)頻頻實施(shi)。數(shu)據顯示，“十三五”時期，國(guo)資委先后(hou)完成12組(zu)(zu)24家(jia)中(zhong)央(yang)企業(ye)的重(zhong)組(zu)(zu)，新組(zu)(zu)建和(he)接收5家(jia)企業(ye)，中(zhong)央(yang)企業(ye)數(shu)量(liang)調整(zheng)到目前的97家(jia)。
“今年(nian)國資(zi)委將聚焦戰略(lve)安全、產業引領、國計(ji)民生、公共(gong)服務(wu)等功(gong)能，支持中央企(qi)業按照市場化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有(you)資(zi)本(ben)的布局優(you)化和結(jie)構(gou)調整。”國資(zi)委秘書長、新聞發言人彭華崗(gang)說。
繼(ji)此前(qian)重(zhong)(zhong)組(zu)馬鋼、太鋼之后，今年2月(yue)中國(guo)寶武與昆鋼聯合(he)重(zhong)(zhong)組(zu)已(yi)確認，一批批混改項(xiang)目正有(you)序推進。“可以預(yu)見，一些主業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)合(he)度高的國(guo)有(you)企業(ye)(ye)將繼(ji)續通(tong)過強強聯合(he)實(shi)施戰略重(zhong)(zhong)組(zu)，多元化(hua)布局中的同類(lei)業(ye)(ye)務也(ye)將繼(ji)續沿著專業(ye)(ye)化(hua)整合(he)的道(dao)路推進集(ji)團(tuan)內部甚至跨集(ji)團(tuan)之間(jian)的并購重(zhong)(zhong)組(zu)。”劉(liu)興國(guo)說。
科技創新是“十四五”“頭號任務”
天(tian)問一號逐夢而行、嫦娥五號奔月取壤(rang)、奮斗(dou)者號萬米探海、北斗(dou)三號建成(cheng)(cheng)開通……重大科技創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)相(xiang)繼(ji)問世的背(bei)后都離不(bu)開國有企業(ye)的身影。中央企業(ye)作(zuo)為(wei)科技創(chuang)(chuang)新(xin)的國家隊，應(ying)如(ru)何充(chong)分發揮創(chuang)(chuang)新(xin)引領帶動作(zuo)用，取得更(geng)多突破(po)性、標志性科技成(cheng)(cheng)果(guo)？
郝鵬表示(shi)，“十(shi)四五”構(gou)建新發(fa)展(zhan)格(ge)局，最關鍵的是高水平的自立自強。國資委將圍繞高質量發(fa)展(zhan)、構(gou)建新發(fa)展(zhan)格(ge)局，把科技(ji)創新作(zuo)為“頭號任(ren)務(wu)”，集中中央企業的優(you)勢資源，把中央企業打造成為國家戰略科技(ji)力量。
具體而言，一是努(nu)力打(da)(da)造(zao)科(ke)(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)重地，針對(dui)工業(ye)母機、高(gao)端(duan)芯片等產業(ye)的(de)薄弱環節(jie)，聯(lian)合(he)行業(ye)上下游、產學研的(de)力量，組建創新(xin)聯(lian)合(he)體進行聯(lian)合(he)攻(gong)關(guan)；二是努(nu)力打(da)(da)造(zao)原創技(ji)術(shu)策源地，加快布局一批基礎(chu)應用技(ji)術(shu)、突破一批前沿(yan)技(ji)術(shu)、鍛(duan)造(zao)一批長板技(ji)術(shu)；三是努(nu)力打(da)(da)造(zao)科(ke)(ke)技(ji)人才高(gao)地，培(pei)養急需(xu)緊缺(que)的(de)科(ke)(ke)技(ji)領軍人才和高(gao)水平(ping)(ping)(ping)創新(xin)團隊，建設(she)更(geng)多高(gao)水平(ping)(ping)(ping)研發平(ping)(ping)(ping)臺和新(xin)型(xing)研發機構。
“2021年(nian)將(jiang)是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展極為關(guan)鍵(jian)的(de)(de)一年(nian)，創(chuang)新(xin)投(tou)入可能會迎來一個更快速的(de)(de)增長。”劉興國(guo)(guo)表示，黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五(wu)中全會突(tu)出(chu)強調創(chuang)新(xin)在經(jing)濟社會發(fa)(fa)展的(de)(de)核(he)心(xin)地位，國(guo)(guo)資(zi)委在央企(qi)(qi)考核(he)中也對創(chuang)新(xin)給予高度(du)重視(shi)，同時來自歐美國(guo)(guo)家的(de)(de)技術壓制，也讓國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)創(chuang)新(xin)意識將(jiang)空前增強，研發(fa)(fa)投(tou)入的(de)(de)力度(du)將(jiang)進一步加大。
張春(chun)曉認為，在“十四五”時期(qi)，建設(she)社會(hui)主義現(xian)代(dai)化國家的(de)(de)(de)(de)新征(zheng)程中，必須(xu)有一批以企(qi)業為主體的(de)(de)(de)(de)創新平臺，在這個(ge)方面國有企(qi)業特別(bie)是中央企(qi)業要應發揮(hui)重要的(de)(de)(de)(de)核心(xin)性作(zuo)用，發揮(hui)龍頭骨干帶動作(zuo)用，勇當原創技術的(de)(de)(de)(de)“策源地”、現(xian)代(dai)產業鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)“鏈(lian)長”，力爭(zheng)取得更多(duo)突破性成果。
【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵】
