免费菠萝视频app下载

生(sheng)態文(wen)明建(jian)設一直是(shi)每年全國(guo)兩會熱議話題之一。作(zuo)為(wei)唯一以節能環保(bao)為(wei)主業的中央(yang)企業負責(ze)人，全國(guo)政協委員(yuan)，中國(guo)節能環保(bao)集(ji)團(tuan)黨(dang)委書記、董(dong)事(shi)長宋鑫今年兩會提案將(jiang)(jiang)會聚(ju)焦哪(na)些方面(mian)？為(wei)推進(jin)新時(shi)代(dai)生(sheng)態文(wen)明建(jian)設，他今年又將(jiang)(jiang)會帶來哪(na)些好的意(yi)見(jian)建(jian)議？

全國兩會期間，宋鑫委員在廣泛(fan)調研節(jie)能環(huan)保領域發展(zhan)現狀和困(kun)境基礎上，認(ren)真履行職責，積極建(jian)言(yan)資政，圍繞推進新時代生態文明(ming)建(jian)設鼓與呼。

加快大宗工業固廢處置體制機制創新

生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護是關系民(min)生的重大社會(hui)問題，也是每年(nian)全國兩會(hui)關注的熱點話題之一(yi)。宋(song)鑫委員今年(nian)帶來的五份提(ti)案里(li)，第一(yi)項提(ti)案即瞄準(zhun)我國環(huan)(huan)境(jing)整(zheng)治過程中(zhong)需要長期面對(dui)的一(yi)塊“硬(ying)骨頭”——大宗工業固廢(fei)處置。他建議(yi)盡快(kuai)創新體制機制，強(qiang)化大宗工業固廢(fei)綜(zong)合(he)利用。

近年來，隨(sui)著生(sheng)態文明建(jian)設的(de)深入推進和環境保護要(yao)求(qiu)的(de)不斷提高(gao)，大宗工業固廢綜(zong)合(he)利用顯得愈加重要(yao)。

“盡管我國大(da)宗(zong)工業(ye)固廢綜合利用取得了長足(zu)發(fa)展，但由于大(da)宗(zong)工業(ye)固體(ti)(ti)廢物(wu)新增(zeng)產(chan)量大(da)、歷史堆存(cun)量大(da)、分布不(bu)均衡(heng)、成分復(fu)雜等原因，目前(qian)仍存(cun)在(zai)利用量小、附加值低、利用成本高(gao)、技術開發(fa)投入(ru)不(bu)足(zu)、市場(chang)活躍度(du)較低、同質化競爭、產(chan)能過(guo)剩嚴重、整體(ti)(ti)產(chan)業(ye)科技支撐嚴重不(bu)足(zu)、法(fa)律法(fa)規不(bu)完備、政策機制不(bu)完善、配套政策不(bu)協調等問(wen)題。”宋鑫委員分析說(shuo)。

宋鑫委員認為(wei)，化(hua)廢(fei)物為(wei)資源、變包袱為(wei)財富(fu)，是(shi)大宗工(gong)業固(gu)廢(fei)綜(zong)合利(li)用的必由之路，也是(shi)生(sheng)態文明建(jian)設的迫切需求。因此(ci)，強化(hua)大宗工(gong)業固(gu)廢(fei)綜(zong)合利(li)用，相關體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新亟(ji)待跟上。

宋(song)鑫委員建議，一是(shi)建立全(quan)國工業(ye)(ye)固廢綜合利(li)用信(xin)息平臺。二是(shi)建立“新(xin)型”工業(ye)(ye)固廢綜合利(li)用示范基地(di)。三(san)是(shi)組織開展重點工業(ye)(ye)固廢綜合利(li)用技術攻關(guan)。

