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“十三(san)五”時(shi)期，我國(guo)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)發展質量明顯提升。截(jie)至“十三(san)五”末，全國(guo)國(guo)資(zi)系統監管企(qi)業資(zi)產(chan)總額和(he)所有者權益(yi)分(fen)別(bie)為218.3萬(wan)億(yi)(yi)元和(he)71.9萬(wan)億(yi)(yi)元，較“十二(er)五”末分(fen)別(bie)增長82.1%和(he)80.3%。

這是從(cong)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)1月(yue)18日舉行的“地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)負責人會議(yi)暨地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)有企業改革領導小組辦公室主任(ren)會議(yi)”上(shang)了解到的信(xin)息。

持續(xu)深化改(gai)革(ge)是(shi)做強做優做大國(guo)有企業的(de)強大動力。“十四五”開局之(zhi)(zhi)年，也是(shi)國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年行動的(de)攻堅之(zhi)(zhi)年、關鍵之(zhi)(zhi)年。會議(yi)明確(que)了2021年國(guo)企改(gai)革(ge)時(shi)間(jian)表(biao)、任(ren)務書(shu)：確(que)保(bao)公司制改(gai)革(ge)年底全面(mian)收官，地方三(san)年行動方案春節前全部印發，青島、西安、武漢、杭州等地開展第二批(pi)區域綜改(gai)試驗……一(yi)系列新政(zheng)在途，多領域改(gai)革(ge)提速提效(xiao)。

2020年地方國企凈利潤1.2萬億元

2020年地方監管(guan)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)現營業(ye)收入29.2萬億元，同比增長7.2%，實(shi)(shi)現凈(jing)利潤(run)1.2萬億元，降幅從一(yi)季度78.9%的最低谷(gu)逐月收窄至8.5%。江蘇(su)、四川(chuan)、湖南、貴(gui)州、廣(guang)西、海南、天(tian)津等(deng)9個地方凈(jing)利潤(run)實(shi)(shi)現正增長。

這一較好經營(ying)業(ye)績的取得來(lai)之不易。2020年(nian)，面對前(qian)所未有的嚴峻(jun)形(xing)勢和(he)多重(zhong)沖擊，各地(di)(di)國資委攻堅克難(nan)，努力推動(dong)國有企(qi)業(ye)經濟效益企(qi)穩回升，為(wei)地(di)(di)方經濟社會發(fa)展(zhan)和(he)我國經濟平穩運行作(zuo)出了重(zhong)要貢獻。

據了解，“十(shi)三五”時期，國(guo)資系統(tong)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收入(ru)、利潤總額年(nian)均增長分別為7.4%、10.7%。2020年(nian)，國(guo)資系統(tong)80家監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進入(ru)《財富》世界500強，各地涌(yong)現出(chu)一(yi)大(da)批具有核(he)心(xin)競(jing)爭力的骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)。

“總的來說，2020年(nian)地方國有企業(ye)和中央企業(ye)工作取得明顯成效，實現了‘十三五’圓滿收官。”國務院(yuan)國資委黨委書記(ji)、主任郝(hao)鵬在會議上指出(chu)。

2021年是我國(guo)現代(dai)化建設進程中(zhong)具有(you)特殊重(zhong)要性(xing)的一年。會議提(ti)出，各地國(guo)資(zi)委要指導地方國(guo)有(you)企業堅(jian)持市場導向，切實做好提(ti)質(zhi)增效、開源節流等工(gong)作，加快高質(zhi)量(liang)發展步伐(fa)。

值得(de)注意的(de)是，去年(nian)下半年(nian)以(yi)來，一些地方國(guo)有企業(ye)(ye)出現多起債務違約事件。郝鵬(peng)介紹，今(jin)年(nian)將花(hua)大氣力(li)防范(fan)(fan)和應對債務風(feng)險(xian)(xian)等可能出現的(de)各類風(feng)險(xian)(xian)。存在(zai)企業(ye)(ye)債券難以(yi)按期兌付風(feng)險(xian)(xian)的(de)地方要抓緊采(cai)取(qu)措施(shi)，督(du)促企業(ye)(ye)穩妥化解風(feng)險(xian)(xian)，還要防范(fan)(fan)永續債使用不(bu)當帶來的(de)風(feng)險(xian)(xian)；各地國(guo)資委(wei)要進一步(bu)開展(zhan)風(feng)險(xian)(xian)排(pai)查、強化監測預警、完善(shan)長效機制。

三年行動明確任務表

持續深化改革(ge)是(shi)做強做優做大國(guo)有企業的(de)強大動(dong)(dong)力。2020年啟動(dong)(dong)實施的(de)國(guo)企改革(ge)三年行動(dong)(dong)，吹響了新一輪改革(ge)“沖鋒號”。

“雙(shuang)百行動”涌現出萬華化學、上海(hai)醫藥、云天化股份、深(shen)投控(kong)等(deng)一批改(gai)(gai)革(ge)(ge)尖兵；66戶地(di)方(fang)(fang)科改(gai)(gai)示范企(qi)業積極推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)案(an)落地(di)；33個地(di)方(fang)(fang)改(gai)(gai)組組建國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公司107家，在(zai)優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本布局結構、激發(fa)市場主體活(huo)力等(deng)方(fang)(fang)面發(fa)揮重要作用……各(ge)地(di)國(guo)資(zi)(zi)委積極制定方(fang)(fang)案(an)，加(jia)強改(gai)(gai)革(ge)(ge)攻堅，推動重點領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)(ge)走深(shen)走實(shi)。

“2021年是(shi)三年行動的攻(gong)堅之(zhi)年、關鍵(jian)之(zhi)年，要(yao)扎實推動各項改革舉措落地(di)見效。”郝鵬強(qiang)調，各地(di)實施(shi)方案(an)要(yao)在春節(jie)前(qian)全部印(yin)發(fa)。

