文章來(lai)源：山東(dong)青(qing)島國資委 發布時間(jian)：2022-01-05
2020年，推進國(guo)有企(qi)業改革攻勢(shi)全力打好“強(qiang)企(qi)發(fa)展”“開放創新”“依法監(jian)管”“穩(wen)增(zeng)提質(zhi)”四場硬仗，全面(mian)實(shi)施(shi)“3996”系列工(gong)程，落實(shi)39個重點攻堅項目、96項具體工(gong)作措施(shi)，多項重大(da)改革任務(wu)實(shi)現(xian)“破冰”，不斷做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有資本和(he)國(guo)有企(qi)業，取得顯著成效。青島市屬(shu)企(qi)業在疫情防控(kong)和(he)經濟社會(hui)發(fa)展中發(fa)揮了“壓艙石”和(he)“頂(ding)梁柱”作用(yong)，全年資產總額、營業收入、利潤總額均(jun)實(shi)現(xian)兩位(wei)數增(zeng)長。
一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗
12月(yue)11日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企改革(ge)領導小組辦公室正式批(pi)復同意青島市和浙江杭(hang)州、湖北武漢、陜西(xi)西(xi)安開展(zhan)第二(er)批(pi)區域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合改革(ge)試驗(yan)。
青島(dao)開展綜改(gai)試驗(yan)以(yi)國(guo)有企(qi)業家(jia)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)為特色，探索“堅持政治(zhi)標準、依法規范治(zhi)理、培育企(qi)業家(jia)精神(shen)、落實(shi)物質利益原則、完善體制(zhi)機制(zhi)保(bao)障”獨具地方特色的國(guo)有企(qi)業家(jia)隊(dui)伍(wu)“五位一體”建(jian)設(she)模式，爭取形成在全國(guo)可復制(zhi)、可推廣的經驗(yan)。
二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當
全面建立新冠(guan)疫情防控(kong)(kong)期間市(shi)屬企業運行(xing)(xing)“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)”工(gong)作機制(zhi)。建立并常態(tai)化運行(xing)(xing)“3+4+1”工(gong)作機制(zhi)動態(tai)調度平臺，幫助(zhu)企業解決(jue)在疫情防控(kong)(kong)、復工(gong)復產、項目(mu)推進中遇到的具體問題(ti)，落實“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)六(liu)保(bao)”任務(wu)。疫情期間，市(shi)屬企業全力保(bao)障城(cheng)市(shi)供(gong)水供(gong)熱和公交系統(tong)平穩(wen)(wen)(wen)運行(xing)(xing)，為(wei)服(fu)務(wu)社(she)會民(min)生做出(chu)積極貢獻。市(shi)屬企業累計為(wei)抗疫一線捐款4680萬元。
不打(da)折(zhe)扣、全(quan)面(mian)落(luo)實國(guo)家應(ying)對新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)減免房(fang)租(zu)政策(ce)，市屬企(qi)業減免房(fang)租(zu)超過(guo)4.3億(yi)元，惠及承租(zu)中小企(qi)業、個體工商戶、養老服務機(ji)構和幼兒(er)園合計9900戶，收(shou)到(dao)錦旗、感謝信等(deng)共計30余(yu)面(mian)（件），充分彰顯國(guo)資國(guo)企(qi)的社會責(ze)任擔當。機(ji)場集團榮獲(huo)“全(quan)國(guo)抗擊(ji)新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)先進(jin)集體”“全(quan)國(guo)先進(jin)基層黨組織”兩項榮譽；城(cheng)運(yun)控股集團榮獲(huo)“山東省(sheng)抗擊(ji)新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)先進(jin)集體”稱(cheng)號。
三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效
制(zhi)定發布全國(guo)國(guo)資(zi)系統第一個管(guan)資(zi)本(ben)(ben)轉變國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)規范性文件《青島市國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)管(guan)理暫行辦(ban)法》，落實(shi)出資(zi)人監(jian)(jian)管(guan)權、企(qi)業法人財產權、經營自主(zhu)權，管(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)放活企(qi)業，充分(fen)保(bao)障(zhang)企(qi)業市場競爭主(zhu)體(ti)地位。
印(yin)發(fa)實施《市屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)出資(zi)人監督工作機制改(gai)革(ge)過渡期實施方案》，試行開展(zhan)專職監事(shi)(shi)(shi)委派制，完成向市屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)委派出資(zi)人專職監事(shi)(shi)(shi)，十個監事(shi)(shi)(shi)工作隊進駐30戶市屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)，與企(qi)業(ye)職工監事(shi)(shi)(shi)共同成立(li)企(qi)業(ye)監事(shi)(shi)(shi)會協同開展(zhan)監督工作。
四、市屬企業混改取得明顯突破
