文章來(lai)源：光明日(ri)報(bao) 發布時間：2021-08-26
改革不(bu)停頓、開放不(bu)止步。2020年(nian)是深(shen)圳、珠海、汕頭、廈(sha)門經濟(ji)特區(qu)建立40周年(nian)。40年(nian)來(lai)(lai)，經濟(ji)特區(qu)發揮了“試驗(yan)田(tian)”和(he)“窗口”的(de)作(zuo)(zuo)用，為(wei)推(tui)進國家治理體系(xi)和(he)治理能(neng)力現代化提供了寶貴經驗(yan)和(he)有益借(jie)鑒，向世界展(zhan)示(shi)了中國特色社會主義(yi)的(de)勃勃生機和(he)光明前景。今日起(qi)，本報開設《經濟(ji)特區(qu)輝(hui)煌40年(nian)》專(zhuan)欄，聚焦40年(nian)來(lai)(lai)經濟(ji)特區(qu)的(de)發展(zhan)成就、經驗(yan)和(he)啟示(shi)，以及(ji)新時代經濟(ji)特區(qu)的(de)使命、擔(dan)當(dang)和(he)作(zuo)(zuo)為(wei)。
今天，是深圳(zhen)四(si)十歲的生(sheng)日。
1980年8月26日，伴隨《廣東省經濟(ji)特(te)區條例》的頒(ban)布(bu)，中央在深圳、珠(zhu)海、汕頭分別劃(hua)出一定區域(yu)，設置(zhi)經濟(ji)特(te)區，深圳經濟(ji)特(te)區由此誕生(sheng)，成(cheng)為我(wo)國(guo)(guo)改革開放和中國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義的起(qi)源與踐行之地(di)。
四十(shi)年披荊斬棘，不僅是“小(xiao)漁村”成(cheng)長為(wei)(wei)“大城市”的(de)(de)都(dou)市傳(chuan)奇，更(geng)是我國“摸著(zhu)石頭(tou)過河”探(tan)索社(she)會制度變遷路徑、構(gou)建(jian)社(she)會主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)體(ti)系的(de)(de)宏(hong)大敘(xu)事(shi)。作為(wei)(wei)我國最(zui)早實施(shi)改(gai)革開放的(de)(de)城市，也是影響(xiang)最(zui)大、建(jian)設最(zui)好的(de)(de)經濟(ji)特區，深圳經濟(ji)特區為(wei)(wei)全國改(gai)革開放和社(she)會主(zhu)義現代化建(jian)設作出(chu)了巨大的(de)(de)歷史(shi)貢獻。
今天，是深圳(zhen)的新起點(dian)。
承載著中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義先行示范區的(de)新歷(li)史使命，深圳(zhen)將繼續保持(chi)“闖”的(de)勇氣(qi)、“創(chuang)”的(de)勁頭、“干”的(de)作(zuo)風(feng)、“拼”的(de)精(jing)神，開風(feng)氣(qi)之先，領時(shi)代風(feng)潮，打造中國道路守正創(chuang)新的(de)精(jing)彩樣(yang)本(ben)。
“闖”出社會主義市場經濟的道路
以前，人們(men)(men)常說，深(shen)圳(zhen)缺(que)乏(fa)歷史(shi)底蘊。然(ran)而，當人們(men)(men)走進(jin)這里，會發(fa)現，這里的(de)(de)每一(yi)時每一(yi)處，都是一(yi)段生(sheng)動(dong)而精彩的(de)(de)改革開放史(shi)——沿著彎(wan)彎(wan)曲(qu)曲(qu)的(de)(de)深(shen)圳(zhen)河，繁(fan)忙的(de)(de)羅湖口岸、福田保稅(shui)區，是對(dui)外(wai)開放的(de)(de)“見證者(zhe)”；來到深(shen)圳(zhen)灣畔(pan)的(de)(de)蛇口，沖破(po)思(si)想禁錮的(de)(de)第一(yi)聲(sheng)春雷(lei)——“開山炮”猶在耳(er)畔(pan)，在全國率先引進(jin)外(wai)資企業、實行社會保險制的(de)(de)一(yi)幕幕是大膽(dan)改革的(de)(de)“大事記”。