建立清潔供暖多方共贏的長效機制

宋鑫(xin)委員第二項提案，建議多措并(bing)舉降低(di)成本以確(que)保(bao)北(bei)方地區可持續(xu)的清潔供暖。

對我(wo)國北(bei)方地區來說，實現清(qing)潔(jie)供(gong)暖是改善大氣(qi)質(zhi)量的重要(yao)手段(duan)。宋(song)鑫委員認為，站在新起點(dian)，在碳達峰等支持(chi)政策帶(dai)動下，清(qing)潔(jie)供(gong)暖必將帶(dai)來用(yong)能(neng)(neng)方式、能(neng)(neng)源結構(gou)的巨(ju)大變革。但當前(qian)，我(wo)國北(bei)方地區清(qing)潔(jie)供(gong)暖比例仍然較低(di)，尤其是廣大農村地區。

近年來，為推進清(qing)潔供(gong)暖，我國出臺了一(yi)(yi)系列(lie)政策舉(ju)措。但在推進過程中，北方(fang)農(nong)村清(qing)潔供(gong)暖困難重(zhong)重(zhong)，一(yi)(yi)方(fang)面，由于供(gong)熱管網難以(yi)延(yan)伸至廣(guang)大農(nong)村地(di)區(qu)，對推進清(qing)潔供(gong)暖造(zao)成(cheng)巨大壓力(li)；另一(yi)(yi)方(fang)面，當前清(qing)潔取(qu)暖項目主要依靠財(cai)政補貼，一(yi)(yi)些地(di)方(fang)政府面臨較大的財(cai)政壓力(li)。

未來，隨著清潔(jie)取(qu)暖補貼逐步取(qu)消(xiao)，后續(xu)工(gong)作如(ru)何展開將是一(yi)個棘手的(de)(de)問題。宋鑫委員認(ren)為，建立一(yi)套多方共贏(ying)的(de)(de)長(chang)效機制，是解決清潔(jie)取(qu)暖用(yong)戶端長(chang)期(qi)可持續(xu)的(de)(de)關鍵所在。

宋鑫委員建議(yi)，一(yi)是針對清潔供(gong)暖市(shi)場(chang)依賴(lai)政府、盈利(li)水平較低、市(shi)場(chang)積(ji)極性不高的問題(ti)，根(gen)據各(ge)地(di)(di)實際情況，選(xuan)擇適用清潔取暖技術，編(bian)制相應的技術指(zhi)南，優化供(gong)暖規劃；同時(shi)引導當地(di)(di)供(gong)熱企業、投(tou)融資企業、熱用戶等積(ji)極參與清潔供(gong)熱項目，探(tan)索新型(xing)的多方(fang)共贏機(ji)制，激活(huo)市(shi)場(chang)潛力。

二是有(you)序推進(jin)供熱管網節能(neng)改造(zao)(zao)及采暖末端能(neng)效提升。抓緊對各地供熱管網進(jin)行性能(neng)評估(gu)，并尋(xun)求(qiu)與清潔取(qu)暖技術最相適應(ying)的節能(neng)改造(zao)(zao)方案(an)，鼓勵(li)探索政府、用戶和(he)供熱企業三者共(gong)同分享成本與收益的新模(mo)式。

三是指導各省市大(da)力推(tui)進(jin)建(jian)筑節(jie)(jie)能(neng)改造(zao)。通過完善政策(ce)引(yin)導、推(tui)廣(guang)應(ying)用節(jie)(jie)能(neng)環保新技術、新工(gong)藝和新材料、強化節(jie)(jie)能(neng)監管等(deng)措施，鼓勵支持(chi)建(jian)設星級綠色農房(fang)、被動式(shi)超低(di)能(neng)耗農房(fang)，結合(he)城(cheng)市更新行動，對既有房(fang)屋(wu)墻(qiang)體、屋(wu)面、門窗、地面等(deng)住宅圍(wei)護(hu)結構進(jin)行規模化節(jie)(jie)能(neng)改造(zao)。

