文章來源：中(zhong)國中(zhong)車(che)集團(tuan)有限公司 發(fa)布(bu)時間：2022-08-12
中國(guo)(guo)中車集團有限公(gong)司（以(yi)下(xia)簡稱中國(guo)(guo)中車集團）深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實(shi)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)重(zhong)大(da)決(jue)策部署(shu)，以(yi)全(quan)面推(tui)進各(ge)類領導(dao)人員任期制和契約化(hua)管理為(wei)關鍵(jian)(jian)抓(zhua)手(shou)，注重(zhong)把握(wo)這一(yi)管理機(ji)制與(yu)任職方式(shi)、公(gong)司治理、競爭上(shang)崗、綜合(he)考評、授權(quan)放權(quan)的(de)“五個(ge)結合(he)”，支撐企(qi)業制度更加成(cheng)熟定型，為(wei)加快(kuai)培育具有全(quan)球競爭力的(de)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業提供了堅強保證，成(cheng)為(wei)激發“關鍵(jian)(jian)少數(shu)”隊伍活(huo)力、推(tui)動企(qi)業做強做優做大(da)的(de)重(zhong)要法寶。
任期制、契約化管理與任職方式相結合，實現各類領導人員全覆蓋
實行(xing)分類和(he)差(cha)異化管(guan)理。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車(che)集團對經理層成員和(he)經營管(guan)理類中(zhong)(zhong)層管(guan)理人(ren)員實行(xing)聘任制(zhi)，明(ming)確聘期(qi)(qi)(qi)三年，簽訂《聘任協議書(shu)(shu)(shu)》和(he)《年度目標責(ze)(ze)任書(shu)(shu)(shu)》。對黨委(wei)領(ling)導人(ren)員、董事會成員以及黨群管(guan)理類中(zhong)(zhong)層管(guan)理人(ren)員實行(xing)任用制(zhi)（選任制(zhi)、委(wei)任制(zhi)的合稱），明(ming)確任期(qi)(qi)(qi)三年，簽訂《任職(zhi)承諾書(shu)(shu)(shu)》和(he)《年度目標責(ze)(ze)任書(shu)(shu)(shu)》；其(qi)中(zhong)(zhong)，對實行(xing)選任制(zhi)的領(ling)導職(zhi)務，任期(qi)(qi)(qi)期(qi)(qi)(qi)限以任期(qi)(qi)(qi)綜合考核評(ping)價周期(qi)(qi)(qi)形(xing)式(shi)具體體現。
全(quan)面組織簽訂契(qi)約(yue)。2020年，中(zhong)國中(zhong)車集團組織二(er)級企業222名(ming)經理(li)(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)、94名(ming)黨委領導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)和(he)(he)董事會成(cheng)員(yuan)以及(ji)集團總(zong)部(bu)140名(ming)部(bu)門內設機構負(fu)責人(ren)(ren)(ren)以上人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，應(ying)用(yong)(yong)信息(xi)化(hua)方式(shi)全(quan)部(bu)在線簽訂契(qi)約(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)文本(ben)。在此基礎(chu)上，要(yao)求全(quan)級次(ci)子公司中(zhong)層(ceng)以上管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)同(tong)步(bu)全(quan)面推行(xing)任期制(zhi)和(he)(he)契(qi)約(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)。通過對(dui)聘任制(zhi)、任用(yong)(yong)制(zhi)兩類人(ren)(ren)(ren)員(yuan)全(quan)面嚴格執行(xing)契(qi)約(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)，以契(qi)約(yue)形式(shi)約(yue)定任職期限與目(mu)標，落實(shi)(shi)清單化(hua)權責，實(shi)(shi)行(xing)以業績和(he)(he)價值為導向的(de)考評激勵機制(zhi)，有(you)力促(cu)進實(shi)(shi)現各類領導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)職務能上能下(xia)、薪酬能增能減。
任期制、契約化管理與公司治理相結合，實現依法治企水平再提升