自誕生之日起，深圳經濟特區(qu)就被(bei)賦予(yu)“試驗(yan)田”的(de)角(jiao)色，以破(po)解當時計劃經濟帶來的(de)僵局，并對(dui)外發展經濟技術交流，探索適應生產力的(de)社會(hui)主義市場(chang)經濟體制。
先(xian)行先(xian)試迫在眉睫，頂(ding)住壓力也(ye)要“闖”出一條新路(lu)：
引進外(wai)資是(shi)(shi)當時(shi)的禁區，深(shen)圳(zhen)(zhen)闖(chuang)了(le)；打破“鐵飯碗(wan)”的工資制度是(shi)(shi)雷區，深(shen)圳(zhen)(zhen)闖(chuang)了(le)；國(guo)有企業股份制改革(ge)是(shi)(shi)難區，深(shen)圳(zhen)(zhen)闖(chuang)了(le)；土(tu)地使用(yong)權(quan)拍賣是(shi)(shi)盲區，深(shen)圳(zhen)(zhen)闖(chuang)了(le)……
憑借“闖”的勇(yong)氣(qi)，深圳(zhen)為中(zhong)國社會(hui)主(zhu)義市場(chang)經濟探索構建出重要的基底和可復制推廣的運行機制：充分(fen)發(fa)揮市場(chang)在資源配置中(zhong)的決(jue)定性作用(yong)，更好發(fa)揮政府作用(yong)，不斷營(ying)造(zao)一流的營(ying)商環境，來推動經濟發(fa)展質量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動力變革(ge)。
進入新(xin)時代，面臨國際新(xin)形勢、國內(nei)新(xin)常態，深圳經濟特(te)(te)區如何繼續“特(te)(te)”下去(qu)？如何扛起“先(xian)行示范”的大旗？
2018年(nian)(nian)10月(yue)，習近平總(zong)書記再次來深圳考察時表示：“黨(dang)的十八大后我考察調(diao)研的第一站就是深圳，改革開(kai)(kai)放40周年(nian)(nian)之際再來這(zhe)里，就是要向世(shi)界宣示中國改革不停頓、開(kai)(kai)放不止步，中國一定會(hui)有讓世(shi)界刮目相看的新的更大奇跡。”
站在(zai)新起(qi)點(dian)，深圳繼續大膽“闖”：
前海從“一(yi)張白紙”開始，十(shi)年(nian)間注冊企業增加(jia)值增長44.9倍，2019年(nian)經濟密度達152.6億(yi)元/平(ping)方公里，成(cheng)長為(wei)人民幣國(guo)際化(hua)成(cheng)效(xiao)最(zui)(zui)突出、市場(chang)活力(li)最(zui)(zui)強的自貿片(pian)區之一(yi)；
不斷優化的營(ying)(ying)商環境、法治環境讓這里(li)成(cheng)為(wei)民(min)營(ying)(ying)經濟的沃(wo)土(tu)，2012至2019年(nian)，深(shen)圳民(min)營(ying)(ying)企業登記(ji)戶數(shu)雄居全(quan)國首位，年(nian)均(jun)增長36.7萬戶。民(min)營(ying)(ying)經濟稅收年(nian)均(jun)增速達15.4%，稅收所占比重從60.2%提(ti)升到71.4%；
對外開放不(bu)止步：土(tu)(tu)地(di)資源在深圳“寸土(tu)(tu)寸金”，2019年深圳一次推出30平方公里產(chan)業用地(di)面向全球(qiu)招商，現場簽約項目128個，總(zong)投資超(chao)過5600億元；
在疫情防控常(chang)態化(hua)情況下(xia)，深圳改革(ge)不停步：今年大力推動實施(shi)綜(zong)合授權改革(ge)試點、國際一流營(ying)商環(huan)境改革(ge)、經濟特區(qu)立(li)法變通改革(ge)等，營(ying)商環(huan)境、改革(ge)措施(shi)仍然(ran)是其他城(cheng)市參考(kao)、對標的“排頭兵”。
