文(wen)章(zhang)來源：經濟(ji)日報(bao) 發布時間：2021-10-19
近日，中共中央辦公廳(ting)、國(guo)務(wu)院辦公廳(ting)公開發(fa)布了《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)建設中國(guo)特色社會主義先行示范區綜合改(gai)革(ge)(ge)試點實(shi)施(shi)方案（2020—2025年）》，支持深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)在(zai)更高起點、更高層次、更高目標上(shang)推進改(gai)革(ge)(ge)開放。10月18日，國(guo)務(wu)院新聞(wen)辦舉行新聞(wen)發(fa)布會，就(jiu)深(shen)(shen)(shen)入學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記在(zai)深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)經濟特區建立40周年慶(qing)祝大會上(shang)的重要(yao)講話精神(shen)，扎(zha)實(shi)推動深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)綜合改(gai)革(ge)(ge)試點落(luo)地見(jian)效有關(guan)情(qing)況等話題，回應(ying)了社會關(guan)切。
首批40條授權事項清單發布
發布(bu)會上(shang)，國家發展改革委(wei)副主任寧(ning)吉(ji)喆宣布(bu)首批授(shou)權事項清單正式發布(bu)。據(ju)悉，授(shou)權清單共40條授(shou)權事項，涵蓋(gai)要素市場(chang)化(hua)配(pei)置、營(ying)商環境、科(ke)技創(chuang)新體制、對外開放、公共服務體制、生(sheng)態和城市空(kong)間治(zhi)理等(deng)六個方面。
“在(zai)首批授權的(de)40條(tiao)事項(xiang)中，有(you)20多項(xiang)需要修訂現行法(fa)律法(fa)規，涉及(ji)近百項(xiang)具(ju)(ju)體法(fa)律法(fa)規和政策條(tiao)款的(de)調(diao)整，具(ju)(ju)有(you)很(hen)強的(de)創(chuang)新性、突破(po)性，將為推動高質量發展釋放巨大改革(ge)紅利。”寧吉喆說。
“列(lie)入清(qing)(qing)單(dan)的(de)事(shi)(shi)項實施備案管(guan)理，除明(ming)確要(yao)報批(pi)(pi)的(de)事(shi)(shi)項，其他不(bu)再逐(zhu)項報批(pi)(pi)，這種方(fang)法本身就是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)改革。”寧吉(ji)喆表示，綜合授(shou)權(quan)(quan)有別于(yu)此前改革試點通常實行的(de)“一事(shi)(shi)一議(yi)、層(ceng)層(ceng)審批(pi)(pi)、逐(zhu)項審核(he)”的(de)授(shou)權(quan)(quan)方(fang)式(shi)，是(shi)在(zai)中央改革頂層(ceng)設計和(he)戰略部署下，以清(qing)(qing)單(dan)式(shi)批(pi)(pi)量報批(pi)(pi)的(de)方(fang)式(shi)推動重(zhong)點領域和(he)關鍵(jian)環(huan)節改革。授(shou)權(quan)(quan)清(qing)(qing)單(dan)是(shi)批(pi)(pi)量授(shou)權(quan)(quan)的(de)重(zhong)要(yao)載體，是(shi)改革方(fang)式(shi)方(fang)法創新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)體現。
據悉，授權事項將采取分批推出、滾動實施。
放權不是擴張的權
“今(jin)年以(yi)來，在中央(yang)及廣東省委省政府的大力支持下，多項(xiang)改革(ge)舉措(cuo)正在深圳加快落(luo)地(di)。”深圳市(shi)市(shi)長陳如桂說(shuo)。
科(ke)技(ji)部副部長(chang)徐(xu)南(nan)平表示(shi)，科(ke)技(ji)部已與深(shen)圳市一起制(zhi)定(ding)了《中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義先(xian)行(xing)示(shi)范(fan)區科(ke)技(ji)創新行(xing)動方案(an)》，將從(cong)深(shen)入推(tui)進(jin)深(shen)圳國家(jia)創新型城(cheng)市和國家(jia)高新技(ji)術(shu)產業開發區、國家(jia)可持續(xu)發展議程(cheng)創新示(shi)范(fan)區、國家(jia)自主創新示(shi)范(fan)區“一城(cheng)三區”建設入手，推(tui)出一攬子舉(ju)措，為建設中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義先(xian)行(xing)示(shi)范(fan)區提供強大(da)的科(ke)技(ji)支撐。