統籌規(gui)范任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)起(qi)(qi)止時(shi)(shi)(shi)間(jian)。中(zhong)國中(zhong)車集(ji)團規(gui)定(ding)子(zi)公司(si)領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)以及領(ling)(ling)導人(ren)員整體任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)（或(huo)(huo)(huo)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)綜合考(kao)核評(ping)價周期(qi)(qi)(qi)）一(yi)(yi)般為三個完整自然年度(du)，其中(zhong)，對(dui)設立(li)董事會(hui)的全(quan)資(zi)子(zi)公司(si)，通(tong)過修改公司(si)章程等(deng)方(fang)式逐步實現董事會(hui)、經理層任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)起(qi)(qi)止時(shi)(shi)(shi)間(jian)與(yu)領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)保持(chi)一(yi)(yi)致；對(dui)股權多(duo)元化的子(zi)公司(si)，按照董事會(hui)、經理層任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)起(qi)(qi)止時(shi)(shi)(shi)間(jian)確定(ding)領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)。對(dui)新提拔或(huo)(huo)(huo)交流(liu)任(ren)(ren)(ren)(ren)職的領(ling)(ling)導人(ren)員任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)，要求(qiu)一(yi)(yi)般與(yu)本屆領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)保持(chi)一(yi)(yi)致；新提拔人(ren)員試用期(qi)(qi)(qi)內（或(huo)(huo)(huo)交流(liu)人(ren)員任(ren)(ren)(ren)(ren)職一(yi)(yi)年內）領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)屆滿的，試用期(qi)(qi)(qi)（或(huo)(huo)(huo)年度(du)）考(kao)評(ping)合格后，任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)延(yan)續至領(ling)(ling)導班(ban)(ban)子(zi)新一(yi)(yi)個任(ren)(ren)(ren)(ren)期(qi)(qi)(qi)屆滿。
依法依規分(fen)(fen)類明確契(qi)約(yue)關系。中國中車集(ji)團授權(quan)子公司董事長代表董事會與經(jing)(jing)理(li)層成員簽(qian)訂《聘任(ren)協議(yi)書(shu)(shu)》，授權(quan)總經(jing)(jing)理(li)與經(jing)(jing)理(li)層副(fu)職簽(qian)訂《年(nian)度目標(biao)責任(ren)書(shu)(shu)》；授權(quan)子公司黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)與黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)副(fu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)，集(ji)團公司紀委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)、子公司黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)與紀委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)，分(fen)(fen)別簽(qian)訂《年(nian)度目標(biao)責任(ren)書(shu)(shu)》。同時擔(dan)任(ren)多個職務(wu)的，分(fen)(fen)別履(lv)行相應(ying)簽(qian)訂程(cheng)(cheng)序(xu)。任(ren)期(qi)內(nei)職務(wu)調整的，根(gen)據實際情況重新簽(qian)訂有(you)關契(qi)約(yue)化(hua)管理(li)文本；僅是分(fen)(fen)工調整的，簽(qian)訂變(bian)更(geng)協議(yi)。各(ge)類契(qi)約(yue)化(hua)管理(li)本文簽(qian)訂前(qian)(qian)，均需履(lv)行黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會前(qian)(qian)置審(shen)議(yi)程(cheng)(cheng)序(xu)。通過將任(ren)期(qi)制、契(qi)約(yue)化(hua)管理(li)與公司治(zhi)理(li)相結(jie)合，有(you)力提(ti)升了法治(zhi)央企建設水(shui)平(ping)，促進完善了中國特(te)色(se)現代企業制度。
任期制、契約化管理與競爭上崗相結合，實現職務能上能下有抓手