“創”出調結構轉動力的發展模型
約瑟夫·熊彼特在《經(jing)濟發展理論(lun)》中指出，經(jing)濟發展最本質的現(xian)象就(jiu)是創新。創新，正(zheng)是深圳(zhen)的根(gen)和(he)魂。
40年來，幾乎每十年深圳的經濟都有明(ming)顯的轉型升(sheng)級：從轉口(kou)貿易(yi)到工業(ye)化，再到今天(tian)現代(dai)服務業(ye)和先(xian)進制造(zao)業(ye)為主的產業(ye)格局(ju)，靠(kao)的就是創新精神。
這當中，創新(xin)造就了(le)許(xu)許(xu)多多“螞蟻變大象”的(de)故事(shi)：除了(le)人(ren)們耳熟能(neng)詳的(de)華為、騰訊、比亞迪、大疆，還有(you)各種垂直領(ling)(ling)域(yu)的(de)“異軍(jun)突起”——20多年間(jian)，從(cong)鬧鐘蜂鳴(ming)器起步(bu)的(de)瑞(rui)聲科技成(cheng)長(chang)為全球最大高端智能(neng)手機(ji)揚聲器供應(ying)商和第(di)三大鏡頭(tou)供應(ying)商，全世(shi)界每三臺(tai)(tai)手機(ji)中就有(you)一(yi)部安(an)(an)裝有(you)其(qi)生產(chan)的(de)零部件；憑(ping)借新(xin)技術(shu)的(de)支撐，2000年以前“全進口(kou)，零國產(chan)”的(de)安(an)(an)防(fang)產(chan)業(ye)，目前世(shi)界80%的(de)產(chan)品都由深圳走向全球，盡(jin)管有(you)疫情影響，今年第(di)二季度，速賣通(tong)平臺(tai)(tai)海外安(an)(an)防(fang)產(chan)業(ye)的(de)銷售額增長(chang)仍超過100%；從(cong)小(xiao)車間(jian)里走出來(lai)的(de)繪王動(dong)漫科技，打破了(le)日(ri)本在數位板領(ling)(ling)域(yu)的(de)長(chang)期壟斷，一(yi)躍成(cheng)為全球第(di)二大數位板品牌，連好萊塢的(de)動(dong)漫師和繪畫師都在使用……
明者(zhe)因(yin)時而(er)變，知者(zhe)隨事而(er)制。動人(ren)故事的背后不是“奇跡”，而(er)是創(chuang)新產生巨(ju)大(da)力量的本質。“我們堅(jian)持創(chuang)新只有(you)第一、沒(mei)有(you)第二，始終把自主(zhu)創(chuang)新作為(wei)城市發展主(zhu)導戰略，堅(jian)持打基礎、謀長遠，聚焦突出問題(ti)，著(zhu)力推進以科技創(chuang)新為(wei)核心的全面創(chuang)新。”深(shen)圳市委書記(ji)王偉(wei)中說。
前(qian)四十年，深(shen)圳的“先(xian)行先(xian)試”孕(yun)育出了創(chuang)(chuang)新的企(qi)業和(he)創(chuang)(chuang)新的氛(fen)圍，未來，深(shen)圳正肩負(fu)“先(xian)行示范”的使命，構建“基(ji)礎研究(jiu)+技術攻(gong)關(guan)+成果產(chan)業化+科(ke)技金融(rong)”全過(guo)程(cheng)創(chuang)(chuang)新生態(tai)鏈，為中國經濟轉(zhuan)型(xing)和(he)高質量發(fa)展提供可(ke)復制的創(chuang)(chuang)新生態(tai)模(mo)式和(he)路(lu)徑參照(zhao)。
如今，深圳(zhen)再(zai)次(ci)搶得“頭啖湯”，向人(ren)們(men)傳(chuan)遞創(chuang)新生態(tai)的能(neng)量(liang)：截至(zhi)今年(nian)8月中旬，深圳(zhen)已完成4.6萬個5G基站的建設，實現5G獨立組網，成為全球5G第一城(cheng)，即將迎來(lai)5G終端的紅利(li)期……
“干”出凝聚人心堅定不移的四個自信