5月25日，青(qing)島印發(fa)實(shi)施(shi)《深化市屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制改(gai)革(ge)實(shi)施(shi)意(yi)見》，分類分層推進市屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制改(gai)革(ge)，支持(chi)市屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以市場化方式參與(yu)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、外(wai)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)并購重組(zu)，鼓(gu)勵民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、外(wai)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)市屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)改(gai)。目(mu)前，市屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完成各級混(hun)(hun)(hun)改(gai)項(xiang)目(mu)36項(xiang)，吸(xi)引社會資本27.7億元；按照混(hun)(hun)(hun)改(gai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資產(chan)規模，市屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整體混(hun)(hun)(hun)改(gai)率達71%。
市屬(shu)企(qi)(qi)業集(ji)團層面混(hun)改(gai)取(qu)得積極突破(po)(po)。7月(yue)16日(ri)雙星集(ji)團增資(zi)擴(kuo)股和股權轉讓(rang)相(xiang)關方舉行簽(qian)約儀式，雙星集(ji)團劃(hua)轉城投集(ji)團后(hou)，市屬(shu)國有資(zi)本控(kong)股41%，雙星集(ji)團引(yin)進(jin)3家(jia)戰略投資(zi)者(zhe)，從國有獨資(zi)企(qi)(qi)業轉為國有相(xiang)對控(kong)股企(qi)(qi)業，率先實現集(ji)團層面混(hun)改(gai)突破(po)(po)。12月(yue)17日(ri)，青島海信(xin)電子產(chan)業控(kong)股公司在(zai)青島產(chan)交(jiao)所(suo)摘牌，海信(xin)集(ji)團劃(hua)轉華通集(ji)團后(hou)深化混(hun)合所(suo)有制改(gai)革取(qu)得突破(po)(po)。
五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點
正式批復(fu)城投(tou)集團、華通集團、國投(tou)公司、海發集團等4家國有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運(yun)營公司改革試點方案。同步配(pei)套印發授權(quan)放(fang)權(quan)清單(dan)，在對市(shi)屬企業(ye)進(jin)行35項(xiang)授權(quan)放(fang)權(quan)的基(ji)礎上，再對試點企業(ye)下放(fang)11項(xiang)權(quan)限，有(you)效激發企業(ye)發展活力(li)。
試點企業在推進市(shi)屬企業混改(gai)等工作(zuo)中發(fa)揮了重要作(zuo)用。海信國(guo)有股權(quan)劃轉華通集團(tuan)；雙星集團(tuan)股權(quan)劃轉城投(tou)集團(tuan)；國(guo)投(tou)公司承辦國(guo)有資本股權(quan)制投(tou)資基金；海發(fa)集團(tuan)支持(chi)理(li)順澳(ao)柯瑪(ma)上市(shi)公司股權(quan)關系，與出版集團(tuan)開展股權(quan)投(tou)資合作(zuo)，圓滿解(jie)決青島(dao)堿業股權(quan)劃轉歷史(shi)遺(yi)留問題。
六、國有資本布局進一步優化
圍繞主業加快國(guo)有資本(ben)布局(ju)優化和市屬企(qi)業戰略性重組(zu)，整合公(gong)(gong)交(jiao)集(ji)團、交(jiao)運集(ji)團兩(liang)大公(gong)(gong)交(jiao)運營企(qi)業，組(zu)建(jian)青(qing)島城運控股集(ji)團，構建(jian)全(quan)市“大交(jiao)通”企(qi)業主體新格局(ju)取得突(tu)破。城投集(ji)團完成“青(qing)島航(hang)空”股權(quan)收購，實現以(yi)城市命名的(de)航(hang)空公(gong)(gong)司回歸青(qing)島。
11月1日，青島城(cheng)運控股(gu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)掛(gua)牌成(cheng)立，標志(zhi)著公交(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和交(jiao)運集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)調整重(zhong)組邁出關(guan)鍵一步，青島城(cheng)市(shi)交(jiao)通一體(ti)化運營(ying)形(xing)成(cheng)新格局。推進海底世界劃轉旅(lv)游(you)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，構建“大旅(lv)游(you)”發展格局。9月16日，舉行青島航(hang)空戰略重(zhong)組交(jiao)接儀式，城(cheng)投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)完(wan)成(cheng)青島航(hang)空股(gu)權收購，實現以城(cheng)市(shi)命名的(de)航(hang)空公司回歸(gui)青島，同(tong)步啟動(dong)股(gu)權多元化改革。
七、構建“國資一盤棋”大格局
