文(wen)章來源：中國新聞網 發布時間(jian)：2022-02-25
國新辦2月(yue)23日(ri)就國企(qi)改革發展有(you)關情(qing)況舉行發布會(hui)，國務院國資委(wei)秘書長、新聞發言(yan)人彭華崗表示，中央企(qi)業的債務風險總體可控(kong)在控(kong)。
有記者提問，去年以來，地(di)(di)方(fang)國企接連(lian)出現債(zhai)券違約，暴露出一些風(feng)險(xian)。請(qing)問該(gai)如何(he)(he)看待地(di)(di)方(fang)國企的債(zhai)券違約和評(ping)級下調？將如何(he)(he)進行監管？
彭華(hua)崗稱(cheng)，個別地方(fang)國企發生(sheng)債務(wu)違約，既有(you)疫情沖(chong)擊、市場波動的外部原(yuan)因，也有(you)企業自(zi)身盲目(mu)做大、管理不(bu)善等內(nei)部因素，是多(duo)重(zhong)因素疊加的結果。
彭華(hua)崗(gang)指出，第一，通過風險(xian)(xian)出清(qing)實(shi)現優(you)勝劣汰(tai)是資本市(shi)場的正常(chang)運行(xing)機(ji)制，有利于(yu)促進金融市(shi)場的長期健康發(fa)展(zhan)。第二，雖然(ran)近(jin)期國企債(zhai)券違(wei)(wei)約比(bi)例有所上升，但仍低于(yu)市(shi)場平均水(shui)平，違(wei)(wei)約風險(xian)(xian)總體可控。第三，任何(he)欺詐發(fa)行(xing)、虛假披露、惡意逃廢債(zhai)等(deng)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為都應(ying)該受到(dao)嚴(yan)厲(li)打擊，投資者合(he)法(fa)權益必須得到(dao)保(bao)護(hu)。第四，政(zheng)府落實(shi)好(hao)監管責(ze)任，發(fa)債(zhai)企業履行(xing)好(hao)主體責(ze)任，投資機(ji)構切實(shi)提(ti)高風險(xian)(xian)資產(chan)的定價能力，才能夠共同維護(hu)好(hao)金融生態和信(xin)用環境。
他指出，近期(qi)，在國務院金融委的領導下(xia)和相關(guan)部門指導下(xia)，地(di)方黨委政(zheng)府切(qie)實(shi)采取有力措施(shi)化解債務風險(xian)，已經(jing)取得積極成(cheng)效。
關(guan)于(yu)如何監(jian)管，彭華崗(gang)說，中央企業的債務風險總體(ti)可控在控。多年來(lai)，國資委始終把防(fang)風險作為(wei)企業經營發展的一(yi)條底(di)線，逐步建(jian)立了一(yi)套行之有效的監(jian)管制度和工(gong)作體(ti)系。
彭華崗說(shuo)，在(zai)去年(nian)形(xing)勢那么嚴峻、困難那么多的情況(kuang)下(xia)，中央企業仍然圓滿(man)完成(cheng)了國務院部署的“三年(nian)資產負債率下(xia)降兩個百分點”的目標任務，平均負債率降到(dao)64.5%，應(ying)該說(shuo)這是(shi)一個比較健康安全的水平。
彭華崗表示，下一(yi)步，將(jiang)繼續督(du)促指導企(qi)(qi)業(ye)(ye)加強債(zhai)(zhai)務風(feng)險(xian)的防控(kong)，具體來說要把握好“三個(ge)結(jie)合(he)”，也就是(shi)“點面(mian)結(jie)合(he)、長短結(jie)合(he)、防禁(jin)結(jie)合(he)”，關(guan)鍵(jian)是(shi)突出一(yi)個(ge)“嚴(yan)”字(zi)。“點面(mian)結(jie)合(he)”，就是(shi)面(mian)上嚴(yan)控(kong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)，分(fen)行(xing)業(ye)(ye)確定(ding)負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)的警戒線、管控(kong)線，一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策確定(ding)負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)的年度目標(biao)，保持整體債(zhai)(zhai)務水平的穩健(jian)可(ke)控(kong)。點上嚴(yan)管高風(feng)險(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，對(dui)于負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)過高、流動性緊張的企(qi)(qi)業(ye)(ye)納(na)入重點管控(kong)名單(dan)，實施特(te)別(bie)監(jian)管；推動高負(fu)債(zhai)(zhai)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)回歸正常負(fu)債(zhai)(zhai)水平。
“長短結合(he)”就是長期抓資(zi)金安全(quan)，嚴禁企業(ye)超越財務承受能(neng)力盲目舉(ju)債(zhai)投(tou)資(zi)，強(qiang)化集(ji)(ji)團(tuan)資(zi)金集(ji)(ji)中(zhong)管(guan)理，嚴控非主業(ye)投(tou)資(zi)預(yu)算；短期防債(zhai)券違約，對企業(ye)債(zhai)券占帶息負債(zhai)比例(li)，短期債(zhai)券占全(quan)部債(zhai)券比例(li)實施(shi)分(fen)類管(guan)理。
彭華崗說，去(qu)年我們(men)還(huan)推動企業(ye)(ye)建立了央企信用保(bao)障基金作(zuo)為化解債務(wu)(wu)風(feng)險的“后手”。“防禁(jin)(jin)結合(he)”，就(jiu)是既(ji)嚴(yan)防風(feng)險積累，加強金融衍生品、信托、基金、擔保(bao)等金融業(ye)(ye)務(wu)(wu)的日常(chang)監測和專項檢查，主動控制新增金融業(ye)(ye)務(wu)(wu)，防止脫實向虛；又嚴(yan)禁(jin)(jin)高風(feng)險業(ye)(ye)務(wu)(wu)，對開展融資性貿易的露頭就(jiu)打(da)、嚴(yan)肅(su)問責，全面(mian)清(qing)理“空轉”“走單”貿易業(ye)(ye)務(wu)(wu)。
彭(peng)華崗(gang)介紹說，對于地(di)方(fang)(fang)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)，將(jiang)落實金融(rong)(rong)委會議的要求，會同(tong)人(ren)民(min)銀行、證監會共同(tong)建立國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)債券風(feng)險預測預警工作(zuo)機制。近期(qi)，正在研(yan)究制定(ding)加強地(di)方(fang)(fang)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)債務風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)工作(zuo)的指(zhi)導(dao)(dao)意見，指(zhi)導(dao)(dao)督(du)促地(di)方(fang)(fang)國資(zi)委精(jing)準識(shi)別高(gao)風(feng)險企(qi)業(ye)(ye)(ye)，加強資(zi)產負債率(lv)分(fen)類(lei)管(guan)(guan)控(kong)和(he)資(zi)金投向(xiang)管(guan)(guan)理(li)，做(zuo)好(hao)債券發(fa)行全(quan)生命周期(qi)管(guan)(guan)理(li)，按照市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國際化(hua)原則妥善處(chu)置風(feng)險，切實維護好(hao)地(di)方(fang)(fang)金融(rong)(rong)生態(tai)和(he)金融(rong)(rong)穩定(ding)。
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