碳達峰、碳中和要注重打造示范樣板

碳(tan)(tan)達峰(feng)和(he)(he)(he)碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)成為(wei)時下熱詞(ci)，作為(wei)今(jin)年要抓好(hao)的重點(dian)任務之(zhi)一，要實現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)和(he)(he)(he)碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)目(mu)標，該從哪些方面發力(li)？作為(wei)扎根節(jie)能(neng)環保領域的央企(qi)負責人(ren)，宋(song)鑫委員第三項提(ti)案正(zheng)是(shi)圍繞務實推進“碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)”目(mu)標任務開展研究攻關，并提(ti)出了有針對(dui)性地對(dui)策建議(yi)。

宋(song)鑫委(wei)員表(biao)示，“十四五”時(shi)期是實現碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰目(mu)標、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)愿景的(de)關(guan)鍵時(shi)期。作(zuo)為一項重(zhong)大(da)戰(zhan)略導向和(he)政策(ce)行動(dong)，碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰和(he)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)涉及產業(ye)升級、技術創(chuang)新(xin)(xin)、制度創(chuang)新(xin)(xin)等多(duo)個方面。從長遠看(kan)，需要(yao)創(chuang)造更加適宜(yi)的(de)環(huan)境，推動(dong)行業(ye)和(he)企業(ye)深度參與到碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰和(he)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)過(guo)程中(zhong)。

“總(zong)體來(lai)看，要(yao)實現(xian)(xian)這一愿景目標，時間緊(jin)、任務重(zhong)、壓(ya)力大。并(bing)且，在(zai)實踐中(zhong)還存在(zai)諸(zhu)多困難和挑戰。”宋鑫委員表示(shi)，當前(qian)廣為人知(zhi)的(de)(de)碳達(da)峰(feng)實踐多來(lai)自國外(wai)和國內(nei)發達(da)地區，受中(zhong)外(wai)發展階段差異以(yi)及(ji)國內(nei)發展不均(jun)衡等因素(su)影響(xiang)，現(xian)(xian)有的(de)(de)區域性碳達(da)峰(feng)樣板(ban)和經驗(yan)難以(yi)提供可借鑒的(de)(de)路徑(jing)，很多地方(fang)對如何實現(xian)(xian)碳達(da)峰(feng)和碳中(zhong)和的(de)(de)途徑(jing)還不太(tai)了(le)解，亟(ji)需更(geng)有指導意義的(de)(de)樣板(ban)。

因(yin)此，宋鑫(xin)委員建議，一是(shi)創(chuang)建零碳示范，引導(dao)市場(chang)主體積極參與。二是(shi)加快關鍵(jian)核心技術攻關，探索碳達峰科(ke)學(xue)解決方案(an)。三是(shi)建立(li)負碳產業(ye)集聚區，推動(dong)產業(ye)低碳轉型。四是(shi)優化(hua)碳交易機制，激發碳交易市場(chang)活力。五是(shi)凝聚社(she)會共識，推動(dong)生產生活低碳轉型。

建議盡快出臺礦業權出讓收益調整政策

繼(ji)去年(nian)在全(quan)國兩會上呼吁完善礦(kuang)產資源權(quan)益(yi)金制度體系，暫緩礦(kuang)業權(quan)出讓(rang)收(shou)益(yi)征收(shou)后，宋鑫委員今年(nian)再度在提案中關注了礦(kuang)產業權(quan)出讓(rang)收(shou)益(yi)的話題。

礦業權(quan)出讓收(shou)益是(shi)礦產(chan)資(zi)源權(quan)益金制(zhi)度的(de)重要組(zu)成部(bu)分(fen)，是(shi)維護礦產(chan)資(zi)源國家所有(you)(you)者權(quan)益的(de)重要保(bao)障(zhang)。但由于所有(you)(you)者權(quan)益理(li)論不完善、評估方法運用欠妥及沒(mei)有(you)(you)相關配套細(xi)則等問題，導致新舊制(zhi)度無法平穩過渡，企業稅負大(da)幅增(zeng)加。