印(yin)發實施《關于進一步(bu)加強區市(shi)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)工(gong)作的指(zhi)導意見》，指(zhi)導區市(shi)逐步(bu)提升(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)水平(ping)，加快推進全市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)大(da)格局建設。
推動(dong)“大國(guo)資(zi)(zi)”運行指(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)系實(shi)現常態化、制度化、規范(fan)化，全面形成包(bao)括駐青(qing)央企、外(wai)地國(guo)企在內的全市國(guo)有(you)經(jing)濟“大口徑” 統計數據指(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)系。截(jie)至(zhi)2020年11月末，青(qing)島市域國(guo)有(you)經(jing)濟總資(zi)(zi)產規模4.48萬億(yi)元；主(zhu)業營(ying)收1.17萬億(yi)元；利(li)稅總額1337億(yi)元。
完成青島市國資大(da)(da)數據在線監管系統一期工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，初(chu)步實現與(yu)市屬企業互(hu)聯互(hu)通(tong)，為構(gou)建(jian)全市國資監管大(da)(da)格局提供信息化支撐。
八、市屬企業實現高質量發展
2020年1-11月，青(qing)島市(shi)屬企業(ye)(ye)克服疫情影響(xiang)，資產總額(e)達2.32萬億元，實現營業(ye)(ye)收(shou)入5391億元，利潤總額(e)429億元，分別(bie)同比增長18.37%、9.02%和17.83%；年度(du)國有資本經營預算上(shang)繳收(shou)益(yi)增長72%，市(shi)屬企業(ye)(ye)在(zai)全(quan)市(shi)經濟大局(ju)中“頂梁柱”和“壓(ya)艙石”作用(yong)進一步彰顯。
青(qing)啤(pi)集團(tuan)面(mian)對疫情化危(wei)為(wei)機、逆勢增長(chang)，全面(mian)快速(su)精(jing)準(zhun)落實(shi)各項創新舉(ju)措，今年凈利潤屢創歷史新高，證券市值超千億；海信海外業(ye)務收入(ru)占比逆勢增長(chang)4個百分點，達到(dao)40%。
九、五大招商平臺影響力進一步擴大
發揮央企(qi)青島(dao)行、中歐(ou)企(qi)業(ye)家峰(feng)會(hui)青島(dao)論壇(tan)、市屬企(qi)業(ye)“以(yi)商招商”“以(yi)資(zi)引(yin)資(zi)”和駐青國企(qi)黨建研究(jiu)會(hui)平(ping)臺(tai)優勢，簽約引(yin)進重點項目(mu)69個(ge)，總投(tou)資(zi)額(e)1351億元(yuan)。其中，過億元(yuan)的“十(shi)強(qiang)”產(chan)業(ye)項目(mu)41個(ge)，五(wu)大招商平(ping)臺(tai)影(ying)響力進一步擴大。
疫情期間大力推行“互聯(lian)網+招商(shang)”模式，年初以(yi)來先后(hou)舉辦兩(liang)輪春(chun)季重點招商(shang)項目網上簽約(yue)活動，簽約(yue)項目8個，投資額333億元(yuan)。
6月29日，成(cheng)功舉辦2020年(nian)“央(yang)(yang)企(qi)青島行”——上(shang)合“一(yi)帶(dai)一(yi)路”央(yang)(yang)企(qi)“國(guo)際(ji)客廳(ting)”網(wang)上(shang)招(zhao)商發(fa)布會，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委官(guan)方網(wang)站(zhan)正式發(fa)布上(shang)合示(shi)范區(qu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”央(yang)(yang)企(qi)“國(guo)際(ji)客廳(ting)”招(zhao)商推(tui)介書(shu)，10個(ge)央(yang)(yang)地合作“一(yi)帶(dai)一(yi)路”項(xiang)目(mu)現場(chang)簽約，投資(zi)額427億元。
9月(yue)19日，以“新(xin)變局 新(xin)機遇 新(xin)經濟——共建‘一(yi)帶一(yi)路’國際合作(zuo)共贏(ying)新(xin)格局”為主題的2020中歐(ou)企業(ye)家峰(feng)會青島論壇在青島國際會議中心(xin)成(cheng)功舉(ju)行(xing)。
11月24日(ri)，組織央(yang)企走進青島軌(gui)道交通(tong)產業示范(fan)區，圍(wei)繞(rao)市軌(gui)道交通(tong)產業鏈延鏈、補鏈、強鏈和重點科研(yan)攻關項目開展央(yang)企精準招商(shang)，22個央(yang)地(di)合作項目現場簽(qian)約，投(tou)資額292億元。
十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力
常態化(hua)、規范化(hua)、制度化(hua)開展(zhan)“三(san)述”活動，聚焦工作中重點難點痛(tong)點堵點，組織16輪專題(ti)“三(san)述”活動，推(tui)(tui)動提升國企改(gai)革(ge)攻勢(shi)工作水平。將“三(san)述”納(na)入2020年市屬(shu)企業黨委(wei)書記(ji)履行全面從嚴治黨責任和抓基(ji)層黨建工作述職評(ping)議(yi)考核，組織市屬(shu)企業負責人談“三(san)述”活動，推(tui)(tui)動市屬(shu)企業助力打贏推(tui)(tui)進(jin)國有企業改(gai)革(ge)攻勢(shi)等全市15個(ge)攻勢(shi)。
堅(jian)持(chi)以“三述”方式創新企業(ye)領導(dao)人員(yuan)培學模式，提升(sheng)國企改革(ge)攻(gong)堅(jian)能力(li)，12月7日(ri)，在北京大學光華管理學院舉辦市(shi)屬(shu)企業(ye)深化(hua)改革(ge)發展專題(ti)“一把(ba)手”專業(ye)化(hua)領學研修班結業(ye)式，得(de)到市(shi)委、市(shi)委組織部主要(yao)領導(dao)的(de)充分(fen)肯定。
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