文章來(lai)源：人民網-強(qiang)國論壇(tan) 發布時間：2022-03-11
編者按：以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)中央高度重(zhong)視國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)工(gong)作。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來(lai)，習近平總書記站在黨(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)事(shi)業(ye)發(fa)展全局的(de)(de)(de)戰略高度，針對(dui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展和(he)(he)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)發(fa)表一系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)講話、作出一系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)，為(wei)深(shen)入(ru)推進(jin)新(xin)(xin)時代國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展提供了強大(da)思想武器和(he)(he)科學行動指南。2021年(nian)政府工(gong)作報告(gao)明確提出：深(shen)入(ru)實(shi)施國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)行動，做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)。全國(guo)(guo)(guo)兩會(hui)前，在國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)辦舉行的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展情(qing)況新(xin)(xin)聞發(fa)布(bu)(bu)會(hui)上，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委黨(dang)(dang)委書記、主任(ren)郝鵬系(xi)統介紹了“十(shi)三五(wu)”以(yi)來(lai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)(ge)監管(guan)和(he)(he)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)工(gong)作取得的(de)(de)(de)新(xin)(xin)成就(jiu)，就(jiu)如(ru)何(he)完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)體制(zhi)(zhi)、深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、加大(da)科技創新(xin)(xin)力度等問題，回(hui)答(da)了中外(wai)媒(mei)體記者(zhe)提問，明確指出“十(shi)四五(wu)”國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)央企(qi)要(yao)實(shi)現“五(wu)個(ge)新(xin)(xin)”和(he)(he)“一個(ge)總目標”。國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展情(qing)況新(xin)(xin)聞發(fa)布(bu)(bu)會(hui)引(yin)發(fa)了熱烈(lie)的(de)(de)(de)輿論反響，主流媒(mei)體深(shen)入(ru)評論報道，專家(jia)學者(zhe)作出解讀(du)分(fen)析。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委網站從今天(tian)起，連(lian)續推出國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展情(qing)況新(xin)(xin)聞發(fa)布(bu)(bu)會(hui)系(xi)列(lie)解讀(du)，精選(xuan)有關專家(jia)學者(zhe)的(de)(de)(de)評論，就(jiu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)價(jia)值(zhi)定位、完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)體制(zhi)(zhi)、深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、強化(hua)自主創新(xin)(xin)、加強國(guo)(guo)(guo)企(qi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)等，與大(da)家(jia)分(fen)享(xiang)交流。
今日為您分(fen)享人民網刊發(fa)的專家(jia)解讀第一篇——《新發(fa)展(zhan)階(jie)段國有企(qi)業的核心使命與重大任(ren)務》
“十四五”時期是(shi)我(wo)國(guo)開啟全(quan)面建設社(she)(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征程、向第二(er)個百年(nian)奮(fen)斗目標進軍的(de)(de)第一(yi)個五年(nian)。我(wo)國(guo)進入(ru)了一(yi)個新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段(duan)。習(xi)(xi)近平(ping)總書記在省(sheng)部(bu)級(ji)主(zhu)要領(ling)導干部(bu)學習(xi)(xi)貫徹黨(dang)的(de)(de)十九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)精神專(zhuan)題研討班開班式上(shang)指出，新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段(duan)是(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義初級(ji)階(jie)(jie)段(duan)中(zhong)的(de)(de)一(yi)個階(jie)(jie)段(duan)，同時是(shi)其中(zhong)經過幾(ji)十年(nian)積累(lei)、站(zhan)到(dao)(dao)了新(xin)的(de)(de)起(qi)點上(shang)的(de)(de)一(yi)個階(jie)(jie)段(duan)。新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段(duan)是(shi)我(wo)們黨(dang)帶領(ling)人民迎來從站(zhan)起(qi)來、富起(qi)來到(dao)(dao)強起(qi)來歷(li)史性(xing)跨越的(de)(de)新(xin)階(jie)(jie)段(duan)。
