文章來源：中國機械工業集(ji)團有限公司 發布時(shi)間：2022-03-10
強基補鏈是提升我(wo)國(guo)(guo)制造業(ye)水平(ping)、從制造大國(guo)(guo)邁向(xiang)制造強國(guo)(guo)的必(bi)由(you)之路(lu)。我(wo)國(guo)(guo)轉制科研(yan)院所(suo)具有深(shen)厚(hou)的產(chan)(chan)業(ye)基礎共性技(ji)術研(yan)究(jiu)底蘊，是產(chan)(chan)業(ye)鏈與創新鏈對(dui)接(jie)的重(zhong)要(yao)環節。
在(zai)黨中央的(de)堅強領導下，在(zai)國家(jia)有(you)關部委的(de)有(you)力(li)推(tui)動下，經(jing)過(guo)幾十年的(de)快速發展，我(wo)國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)取得了令人矚目的(de)巨大(da)(da)(da)成(cheng)就(jiu)，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)總量連(lian)續多年穩居世(shi)(shi)界(jie)第一(yi)。但中國工(gong)(gong)程(cheng)院(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)報告指(zhi)出,我(wo)國在(zai)26類代(dai)表性(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)產業(ye)中，仍有(you)15類產業(ye)與世(shi)(shi)界(jie)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強國差(cha)距大(da)(da)(da)或(huo)差(cha)距巨大(da)(da)(da)，“中國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)”整(zheng)體處(chu)于全球產業(ye)鏈的(de)中低端和(he)低附加值環節(jie)，“大(da)(da)(da)而不(bu)強”的(de)問題(ti)依然突(tu)出。一(yi)是自主創新(xin)能力(li)不(bu)強，原(yuan)創性(xing)、顛覆性(xing)、變革性(xing)技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果不(bu)多；二是工(gong)(gong)業(ye)基礎薄弱(ruo)(ruo)，關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)對(dui)外依存度高，缺乏世(shi)(shi)界(jie)知名品牌；三是技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)鏈的(de)重(zhong)要環節(jie)出現斷裂，轉制(zhi)(zhi)科研(yan)院(yuan)(yuan)所在(zai)原(yuan)有(you)行業(ye)共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)和(he)為企業(ye)服務(wu)的(de)功(gong)能嚴重(zhong)弱(ruo)(ruo)化。
今后一個(ge)時期，迫切(qie)需要(yao)更好發揮轉制科研院所行業服務作用，提(ti)升我國(guo)制造(zao)業強基補鏈水平。為此，全國(guo)政協委員、國(guo)機集團原(yuan)黨委書記、副董事長石柯(ke)提(ti)出(chu)以下建(jian)議：
一是重構產業(ye)(ye)基(ji)礎技(ji)術(shu)研(yan)(yan)究(jiu)體(ti)系(xi)(xi)。強化科技(ji)體(ti)系(xi)(xi)布局頂(ding)層設(she)計，依(yi)托具有良(liang)好研(yan)(yan)究(jiu)基(ji)礎和體(ti)系(xi)(xi)布局的裝備制造骨干企(qi)業(ye)(ye)，設(she)立(li)國(guo)家(jia)(jia)產業(ye)(ye)技(ji)術(shu)研(yan)(yan)究(jiu)院，以項目、資(zi)本為紐帶，或通過采(cai)用認定、掛牌、長(chang)期購買服務(wu)等方(fang)式，整合轉制科研(yan)(yan)院所的行(xing)業(ye)(ye)研(yan)(yan)究(jiu)資(zi)源與功能，圍繞產業(ye)(ye)發展(zhan)需求，開展(zhan)產業(ye)(ye)核心關鍵技(ji)術(shu)、基(ji)礎共(gong)性技(ji)術(shu)研(yan)(yan)發等公益性產業(ye)(ye)創新(xin)活動，為產業(ye)(ye)發展(zhan)提供基(ji)礎支撐(cheng)。在經(jing)費支撐(cheng)方(fang)面(mian)，參照國(guo)外成熟經(jing)驗模(mo)式，按照市場化原則，建立(li)由國(guo)家(jia)(jia)財政、研(yan)(yan)究(jiu)單位、用戶企(qi)業(ye)(ye)共(gong)同投入的機制，保障(zhang)研(yan)(yan)究(jiu)工作穩定運行(xing)。
二是適度適量(liang)賦予(yu)(yu)一批(pi)轉制科(ke)研(yan)院所公益屬性。組(zu)織專門機構遴選(xuan)、認定一批(pi)真正具備(bei)共性技(ji)(ji)術研(yan)究與提供能力(li)的(de)轉制科(ke)研(yan)院所，在(zai)整體(ti)維(wei)持(chi)科(ke)技(ji)(ji)型企業(ye)屬性的(de)前提下，對(dui)其(qi)中承擔行業(ye)基礎共性技(ji)(ji)術研(yan)究的(de)研(yan)發團隊(dui)、儀器設備(bei)、科(ke)研(yan)平臺等資源，模擬獨立實(shi)體(ti)，并賦予(yu)(yu)其(qi)公益屬性，參照事業(ye)單位給予(yu)(yu)持(chi)續(xu)穩定的(de)經(jing)費支持(chi)，同(tong)時(shi)建立以產(chan)業(ye)服務貢獻(xian)度為導向(xiang)的(de)監(jian)管(guan)考核機制。最大限度發揮和利用好轉制科(ke)研(yan)院所現有(you)的(de)產(chan)業(ye)基礎創(chuang)新資源，既有(you)效(xiao)填(tian)補技(ji)(ji)術創(chuang)新鏈“真空地帶”，又避免資源重復投入。
三(san)是加快培養高水平產業基(ji)礎(chu)共(gong)性技(ji)術(shu)研(yan)(yan)究(jiu)隊(dui)伍(wu)。加快人(ren)才(cai)激勵機制(zhi)(zhi)改革步伐(fa)，在(zai)轉(zhuan)制(zhi)(zhi)科(ke)研(yan)(yan)院所科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)激勵方面給予(yu)更加靈活的政策支持，進一步合理授權(quan)放權(quan)，減(jian)少(shao)不(bu)必要的限制(zhi)(zhi)條件，改善(shan)研(yan)(yan)究(jiu)人(ren)員轉(zhuan)型或流失造(zao)成人(ren)才(cai)瓶(ping)頸的局面。在(zai)合理范圍內賦予(yu)轉(zhuan)制(zhi)(zhi)科(ke)研(yan)(yan)院所工(gong)資總額核定自主權(quan)，探索嘗試由(you)轉(zhuan)制(zhi)(zhi)科(ke)研(yan)(yan)院所主導建立產業基(ji)礎(chu)共(gong)性技(ji)術(shu)研(yan)(yan)究(jiu)成果(guo)轉(zhuan)化機制(zhi)(zhi)，不(bu)斷培養壯大技(ji)術(shu)創(chuang)新人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)，為提升我國制(zhi)(zhi)造(zao)業強基(ji)補鏈水平提供(gong)人(ren)才(cai)保(bao)障。
【責任編輯：趙藝涵】