作為一座口岸眾多的超大(da)型移民城(cheng)市(shi)，深圳人口多，信(xin)息(xi)、物質、資金流動迅速，是名副其實的“流量型城(cheng)市(shi)”，社會治理(li)難度(du)相(xiang)當大(da)。
回顧歷史，深圳在每個階段也都面(mian)臨時代背(bei)景下(xia)的壓力：80年(nian)(nian)代姓(xing)資(zi)姓(xing)社的爭議，90年(nian)(nian)代特區不(bu)“特”的爭議，2000年(nian)(nian)代產業轉型的質疑。如(ru)今，又面(mian)臨著全球疫情背(bei)景下(xia)，世界(jie)政(zheng)治經(jing)濟格局充(chong)滿不(bu)確定性的外部環境。而堅持中(zhong)國(guo)共產黨的領導，堅持中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)的方向(xiang)，就是深圳一路(lu)披荊斬棘、高(gao)歌奮(fen)進的“指(zhi)南針”和信(xin)心來源。
從改革開放初(chu)期，深(shen)圳(zhen)市委就始終將黨的建(jian)設放在重要位置(zhi)，提出“要建(jian)設好深(shen)圳(zhen)經濟特區(qu)，我們需要做許許多多的工(gong)作。當前(qian)最主要的，是要把特區(qu)的黨組織建(jian)設好”。
“必須始終(zhong)(zhong)堅持和(he)加強黨(dang)的(de)全面領(ling)導。深(shen)圳(zhen)是(shi)黨(dang)一手(shou)締造的(de)城市，黨(dang)始終(zhong)(zhong)在深(shen)圳(zhen)各(ge)項事業中發揮領(ling)導核心作(zuo)用(yong)。這是(shi)深(shen)圳(zhen)經濟特區(qu)取得輝煌成績的(de)根本所在。”王偉(wei)中表示。
黨的十八大(da)以來(lai)，深圳下(xia)沉(chen)力量，夯(hang)實城(cheng)市(shi)基層黨組織這(zhe)一攻堅克難、凝聚人心的戰斗(dou)堡壘，鍛造了一支信念過(guo)硬、政治過(guo)硬、責任過(guo)硬、能力過(guo)硬、作(zuo)風過(guo)硬的干(gan)部隊伍(wu)，為特區事業發揮了巨(ju)大(da)作(zuo)用。
將黨(dang)支部建在河道上，多年的(de)黑臭水體得(de)到根治(zhi)，凈水保(bao)衛戰(zhan)兩(liang)年多取得(de)全勝(sheng)；將黨(dang)支部建在防疫(yi)(yi)一(yi)線，全市3.9萬(wan)個基(ji)層黨(dang)組織(zhi)迅速動員(yuan)，成為(wei)戰(zhan)疫(yi)(yi)的(de)核心力量(liang)。困難在哪(na)里(li)，黨(dang)旗(qi)就飄到哪(na)里(li)，人心就凝聚在哪(na)里(li)：根據深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市委黨(dang)校(xiao)發布的(de)《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)戰(zhan)疫(yi)(yi)動員(yuan)力報告》統計，群眾對深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市各級黨(dang)委政府的(de)滿(man)意率高達97.56%，83%的(de)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)居民認(ren)為(wei)抗(kang)疫(yi)(yi)成功靠的(de)是堅持黨(dang)的(de)集中統一(yi)領導(dao)。
深圳，用黨員的(de)戰斗力、黨組織的(de)凝聚力和領導力，來(lai)向人民、向世(shi)界證(zheng)明(ming)中國共產黨為(wei)什(shen)(shen)么能(neng)、馬克思主義為(wei)什(shen)(shen)么行、中國特色社(she)會主義為(wei)什(shen)(shen)么好。
“拼”出中國特色社會主義道路的精彩未來