國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)的(de)(de)(de)重要物(wu)質(zhi)基礎和(he)(he)政治基礎，是黨(dang)執(zhi)政興國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)重要支(zhi)柱(zhu)和(he)(he)依靠力量，為(wei)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)、科技進步、國(guo)(guo)(guo)防建(jian)設、民生改(gai)善作(zuo)出了歷史(shi)性(xing)貢獻，功勛卓著，功不可(ke)沒。當前(qian)，我國(guo)(guo)(guo)進入新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)尤其是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)在實現(xian)(xian)建(jian)設社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)國(guo)(guo)(guo)家這個歷史(shi)宏(hong)愿的(de)(de)(de)進程中(zhong)要承擔(dan)新(xin)的(de)(de)(de)使命和(he)(he)任務。在日前(qian)國(guo)(guo)(guo)新(xin)辦舉行的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)情況新(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)上，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任郝鵬指出，要全面參與構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，充(chong)分發(fa)(fa)揮好中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)帶動和(he)(he)牽引作(zuo)用。“十四五”國(guo)(guo)(guo)資央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)要實現(xian)(xian)“五個新(xin)”和(he)(he)“一(yi)個總目標”，做強做優做大國(guo)(guo)(guo)有資本和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，建(jian)成一(yi)批世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，充(chong)分發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)戰略支(zhi)撐作(zuo)用，為(wei)全面建(jian)設社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)國(guo)(guo)(guo)家作(zuo)出新(xin)的(de)(de)(de)更大貢獻。
經過多年改革發展，國有企業已經為我國進入新發展階段奠定了堅實基礎
國(guo)有企業已經具備了在(zai)新(xin)發展(zhan)階段為實現(xian)第二個(ge)百年目標(biao)做出更大貢獻的(de)(de)基本條件(jian)，具備了開(kai)啟新(xin)征程(cheng)、實現(xian)新(xin)的(de)(de)更高目標(biao)的(de)(de)雄厚基礎。
從(cong)國有企(qi)(qi)業經營規模和經營效率(lv)看，截(jie)至2020年底，全國國資(zi)系統監管企(qi)(qi)業資(zi)產總額(e)達到218.3萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元，2020年的營業收(shou)入為59.5萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元、利潤(run)總額(e)達到了3.5萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元，“十三五(wu)”時期的年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%。中央企(qi)(qi)業資(zi)產總額(e)連(lian)續(xu)突破50萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)、60萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)關口，2020年底是69.1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)，年均增速達到了7.7%。
從國(guo)有(you)資本布(bu)局優(you)化(hua)和結構(gou)調整(zheng)看，截至2020年底，先(xian)后完成了(le)12組24家中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的重組，有(you)力推動了(le)資源向優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和主業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)，促進了(le)相關行業(ye)(ye)(ye)(ye)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)的高質量(liang)發展，有(you)效緩解了(le)同(tong)質化(hua)競爭、重復建設等問題，提(ti)升了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的資源配置效率。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場競爭力不(bu)(bu)斷增強，在(zai)國(guo)際標準、行業(ye)(ye)(ye)(ye)規則制(zhi)定(ding)上的話語權和影響力不(bu)(bu)斷提(ti)升。
從企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)和水平(ping)看，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)科(ke)技創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)和水平(ping)都(dou)得(de)到實質(zhi)性提升。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)研發經(jing)費投入強(qiang)(qiang)度從2015年的(de)(de)2.16%提升到2020年的(de)(de)2.55%。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)是科(ke)技創新(xin)(xin)的(de)(de)國家隊，取得(de)了(le)(le)一批世界(jie)級科(ke)技成果，增強(qiang)(qiang)了(le)(le)我國綜合實力(li)(li)，涌現出一大(da)批世界(jie)先進水平(ping)的(de)(de)標志(zhi)性重大(da)成果，打造了(le)(le)一批高水平(ping)科(ke)技平(ping)臺，集聚了(le)(le)一批高層(ceng)次創新(xin)(xin)人(ren)才，為未來發展(zhan)積(ji)蓄了(le)(le)創新(xin)(xin)后勁。
從國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)效(xiao)看，取得(de)多項歷史性(xing)(xing)突(tu)破(po)和實質性(xing)(xing)進展(zhan)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨的(de)領導和黨的(de)建設得(de)到根(gen)本性(xing)(xing)加強，中國(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度取得(de)了(le)實質性(xing)(xing)進展(zhan);全(quan)面(mian)完成(cheng)公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)獨(du)立(li)市(shi)場(chang)主體地位從根(gen)本上得(de)以確(que)立(li);首次(ci)實現了(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)功(gong)能分類(lei)，有(you)(you)效(xiao)解(jie)決(jue)了(le)過去工作中存在(zai)的(de)“一刀切”問(wen)題(ti);總體解(jie)決(jue)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會和歷史遺(yi)留問(wen)題(ti)，使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更加公(gong)平地參與市(shi)場(chang)競爭(zheng);健全(quan)市(shi)場(chang)化經營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)取得(de)了(le)實質性(xing)(xing)進展(zhan)，積極推行經理層任(ren)期制(zhi)(zhi)(zhi)和契約(yue)化管理，深化企(qi)(qi)業(ye)(ye)薪(xin)酬分配(pei)市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)(ge);混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)取得(de)了(le)實質性(xing)(xing)進展(zhan)，有(you)(you)效(xiao)促進了(le)各(ge)種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)資本的(de)優(you)勢互(hu)補和互(hu)利共贏。
