文章來源：中國海洋石油集團有限公(gong)司(si) 發布時間(jian)：2022-03-10
“資源保障(zhang)能力和基礎設(she)(she)施建設(she)(she)不足成為我國天(tian)然氣(qi)產業(ye)持續健康快速(su)發展面臨的最大挑戰(zhan)，加強儲(chu)氣(qi)能力建設(she)(she)勢在必(bi)行。”全國人大代表(biao)、中海化(hua)學富島(dao)公司化(hua)肥二部副總經理劉(liu)平說。
天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)是優質高效、綠色清(qing)潔的低碳能源，受(shou)需求總量持續增(zeng)長(chang)和能源供給側(ce)改革影(ying)響，能源消(xiao)費(fei)(fei)結構逐(zhu)步向環保、低碳轉型，天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)消(xiao)費(fei)(fei)量高速增(zeng)長(chang)，逐(zhu)步成為我國(guo)主體能源之(zhi)一，一次能源消(xiao)費(fei)(fei)結構占比從2005年2.4%提升至(zhi)2019年8.1%。但國(guo)內(nei)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)生產(chan)受(shou)資源稟賦制約難以(yi)規模上(shang)產(chan)，國(guo)內(nei)供給側(ce)與消(xiao)費(fei)(fei)側(ce)“缺(que)口(kou)”持續擴(kuo)大，以(yi)致我國(guo)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)消(xiao)費(fei)(fei)對外依存度快速增(zeng)長(chang)，從2005年1.7%增(zeng)長(chang)至(zhi)2019年44.1%。
劉平告訴記者，近年來，我(wo)國(guo)相繼出臺了各類天然(ran)氣(qi)政策(ce)，明確了“供氣(qi)企業10%、城燃企業5%、地方政府(fu)3天”的儲氣(qi)指標。LNG接收(shou)站以其建設速度快(kuai)、儲氣(qi)靈活便(bian)利等優勢，進(jin)入快(kuai)速啟動階段(duan)，全國(guo)儲氣(qi)能(neng)力有所提升，但與(yu)世(shi)界(jie)平均水平相比仍存(cun)在差距。
據(ju)他介紹，自2006年(nian)(nian)廣(guang)東大鵬LNG接收(shou)站建成，截至(zhi)2020年(nian)(nian)底，我國已建成LNG接收(shou)站21座，總設(she)計規模9200萬噸(dun)/年(nian)(nian)（約合1300億方(fang)/年(nian)(nian)），已建儲(chu)罐罐容1003萬方(fang)，形(xing)(xing)成儲(chu)氣(qi)能(neng)力63億方(fang)，占2020年(nian)(nian)全國天(tian)然(ran)氣(qi)表觀(guan)(guan)消費(fei)量(liang)的(de)1.9%；全國形(xing)(xing)成總儲(chu)氣(qi)能(neng)力約250億方(fang)，約占全國天(tian)然(ran)氣(qi)表觀(guan)(guan)消費(fei)量(liang)的(de)7.7%左(zuo)右，較世界12%-15%的(de)平(ping)均水(shui)平(ping)仍有較大差距(ju)。
當(dang)前，我國(guo)儲氣設施(shi)(shi)仍存(cun)在“遍(bian)地開花”的(de)現(xian)象(xiang)(xiang)。劉平舉例說，我國(guo)沿(yan)海LNG接收站(zhan)單體規(gui)模普遍(bian)較小、布局較分(fen)散，在華南地區呈現(xian)岸(an)線扎推、選(xuan)址密(mi)集(ji)的(de)現(xian)象(xiang)(xiang)，與同為(wei)(wei)LNG進口大國(guo)的(de)韓國(guo)、日(ri)本相比差距較大，造成(cheng)土地和(he)岸(an)線資(zi)源利用(yong)率(lv)低、配套設施(shi)(shi)投資(zi)和(he)運營成(cheng)本升高等(deng)問題。經(jing)測算，我國(guo)LNG接收站(zhan)平均罐(guan)容(rong)為(wei)(wei)43萬方、日(ri)本LNG接收站(zhan)平均罐(guan)容(rong)為(wei)(wei)53萬方、韓國(guo)LNG接收站(zhan)平均罐(guan)容(rong)達到181萬方。
此外(wai)，現有(you)儲(chu)氣(qi)市(shi)場化定價機制沒(mei)有(you)體(ti)現儲(chu)氣(qi)調峰價值，儲(chu)氣(qi)設施投資和成本沒(mei)有(you)回收渠道(dao)，效(xiao)益無法體(ti)現。同時(shi)，尚未建立有(you)序(xu)、透明的儲(chu)氣(qi)容(rong)量市(shi)場。
為此，劉(liu)平(ping)建(jian)議(yi)要(yao)有序、快(kuai)(kuai)速推進儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，避免小規模接(jie)收(shou)(shou)站(zhan)遍地開花。按照“共(gong)建(jian)共(gong)享、集約(yue)布(bu)局、規模發展”的(de)原則，指導企業優先(xian)考慮(lv)在(zai)現(xian)有LNG接(jie)收(shou)(shou)站(zhan)擴(kuo)建(jian)，提高接(jie)收(shou)(shou)處理(li)能(neng)力(li)實現(xian)接(jie)收(shou)(shou)站(zhan)集約(yue)化(hua)、規模化(hua)運(yun)營；建(jian)立儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)調峰能(neng)力(li)市場化(hua)、商業化(hua)使(shi)用規則和應急保供機制，提高儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)設(she)施使(shi)用效率；配合國際LNG采購平(ping)臺以(yi)及國家(jia)級油氣(qi)(qi)(qi)交易中(zhong)心運(yun)作，打造中(zhong)國天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)指數(shu)工(gong)作；創(chuang)新“組團(tuan)拼(pin)單”建(jian)設(she)模式(shi)，打造國家(jia)級儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)能(neng)力(li)創(chuang)新示范(fan)中(zhong)心，大(da)力(li)快(kuai)(kuai)速提升儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)設(she)施建(jian)設(she)速度與規模。
在持續提升儲氣基礎設施(shi)利用(yong)效(xiao)率方面，劉平談到，要建設國(guo)家級統一高(gao)效(xiao)的基礎設施(shi)運營平臺，逐步實(shi)現所有基礎設施(shi)統一運作，統一對外開放，從根本上避免市(shi)場(chang)的無序競(jing)爭，既降(jiang)低中間環節成本，又抑制天然氣基礎設施(shi)投(tou)資沖動，謹(jin)防產能(neng)過剩。
他還提及(ji)(ji)，要(yao)從(cong)土地、財稅、金融、投資(zi)等方(fang)面，加大天然(ran)氣儲(chu)(chu)備設(she)施(shi)建設(she)的支持(chi)力度(du)，將社會責任儲(chu)(chu)備項目列入《重點(dian)地區應急(ji)儲(chu)(chu)氣設(she)施(shi)建設(she)中(zhong)央預(yu)算(suan)內投資(zi)（補(bu)助）專(zhuan)項管理(li)辦法(fa)》范圍享受財政支持(chi)，并(bing)持(chi)續加強儲(chu)(chu)氣容(rong)(rong)量交(jiao)易(yi)體系建設(she)，加快(kuai)發(fa)展儲(chu)(chu)氣容(rong)(rong)量一、二級交(jiao)易(yi)市場，研(yan)究(jiu)制定交(jiao)易(yi)規則及(ji)(ji)監管辦法(fa)，有效推動儲(chu)(chu)氣容(rong)(rong)量充分、靈活(huo)利用，打(da)造(zao)天然(ran)氣容(rong)(rong)量交(jiao)易(yi)市場。
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