“創業(ye)板(ban)(ban)改革并(bing)試點(dian)注(zhu)冊(ce)(ce)制自(zi)8月24日落地以來，截至10月15日，創業(ye)板(ban)(ban)共(gong)受理(li)了414家企業(ye)發行上(shang)市申請，深(shen)(shen)交所已經(jing)審核通過93家，證監會注(zhu)冊(ce)(ce)42家，已經(jing)上(shang)市36家。”證監會副主席(xi)閻慶民(min)表示，目前證監會已推出(chu)了包括創業(ye)板(ban)(ban)改革并(bing)試點(dian)注(zhu)冊(ce)(ce)制、高水(shui)平對外開放、市場創新等3個方面17項(xiang)舉措(cuo)，推動深(shen)(shen)圳向更高水(shui)平、更高層(ceng)次(ci)的目標發展。
在回應《方(fang)案》授權(quan)深(shen)圳(zhen)可自(zi)行批復非基本農田(tian)土地用途(tu)是(shi)(shi)否(fou)會(hui)導致(zhi)建設(she)(she)用地大規模擴(kuo)張時(shi)，自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)副部(bu)長莊少勤表示，賦予深(shen)圳(zhen)更大的土地審(shen)批自(zi)主權(quan)，目的是(shi)(shi)要深(shen)化(hua)審(shen)批制度改革，解決建設(she)(she)項目“落(luo)地難(nan)、落(luo)地慢”等(deng)審(shen)批效(xiao)率(lv)問題(ti)，提高空(kong)間資(zi)(zi)源(yuan)的配置效(xiao)率(lv)。
“放權實際上(shang)放的是(shi)改(gai)革的權，不(bu)是(shi)擴張的權；是(shi)為改(gai)革提供更大的改(gai)革空間，而不(bu)是(shi)城(cheng)市建設的規(gui)模。”莊少勤說，站在更高起(qi)點(dian)上(shang)，深圳要充分利用(yong)好這些政策，為全國走一條高質量發展新路提供新的示范。
在構建新發展格局中擔當作為
“深(shen)圳將積(ji)極(ji)發(fa)揮開放先行的優(you)勢，充分發(fa)揮聯通(tong)國(guo)內(nei)市(shi)(shi)場和國(guo)際市(shi)(shi)場重要交匯點的優(you)勢，不斷暢通(tong)產業循(xun)環、市(shi)(shi)場循(xun)環、經(jing)濟社(she)會循(xun)環，努(nu)力在(zai)構建(jian)新發(fa)展格(ge)局(ju)中(zhong)展現(xian)深(shen)圳的擔當(dang)作(zuo)為。”陳如桂表示，深(shen)圳有信心、有決心落(luo)實好中(zhong)央賦(fu)予(yu)深(shen)圳的光榮使命。
陳如桂表(biao)示(shi)，深圳是改革(ge)(ge)開放(fang)的(de)(de)最前(qian)沿，在構建新(xin)發展(zhan)格局(ju)方面有很好的(de)(de)條件(jian)和(he)基礎。一是積極拓(tuo)展(zhan)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際大(da)(da)市(shi)(shi)場，增強暢通國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循環(huan)(huan)和(he)聯通國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循環(huan)(huan)的(de)(de)功能(neng)。二是發揮深圳在大(da)(da)灣區(qu)(qu)建設(she)的(de)(de)重要引擎作用，攜手建設(she)國(guo)(guo)際一流灣區(qu)(qu)和(he)世界級城(cheng)市(shi)(shi)群，進一步(bu)帶動暢通大(da)(da)灣區(qu)(qu)、珠三角的(de)(de)內(nei)部循環(huan)(huan)。三是搶(qiang)抓全(quan)球(qiu)科技革(ge)(ge)命和(he)產(chan)業變革(ge)(ge)的(de)(de)機遇，加大(da)(da)科技供給側結(jie)構性改革(ge)(ge)力度(du)，堅持發展(zhan)和(he)安(an)全(quan)并(bing)重并(bing)舉，不斷增強產(chan)業鏈、創新(xin)鏈的(de)(de)韌(ren)性和(he)安(an)全(quan)。
廣東(dong)(dong)省常務副省長林克(ke)慶(qing)表(biao)示，廣東(dong)(dong)將舉(ju)全省之(zhi)力(li)，在支持綜(zong)合(he)改革試點(dian)落地(di)見效、完善要素市場化配(pei)置體制(zhi)機制(zhi)、打造一流營商環境(jing)等方面做到“八(ba)個全力(li)支持”，推動(dong)深圳綜(zong)合(he)改革試點(dian)各項任務落地(di)落實。
【責(ze)任編輯：趙藝涵】