從(cong)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)體(ti)制改革看(kan)，以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主加強國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)，加快推(tui)進國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)職能轉變，動態調整權(quan)力(li)和責任清單，改革國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本授權(quan)經營體(ti)制，對國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司(si)、運營公司(si)、產(chan)業(ye)集團“一企一策”實施授權(quan)放權(quan)。實施專業(ye)化、體(ti)系化、法治(zhi)化監(jian)管(guan)，更好推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本和國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)做強做優做大。
在新發展階段，國有企業要強化全面建設社會主義現代化國家的核心使命
新(xin)中國(guo)(guo)(guo)成立以來，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)始終將(jiang)自(zi)(zi)身(shen)的(de)發(fa)展(zhan)使(shi)命與國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)戰略緊(jin)密(mi)結合(he)在一起。在新(xin)發(fa)展(zhan)階段，社會主義市(shi)(shi)場經濟體制日益(yi)成熟，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)日益(yi)適應市(shi)(shi)場經濟體制，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革發(fa)展(zhan)已經取得了巨(ju)大成就，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)具(ju)備了為中國(guo)(guo)(guo)人民“強(qiang)起來”做出巨(ju)大貢獻(xian)的(de)更為充分的(de)條件，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)自(zi)(zi)身(shen)需要有(you)(you)更加強(qiang)烈的(de)使(shi)命感(gan)。
現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理學認為(wei)，使(shi)命是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)存在的(de)理由，使(shi)命決定戰(zhan)略，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)基(ji)于戰(zhan)略進(jin)行有效運作(zuo)，在市場(chang)中計劃運籌、組織(zhi)(zhi)協調各(ge)種資源，最終(zhong)實(shi)現自己的(de)使(shi)命，這是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)運行的(de)基(ji)本(ben)邏輯。在市場(chang)經濟條件下，如果僅僅把(ba)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)一個具有“經濟人”特性、追求經濟利(li)益最大化(hua)的(de)組織(zhi)(zhi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就很難做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)久。卓越的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從來(lai)不把(ba)營利(li)作(zuo)為(wei)終(zhong)極(ji)(ji)使(shi)命或者唯一目標。營利(li)只是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)手段(duan)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)必須(xu)有為(wei)社(she)會進(jin)步(bu)做(zuo)(zuo)出更大貢獻的(de)崇高(gao)使(shi)命。對于中國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而(er)言(yan)，更應(ying)該把(ba)“實(shi)現中華民族偉(wei)大復興”作(zuo)為(wei)奮斗目標，這是國(guo)家出資設立國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)基(ji)本(ben)要求，也(ye)是國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在的(de)終(zhong)極(ji)(ji)使(shi)命。
在新發展階段，國有企業要聚焦加快構建新發展格局的重大任務
站在(zai)(zai)新的(de)歷史(shi)(shi)起(qi)點(dian)，肩負(fu)新的(de)歷史(shi)(shi)使命，在(zai)(zai)新的(de)發展階段，國有(you)企(qi)業(ye)肩負(fu)加快構(gou)建新發展格局(ju)的(de)重(zhong)大(da)任務。因此，國有(you)企(qi)業(ye)必須全面(mian)(mian)準確認(ren)識新發展格局(ju)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略意義和(he)科學內涵，通(tong)過創機制、激活力、謀戰(zhan)略，在(zai)(zai)全面(mian)(mian)參與構(gou)建新發展格局(ju)的(de)進程中育先機開新局(ju)。
