文章來源：經濟日報(bao) 發(fa)布時間：2021-08-26
1980年8月(yue)26日(ri)，第五屆(jie)全國人大常(chang)委會第15次會議(yi)決定：批準(zhun)《廣(guang)東省經濟特(te)區(qu)條例(li)》，宣布在廣(guang)東省的深圳、珠海、汕頭、福(fu)建(jian)省的廈門四市(shi)分別劃(hua)出一定區(qu)域，設置經濟特(te)區(qu)。
40年彈指(zhi)一(yi)瞬，特(te)區(qu)的(de)(de)建設(she)者們篳(bi)路藍縷(lv)、薪火相承，幫助經(jing)濟特(te)區(qu)在“不惑之年”交出(chu)了一(yi)份非凡的(de)(de)答卷。特(te)區(qu)敢(gan)(gan)闖敢(gan)(gan)干，幫助國家在工業化(hua)和城鎮化(hua)領域探索出(chu)了寶貴的(de)(de)經(jing)驗(yan)。特(te)區(qu)不僅發(fa)展(zhan)了自身的(de)(de)經(jing)濟水平，還(huan)將影響力輻射至周邊，帶動了東部沿海一(yi)大片區(qu)域的(de)(de)發(fa)展(zhan)，充分展(zhan)現了“以點提線”的(de)(de)靈活發(fa)展(zhan)方(fang)式。
縱觀世界其(qi)(qi)他國家(jia)，特(te)區(qu)并非(fei)中(zhong)國獨有，許多國家(jia)都在(zai)嘗試建設經(jing)濟特(te)區(qu)，但(dan)很多特(te)區(qu)的(de)(de)成效并不(bu)明顯，更(geng)無(wu)法(fa)達到中(zhong)國經(jing)濟特(te)區(qu)尤其(qi)(qi)是(shi)深圳特(te)區(qu)的(de)(de)標(biao)桿高度(du)。造成這一(yi)反(fan)差局面的(de)(de)原(yuan)因(yin)是(shi)多種(zhong)多樣的(de)(de)，但(dan)中(zhong)國的(de)(de)制度(du)優(you)勢無(wu)疑是(shi)中(zhong)國經(jing)濟特(te)區(qu)賴以生根發芽、茁壯(zhuang)成長的(de)(de)根本原(yuan)因(yin)。
經濟特(te)區(qu)的(de)(de)設立(li)凸(tu)顯了中(zhong)國制度(du)“敢(gan)為人(ren)先”的(de)(de)行動能力(li)。經濟特(te)區(qu)制度(du)肇始于改革開放初期(qi)，彼(bi)時(shi)的(de)(de)中(zhong)國百(bai)廢待興，經濟水平(ping)低下。設立(li)特(te)區(qu)的(de)(de)想法在制度(du)層面(mian)無跡(ji)可尋，在理(li)論層面(mian)爭議(yi)頗大。但是(shi)，當時(shi)的(de)(de)中(zhong)央和(he)地方領導同志，為了摸索出推動中(zhong)國現代化的(de)(de)有效路徑，敢(gan)于打破既有“條條框框”的(de)(de)束縛，抱(bao)著(zhu)“向死而生”的(de)(de)態度(du)，毅然設立(li)了經濟特(te)區(qu)，為中(zhong)國的(de)(de)治理(li)能力(li)和(he)治理(li)體系建設打開了一扇新的(de)(de)窗戶。