據了解(jie)，國務(wu)院國有(you)企業領(ling)導小組將(jiang)明確2021年(nian)(nian)落實(shi)三年(nian)(nian)行動(dong)的(de)重點(dian)任務(wu)。對于2022年(nian)(nian)底完成的(de)任務(wu)，要(yao)努力(li)往前(qian)趕，確保年(nian)(nian)內要(yao)完成三年(nian)(nian)總任務(wu)量的(de)70%。三年(nian)(nian)行動(dong)的(de)落實(shi)情況將(jiang)納(na)入有(you)關考(kao)核(he)及巡視巡查(cha)范圍。

按照要(yao)求，經(jing)營性(xing)國有資產(chan)集中(zhong)統一監管(guan)是今年(nian)要(yao)基本完成(cheng)的(de)重點任務。據了解，截(jie)至2020年(nian)底，全國省級經(jing)營性(xing)國有資產(chan)集中(zhong)統一監管(guan)比例超過91%，24個地方超過95%。

“目前集中(zhong)統(tong)一監管比例較(jiao)低的(de)地方(fang)要敢于啃硬骨(gu)頭，積(ji)極主動(dong)向地方(fang)黨委(wei)政府匯報，穩(wen)步(bu)推動(dong)黨政機關、事業單位所屬(shu)企業脫(tuo)鉤后納入集中(zhong)統(tong)一監管體系。”郝鵬說。

公司制(zhi)改革也要力(li)爭在2021年底前全面收尾。據統(tong)計(ji)，全國公司制(zhi)改革完(wan)成率已達98.8%，但一些地(di)方仍(reng)有相當(dang)數量(liang)的(de)新脫鉤企業未完(wan)成改制(zhi)。各地(di)要列出名單，逐家推進。

這是加快完(wan)善中(zhong)國特色現代企(qi)業(ye)制度(du)(du)的一部(bu)分。今年國資委(wei)(wei)還將(jiang)突出(chu)抓(zhua)好董事(shi)會建設的兩個薄弱(ruo)環節，制定印發中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)董事(shi)會工作規則(ze)、董事(shi)會和董事(shi)評價辦法等規范性(xing)文件，各地國資委(wei)(wei)要參照建立健全監(jian)管企(qi)業(ye)董事(shi)會制度(du)(du)。

多領域改革提速增效

在一系列(lie)改革收官的同時，2021年(nian)國(guo)企(qi)改革三年(nian)行動(dong)還將(jiang)聚(ju)焦混(hun)改等(deng)重點改革全力突(tu)破，“雙(shuang)百行動(dong)”、“科改示(shi)范(fan)行動(dong)”、“區域(yu)性綜改試驗”等(deng)專項工程(cheng)將(jiang)再提速、再提質(zhi)、再增(zeng)效。

會議提出(chu)，要積極(ji)穩妥深化混合所有制改革，在推進過程中合理設計(ji)和調(diao)整優化股權(quan)結構，避免“一(yi)股獨大(da)”。要指導(dao)商業(ye)一(yi)類(lei)企業(ye)更多引入積極(ji)股東參與(yu)公(gong)司治理，進一(yi)步加(jia)大(da)與(yu)民營資(zi)本(ben)合作(zuo)力度。

郝鵬強(qiang)(qiang)調，混(hun)改(gai)是國企改(gai)革的(de)一項重要任(ren)務，但不(bu)是國企改(gai)革的(de)全部(bu)，不(bu)能片面(mian)以混(hun)改(gai)的(de)數量、比例、進(jin)度、范圍等情(qing)況作為國企改(gai)革的(de)標志(zhi)。同(tong)時要加強(qiang)(qiang)全過程監督(du)，堅決(jue)防(fang)止國有資(zi)產流(liu)失。此外(wai)，要把混(hun)資(zi)本和(he)改(gai)機制結合起來，引入更加靈活高效的(de)市場(chang)化經營機制，在勞動、人事(shi)、分配三項制度改(gai)革上率先取得突破。

據透露，國資委將(jiang)制定經營投資盡職合規免責事項(xiang)清(qing)單，為改革者、實干家消除后(hou)顧之憂。

推動“區(qu)域性綜改(gai)試(shi)驗”再(zai)提效(xiao)也被(bei)列入2021年(nian)的(de)改(gai)革(ge)重點任務。據(ju)了解，在(zai)深入推進上海、深圳、沈陽(yang)三地綜合(he)改(gai)革(ge)試(shi)驗的(de)基礎(chu)上，日(ri)前國務院國企改(gai)革(ge)領導小組辦(ban)公室批(pi)復同意青島、杭(hang)州(zhou)、武(wu)漢、西安(an)開展第二批(pi)區(qu)域性國資國企綜合(he)改(gai)革(ge)試(shi)驗。

會議要(yao)求，第(di)一批(pi)(pi)綜(zong)改試(shi)(shi)驗地(di)區要(yao)結(jie)合三(san)年行動進(jin)一步深化綜(zong)改措施(shi)，著力(li)打造綜(zong)改試(shi)(shi)驗“升級版”。第(di)二批(pi)(pi)綜(zong)改試(shi)(shi)驗地(di)區要(yao)突出區域特(te)色，堅持(chi)問(wen)題導向，扎(zha)實(shi)做(zuo)好綜(zong)改方(fang)案制(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)工作。要(yao)更加(jia)注重(zhong)完善配(pei)套(tao)政策(ce)，促進(jin)駐地(di)央(yang)企與(yu)省(sheng)、市國企聯動改革(ge)、協同發(fa)展。

【責任編輯：趙(zhao)藝涵(han)】