第(di)一，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)應聚焦高(gao)水(shui)平(ping)的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)。構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展格(ge)局(ju)(ju)最(zui)本(ben)質的(de)(de)特征是實現(xian)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)(de)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)，而自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)的(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)在于科(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)自(zi)主創新(xin)。在新(xin)發(fa)(fa)(fa)展階段，科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)是“十(shi)(shi)四五”規劃的(de)(de)首要(yao)(yao)任務目標。“十(shi)(shi)三(san)五”時期(qi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)在科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)方面取得(de)突出成(cheng)績，為“十(shi)(shi)四五”期(qi)間進一步(bu)發(fa)(fa)(fa)展打下了(le)良好基(ji)(ji)礎。面對(dui)眾多“卡(ka)脖(bo)子”關(guan)(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)薄弱問題，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)必須圍繞原創性技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)進行(xing)更多資(zi)本(ben)布局(ju)(ju)，在國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)和產業(ye)化項目進行(xing)科(ke)學戰略(lve)部(bu)署，強(qiang)(qiang)化基(ji)(ji)礎研究投入，提(ti)高(gao)高(gao)級技(ji)(ji)能工人(ren)占比，完(wan)善科(ke)技(ji)(ji)服務體(ti)系，積極探索市場(chang)經濟條件下的(de)(de)新(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)制，在推(tui)進創新(xin)攻關(guan)(guan)的(de)(de)“揭(jie)榜掛帥”機制過程中發(fa)(fa)(fa)揮重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作用。國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)尤其(qi)中央企(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)成(cheng)為新(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)制下科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)的(de)(de)核心平(ping)臺，組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)協調各(ge)方力量攻克戰略(lve)性、基(ji)(ji)礎性、共(gong)性的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)問題，提(ti)升重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)實施效率，使得(de)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)尤其(qi)中央企(qi)(qi)業(ye)真正成(cheng)為構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展格(ge)局(ju)(ju)的(de)(de)原創技(ji)(ji)術(shu)(shu)策源地。
第二，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)聚(ju)焦(jiao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)治(zhi)理能(neng)力(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升。從(cong)供給側(ce)看，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)能(neng)力(li)(li)薄弱和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現(xian)代化水(shui)平(ping)(ping)低是制(zhi)(zhi)約(yue)我國(guo)(guo)經濟高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)突出短板，也是構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局的(de)(de)關鍵著力(li)(li)點。在(zai)全(quan)球分工(gong)更(geng)加精細的(de)(de)背景下，提(ti)(ti)(ti)升國(guo)(guo)家產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現(xian)代化水(shui)平(ping)(ping)，是一個向(xiang)(xiang)高附(fu)加值延伸的(de)(de)過程。從(cong)國(guo)(guo)際經濟循環(huan)角度(du)看，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)全(quan)球價(jia)(jia)值鏈(lian)(lian)(lian)(lian)分工(gong)地位還(huan)處(chu)于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)低環(huan)節，對(dui)全(quan)球價(jia)(jia)值鏈(lian)(lian)(lian)(lian)治(zhi)理還(huan)缺少話語權;從(cong)國(guo)(guo)內經濟循環(huan)角度(du)看，總(zong)體上國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)其是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)處(chu)于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)上游地位，對(dui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)具(ju)有(you)一定的(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)力(li)(li)，但這種能(neng)力(li)(li)主要是基(ji)(ji)于資(zi)源(yuan)(yuan)導向(xiang)(xiang)的(de)(de)，不(bu)是基(ji)(ji)于創(chuang)新(xin)導向(xiang)(xiang)的(de)(de)。新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段要構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，提(ti)(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)能(neng)力(li)(li)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)水(shui)平(ping)(ping)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就要在(zai)現(xian)有(you)的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)上，實現(xian)流程或(huo)者工(gong)序升級、產(chan)(chan)(chan)品升級、價(jia)(jia)值鏈(lian)(lian)(lian)(lian)環(huan)節攀升，或(huo)者企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)升級、價(jia)(jia)值鏈(lian)(lian)(lian)(lian)躍遷等方式來(lai)提(ti)(ti)(ti)高我國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)能(neng)力(li)(li)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)水(shui)平(ping)(ping)，完成(cheng)從(cong)基(ji)(ji)于資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)勢控(kong)制(zhi)(zhi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)向(xiang)(xiang)基(ji)(ji)于創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)控(kong)制(zhi)(zhi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)轉化。