經濟(ji)(ji)特(te)區(qu)的成(cheng)長(chang)映射出中(zhong)國(guo)制(zhi)度“靈活(huo)務實”的進化能(neng)力(li)。特(te)區(qu)的建(jian)設(she)不是(shi)簡單的畢(bi)其功于一役(yi)，而是(shi)“摸著石(shi)頭過(guo)河”。建(jian)設(she)經濟(ji)(ji)特(te)區(qu)的過(guo)程(cheng)中(zhong)，曾經誕生過(guo)許多理(li)論(lun)或實踐層面(mian)的難題，如(ru)(ru)“特(te)區(qu)是(shi)不是(shi)租(zu)界(jie)”“如(ru)(ru)何看待外資”“住房能(neng)否商品化”等(deng)。這些在(zai)今天看來不是(shi)問題的問題，卻在(zai)特(te)殊的歷史背景下牽(qian)一發(fa)而動全身。關(guan)鍵時(shi)刻(ke)，中(zhong)國(guo)制(zhi)度發(fa)揮出了“靈活(huo)”的一面(mian)，擱(ge)置爭(zheng)論(lun)，先全力(li)發(fa)展(zhan)，用成(cheng)果來證成(cheng)或證偽上述爭(zheng)議(yi)問題。許多因(yin)特(te)區(qu)發(fa)展(zhan)而產生的爭(zheng)議(yi)，最終也被特(te)區(qu)的發(fa)展(zhan)帶(dai)入(ru)了歷史的洪流之中(zhong)。中(zhong)國(guo)制(zhi)度的“靈活(huo)”源于其“實事求是(shi)”的務實態度，一切都根據(ju)經濟(ji)(ji)特(te)區(qu)發(fa)展(zhan)的現實需要，不斷推動特(te)區(qu)制(zhi)度、文(wen)化乃至(zhi)思想觀念的與時(shi)俱(ju)進。
經(jing)濟特(te)區(qu)的(de)(de)產業轉型展(zhan)現(xian)(xian)出(chu)(chu)中(zhong)國制(zhi)(zhi)度“居(ju)安(an)思危”的(de)(de)自省能(neng)(neng)力。經(jing)濟特(te)區(qu)自設立后，一直在(zai)驅動(dong)經(jing)濟發展(zhan)層面展(zhan)現(xian)(xian)著(zhu)強(qiang)大的(de)(de)動(dong)能(neng)(neng)。然而，2002年，一篇網(wang)文引(yin)發的(de)(de)“深(shen)圳拋(pao)棄論”橫空(kong)出(chu)(chu)世，從金融、高新技(ji)術產業、國企改革、政府效率、治安(an)、城市環境(jing)等多方面直指深(shen)圳特(te)區(qu)發展(zhan)的(de)(de)積弊，引(yin)起輿論關注(zhu)。筆者以為，不(bu)(bu)能(neng)(neng)簡單地用“對”或(huo)者“不(bu)(bu)對”來評價上(shang)述言論。從更高的(de)(de)站位來看，“拋(pao)棄論”實際上(shang)反映出(chu)(chu)中(zhong)國制(zhi)(zhi)度賦予了普通公民樸素的(de)(de)“居(ju)安(an)思危”的(de)(de)自省能(neng)(neng)力。彼時言論中(zhong)提(ti)到(dao)的(de)(de)許多危機或(huo)許后來并(bing)未(wei)出(chu)(chu)現(xian)(xian)，但這未(wei)嘗不(bu)(bu)是(shi)因深(shen)圳受到(dao)觸動(dong)而提(ti)前將問(wen)題(ti)克服于無(wu)形。正是(shi)中(zhong)國制(zhi)(zhi)度“居(ju)安(an)思危”的(de)(de)自省能(neng)(neng)力，才能(neng)(neng)確(que)保經(jing)濟特(te)區(qu)建設在(zai)“摸著(zhu)石頭(tou)過河”的(de)(de)過程中(zhong)始(shi)終不(bu)(bu)被“石頭(tou)”絆(ban)倒。
古人云：四十而不惑。今年(nian)“四十歲”的經濟(ji)特(te)(te)區(qu)更是心思澄凈、絲毫不惑，始(shi)終銘記著“發展經濟(ji)、改善民生、促進開(kai)放、探索治理新路徑(jing)”的初(chu)心與使命。夯實(shi)并發揮(hui)好中國的制度優勢，必能幫助中國的經濟(ji)特(te)(te)區(qu)再攀高峰。
【責任編輯：趙藝涵】