早在2017年，為落實(shi)《礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)益金制(zhi)度改革(ge)方案》（國發(fa)(fa)〔2017〕29號），財政部(bu)、原國土資源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)發(fa)(fa)布(bu)了《礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)(quan)出(chu)(chu)讓收(shou)益征收(shou)管理暫行辦法》（財綜(zong)〔2017〕35號）。此后，30個省（區、市(shi)）相繼發(fa)(fa)布(bu)了礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)(quan)出(chu)(chu)讓收(shou)益基準(zhun)價。實(shi)踐證明，黃金礦(kuang)(kuang)山企業(ye)的礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)(yuan)稅費負擔加重。

數據顯示，黃金礦產資(zi)源稅費(fei)占銷售收入的(de)比(bi)重由(you)改革前的(de)4.06％，提(ti)高到(dao)改革后的(de)7.05％，遠高于國際平(ping)均(jun)3.37％的(de)水平(ping)；出讓環(huan)節稅費(fei)占比(bi)從改革前的(de)5％，提(ti)高到(dao)改革后的(de)53％，與美國、加(jia)拿大(da)占比(bi)10％的(de)國際慣例截(jie)然不(bu)同。

對此，宋鑫委(wei)員建議(yi)，盡(jin)快(kuai)出(chu)臺(tai)(tai)礦業(ye)權(quan)出(chu)讓收益(yi)調整(zheng)政策。一是出(chu)臺(tai)(tai)調整(zheng)政策后(hou)，將該政策與辦理礦業(ye)權(quan)新立(li)、延(yan)續、擴界和(he)(he)整(zheng)合等審批手續脫鉤，為企(qi)業(ye)對抗疫情，促進國家和(he)(he)地方經濟發(fa)展創造(zao)條件。

二是統籌考(kao)量礦(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)權(quan)益金中礦(kuang)業權(quan)出讓收益和資(zi)(zi)源(yuan)稅的(de)經(jing)濟(ji)內涵關系(xi)，避免(mian)在稅費計征測算(suan)時重復(fu)征收；對黃金等高風險礦(kuang)種，改革(ge)前以申請在先(xian)方式(shi)取得(de)探礦(kuang)權(quan)無需有償(chang)處置的(de)，不再(zai)補(bu)繳(jiao)礦(kuang)業權(quan)出讓收益。

三(san)是借鑒(jian)國(guo)際通行做法和(he)算法，在開采階段依據礦產(chan)品銷(xiao)售收(shou)入以收(shou)益(yi)率為主的形(xing)式征收(shou)所有者權益(yi)，并完善(shan)相關配套細則，將黃金等高(gao)風(feng)險礦種列為出讓收(shou)益(yi)率征收(shou)試(shi)點(dian)，并從(cong)國(guo)家層(ceng)面(mian)確定(ding)出讓收(shou)益(yi)率合理(li)范圍。

建議在北京建設科學家公園

除(chu)關(guan)注(zhu)生(sheng)態文明建設和礦產業權出讓(rang)收益問題外(wai)，宋鑫(xin)委員也格外(wai)關(guan)注(zhu)科學(xue)家群體(ti)(ti)。科學(xue)家是(shi)實現科技自立自強的主(zhu)體(ti)(ti)，為營造尊崇科學(xue)家的良好社會(hui)氛圍，宋鑫(xin)委員建議在北京建設科學(xue)家公園。

宋鑫委員表示，作(zuo)為國家科(ke)技中心，北京市(shi)有(you)(you)必要(yao)也有(you)(you)條件將發展(zhan)文(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)意產業和弘揚科(ke)學家精神兩方面有(you)(you)機結合，“從大(da)處著眼、小處著手(shou)”，通過建設科(ke)學家主題公(gong)園(yuan)，做出有(you)(you)標志意義的創(chuang)(chuang)新探索(suo)。

宋(song)鑫委員(yuan)建議，一(yi)是堅持高起(qi)點規劃、商業(ye)化運營。二是把(ba)準主(zhu)題定位，講好愛國科學家故事。三是組織高水平(ping)活動(dong)，打造主(zhu)題公園影響力。

【責任編輯(ji)：趙(zhao)藝涵】