“深圳不是你的故鄉，卻是你夢想的主(zhu)場。”一句歌詞，唱出(chu)千千萬萬“用腳投票”來深圳的人們(men)的心(xin)聲。
“當(dang)英國的(de)朋(peng)友們問起深圳(zhen)怎么樣(yang)，我一般(ban)都會(hui)跟(gen)他們說，這(zhe)里創業(ye)沒有任何阻力，深圳(zhen)提供(gong)了(le)(le)好(hao)的(de)人才環(huan)境，提供(gong)了(le)(le)好(hao)的(de)落(luo)地市場，還有非(fei)常好(hao)的(de)鼓(gu)勵企業(ye)創新的(de)文化(hua)。”從英國帝(di)國理工大(da)學博士畢業(ye)回國、從事芯片(pian)研發的(de)牛昕宇告訴記者(zhe)。
“世界上沒有哪(na)個地(di)方會(hui)像(xiang)中(zhong)國(guo)和深(shen)圳(zhen)那樣(yang)鼓勵創業精神。”來自美國(guo)芝加哥的(de)凱文·阿維(wei)森(sen)2012年就來到深(shen)圳(zhen)，是第一個在華強北開店的(de)外國(guo)人(ren)，如今(jin)他瞄準了大(da)數據(ju)和人(ren)工(gong)智(zhi)能的(de)未(wei)來，從做(zuo)貿易開始(shi)轉(zhuan)型做(zuo)研發。
為(wei)(wei)什么創業(ye)者的(de)(de)選擇是(shi)深(shen)圳(zhen)(zhen)？華為(wei)(wei)公司(si)創始(shi)人任正非說：“在很多(duo)深(shen)圳(zhen)(zhen)企(qi)(qi)業(ye)家眼里，法治化(hua)和市(shi)場(chang)化(hua)已內化(hua)為(wei)(wei)深(shen)圳(zhen)(zhen)最顯著的(de)(de)城市(shi)特色(se)，是(shi)他們選擇深(shen)圳(zhen)(zhen)、扎根深(shen)圳(zhen)(zhen)、獲得成功的(de)(de)最重要因素(su)。”截至(zhi)2020年6月，深(shen)圳(zhen)(zhen)共(gong)制定(ding)法規235項(xiang)(xiang)、政(zheng)府規章(zhang)332項(xiang)(xiang)，是(shi)全國立法最多(duo)的(de)(de)城市(shi)；作為(wei)(wei)國內唯一(yi)的(de)(de)政(zheng)務信(xin)息共(gong)享(xiang)示范市(shi)，“秒批(pi)”事項(xiang)(xiang)已達244個(ge)，“無感申辦”196個(ge)，市(shi)民、企(qi)(qi)業(ye)辦事正在從“最多(duo)跑(pao)一(yi)次”向“一(yi)次都不(bu)用跑(pao)”邁進。
政策公(gong)開(kai)透明可(ke)預期(qi)，公(gong)平法治成(cheng)為(wei)城市的底色，現象背(bei)后的本質，是深(shen)圳仍然擁有承擔改革風(feng)險的大無畏(wei)精神(shen)和擔當情(qing)懷。對今(jin)天的深(shen)圳而言，上述(shu)品格就是完成(cheng)新的歷史(shi)使命、創造(zao)新奇跡(ji)的資本。
今天(tian)，深圳“先(xian)行示范”的(de)接(jie)力棒交到了當代特區(qu)人的(de)手中。時(shi)刻保持清醒(xing)頭腦，不(bu)(bu)為(wei)盛名所累；增(zeng)強(qiang)憂患(huan)意識，不(bu)(bu)為(wei)贊歌(ge)所惑；始終艱苦奮斗(dou)，不(bu)(bu)為(wei)安(an)逸所困；強(qiang)化(hua)開拓創新(xin)，不(bu)(bu)為(wei)經(jing)驗所束；敢于(yu)攻堅克難(nan)，不(bu)(bu)為(wei)困難(nan)所懼，深圳經(jing)濟(ji)特區(qu)必將創造新(xin)時(shi)代的(de)光輝業(ye)績，我國全面深化(hua)改革開放一定能夠成功。
【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵】