這就要求國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高度(du)重視(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究、共性技(ji)術(shu)、前瞻技(ji)術(shu)和(he)戰略性技(ji)術(shu)，在(zai)準確(que)把握我國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、價(jia)(jia)值鏈(lian)(lian)(lian)(lian)分布和(he)關鍵技(ji)術(shu)現(xian)狀的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)上，在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)再造工(gong)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮核心作用。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)在(zai)生產(chan)(chan)(chan)制(zhi)(zhi)造層面搭建(jian)要素集成(cheng)、技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)、流程優(you)化、人才培育的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)臺(tai)，提(ti)(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)能(neng)力(li)(li)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)附(fu)加值水(shui)平(ping)(ping)，成(cheng)為真正意(yi)義的(de)(de)基(ji)(ji)于創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)(de)“鏈(lian)(lian)(lian)(lian)長(chang)”。
第三(san)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)聚焦促進(jin)(jin)共(gong)同富(fu)裕和滿足(zu)人(ren)(ren)(ren)民對(dui)于(yu)更加美(mei)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)需要(yao)。人(ren)(ren)(ren)民對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)向往，就是我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)奮斗目標。人(ren)(ren)(ren)民有(you)能(neng)力滿足(zu)自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，且社會(hui)能(neng)夠產生(sheng)相應(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供給，提升(sheng)內(nei)(nei)需才能(neng)夠不斷實現，從而暢(chang)通國(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)(da)循環(huan)。一方(fang)面(mian)(mian)，居(ju)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)入(ru)(ru)水平(ping)決定居(ju)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力，并影響(xiang)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)需潛(qian)力。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)吸納(na)大(da)(da)(da)量居(ju)民就業(ye)(ye)，從多(duo)方(fang)面(mian)(mian)影響(xiang)收(shou)入(ru)(ru)分配(pei)(pei)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)構建，對(dui)形成(cheng)(cheng)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)入(ru)(ru)分配(pei)(pei)體(ti)系(xi)(xi)具有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)作用(yong)。另一方(fang)面(mian)(mian)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)系(xi)(xi)對(dui)于(yu)擴大(da)(da)(da)內(nei)(nei)需、暢(chang)通國(guo)民經濟循環(huan)具有(you)牽(qian)引(yin)效應(ying)(ying)(ying)。我(wo)(wo)國(guo)正(zheng)處于(yu)工業(ye)(ye)化(hua)后期和城鎮化(hua)中(zhong)期階段，居(ju)民消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)快速轉型(xing)升(sheng)級，但是長(chang)期以來制約消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)系(xi)(xi)轉型(xing)升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)制機制問題一直(zhi)沒有(you)得(de)到(dao)有(you)效解決且日益凸顯，嚴重(zhong)(zhong)抑制了消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)轉型(xing)升(sheng)級潛(qian)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)一步發(fa)揮(hui)。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)于(yu)形成(cheng)(cheng)新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)系(xi)(xi)意義重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)，是我(wo)(wo)國(guo)促進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品質升(sheng)級、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)均衡(heng)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)抓手。在新發(fa)展(zhan)階段，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)積極(ji)思考(kao)如何更好(hao)完善(shan)收(shou)入(ru)(ru)分配(pei)(pei)體(ti)系(xi)(xi)，健全(quan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部激勵分配(pei)(pei)機制，合理參與(yu)社會(hui)收(shou)入(ru)(ru)再分配(pei)(pei)體(ti)系(xi)(xi)，在正(zheng)確(que)處理國(guo)家、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和個(ge)人(ren)(ren)(ren)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分配(pei)(pei)關(guan)系(xi)(xi)上形成(cheng)(cheng)國(guo)企(qi)(qi)(qi)樣板，為實現共(gong)同富(fu)裕貢(gong)獻力量，相關(guan)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)監(jian)管(guan)機制應(ying)(ying)(ying)充分適應(ying)(ying)(ying)這方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。與(yu)此(ci)同時，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)還應(ying)(ying)(ying)主動布局人(ren)(ren)(ren)民群眾(zhong)(zhong)關(guan)注的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)領(ling)域(yu)和消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環(huan)節，通過市場機制滿足(zu)人(ren)(ren)(ren)民群眾(zhong)(zhong)對(dui)于(yu)高品質生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，以構建新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)系(xi)(xi)為契機，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)(da)(da)國(guo)有(you)資(zi)本和國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
第四，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)應聚焦在(zai)(zai)更好“以內(nei)促外(wai)”中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮作(zuo)用。正確處理國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際循環(huan)的(de)(de)關系是(shi)構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局的(de)(de)關鍵。面對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際環(huan)境(jing)的(de)(de)不確定性與(yu)“兩頭在(zai)(zai)外(wai)”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際循環(huan)帶(dai)來的(de)(de)問(wen)(wen)題，以及我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)經濟規(gui)模、發(fa)(fa)展(zhan)階段和(he)(he)各類條(tiao)件(jian)的(de)(de)變化，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)必須(xu)逐步轉向以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為主體(ti)，主動(dong)適應和(he)(he)創(chuang)造市場需求，加(jia)強現(xian)代流通(tong)體(ti)系建設(she)(she)，持續改進供給(gei)質量(liang)和(he)(he)供給(gei)效能，在(zai)(zai)更高(gao)(gao)水平(ping)開(kai)放(fang)的(de)(de)基礎上，形成以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為主、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際循環(huan)相互促進的(de)(de)“新(xin)局”。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)改革開(kai)放(fang)初期曾是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)引進外(wai)資和(he)(he)外(wai)部技術的(de)(de)主要力量(liang)，并在(zai)(zai)對外(wai)開(kai)放(fang)進程(cheng)中(zhong)(zhong)一(yi)直發(fa)(fa)揮著重要作(zuo)用。在(zai)(zai)構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局背(bei)景(jing)下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)要成為“以內(nei)促外(wai)”的(de)(de)重要主體(ti)，通(tong)過(guo)加(jia)大開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)力度，積極落實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對外(wai)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)部署，堅(jian)定不移深化對外(wai)合(he)作(zuo)。在(zai)(zai)共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)就發(fa)(fa)揮了十分重要的(de)(de)作(zuo)用——中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)建設(she)(she)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線項目(mu)超過(guo)3400個，“十三五”期間(jian)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實現(xian)海外(wai)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入超過(guo)24萬億元，對外(wai)投資收(shou)益率(lv)達到6.7%。在(zai)(zai)外(wai)部發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)急劇變化的(de)(de)背(bei)景(jing)下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企應該也必須(xu)在(zai)(zai)共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”、完成“碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)”目(mu)標(biao)等問(wen)(wen)題上發(fa)(fa)揮更好的(de)(de)作(zuo)用，更深更廣融入全球供給(gei)體(ti)系，提高(gao)(gao)運用和(he)(he)塑(su)造國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際規(gui)則的(de)(de)能力。（作(zuo)者：黃(huang)群慧 中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會科學院經濟研究(jiu)所所長、研究(jiu)員；張弛 助理研究(jiu)員）
【責任(ren)編輯：李(li)沐霖】