優化全(quan)體競爭(zheng)上崗程序(xu)。中國中車集團堅持(chi)嚴格標準(zhun)、公(gong)(gong)開公(gong)(gong)正、精(jing)準(zhun)科學原則，規范(fan)工作程序(xu)，推(tui)動方法創新，嚴格實施任期屆滿“先起立、再坐下”的全(quan)體競爭(zheng)上崗。對實行(xing)聘任制人(ren)員(yuan)，組(zu)織開展全(quan)體競聘；對實行(xing)任用制人(ren)員(yuan)，組(zu)織開展述職評價(jia)。在此(ci)基礎(chu)上，推(tui)進實施具有(you)中車特色的領導人(ren)員(yuan)競爭(zheng)上崗“六化”模式，即推(tui)薦(jian)考察前置化、演講答(da)辯(bian)結構化、評委組(zu)成多元化、綜合測(ce)評信息化、競聘成績公(gong)(gong)開化、否決項點嚴格化。競爭(zheng)上崗“六化”模式的探索(suo)實施，有(you)效解決了“會(hui)考會(hui)說不(bu)會(hui)干”的人(ren)勝出(chu)問題，有(you)效提(ti)升(sheng)了選人(ren)用人(ren)精(jing)準(zhun)度(du)、公(gong)(gong)信度(du)、滿意度(du)。
促進形成“賽(sai)馬訂約”機制。中國中車集(ji)團要求實(shi)行(xing)聘(pin)任(ren)制的領導人員在全體競聘(pin)演講答辯時，自行(xing)提出(chu)本人下一(yi)個任(ren)期(qi)的績效目(mu)標(biao)，在競聘(pin)成功、履行(xing)程序繼續(xu)聘(pin)任(ren)后(hou)，以其提出(chu)的績效目(mu)標(biao)為基礎，經(jing)組織研究、雙(shuang)方協(xie)商一(yi)致，將任(ren)期(qi)績效目(mu)標(biao)寫入(ru)《聘(pin)任(ren)協(xie)議書(shu)》和(he)《年度(du)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)書(shu)》，從而以“賽(sai)馬機制”倒(dao)逼實(shi)現高目(mu)標(biao)引領。
切實加大“下(xia)(xia)(xia)”的(de)力度。中國中車集團(tuan)重(zhong)組成(cheng)立5年(nian)多來，已經在(zai)集團(tuan)總部(bu)中層管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)和各二級(ji)(ji)企業(ye)中高管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)范圍內(nei)全面推行任(ren)期屆滿(man)(man)述職評價(jia)或全體競(jing)爭上(shang)崗(gang)，近年(nian)來“下(xia)(xia)(xia)”的(de)比(bi)例(li)超(chao)(chao)過(guo)3%。僅在(zai)2020年(nian)，40家(jia)二級(ji)(ji)企業(ye)中有(you)(you)7家(jia)通過(guo)推行任(ren)期屆滿(man)(man)全體競(jing)爭上(shang)崗(gang)，中層管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)“下(xia)(xia)(xia)”的(de)比(bi)例(li)超(chao)(chao)過(guo)5%；其中大連公司一(yi)次(ci)性“下(xia)(xia)(xia)”73名中層管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，占(zhan)比(bi)達24%。通過(guo)將(jiang)任(ren)期制、契約化管(guan)(guan)理(li)與競(jing)爭上(shang)崗(gang)相結合，有(you)(you)效激發(fa)了管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)干事創(chuang)業(ye)的(de)外(wai)在(zai)壓(ya)力和內(nei)生動(dong)力。
任期制、契約化管理與綜合考評相結合，形成末等控薪調整新機制
通(tong)過“六(liu)個強(qiang)(qiang)化”做到(dao)“六(liu)個實(shi)(shi)現(xian)(xian)”。中(zhong)國中(zhong)車集團(tuan)堅持(chi)事業為上、注重實(shi)(shi)績，推動形成“個人業績與目標(biao)(biao)對標(biao)(biao)、管(guan)理團(tuan)隊內(nei)(nei)部對標(biao)(biao)、集團(tuan)內(nei)(nei)或同(tong)行業對標(biao)(biao)”的多(duo)維度(du)對標(biao)(biao)、綜合(he)考評(ping)(ping)模式(shi)。強(qiang)(qiang)化常態機制，實(shi)(shi)現(xian)(xian)“多(duo)點考評(ping)(ping)”；強(qiang)(qiang)化市場導向，實(shi)(shi)現(xian)(xian)“信息暢通(tong)”；強(qiang)(qiang)化多(duo)維測評(ping)(ping)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)“參與面廣”；強(qiang)(qiang)化正態分(fen)布(bu)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)“抓準兩頭”；強(qiang)(qiang)化契約管(guan)理，實(shi)(shi)現(xian)(xian)“權責(ze)對等”；強(qiang)(qiang)化結果應(ying)用，實(shi)(shi)現(xian)(xian)“獎懲分(fen)明”。
重(zhong)點建立實(shi)施(shi)末等控(kong)薪(xin)調整(zheng)機制。中國中車集團對正職(zhi)(zhi)領導(dao)人員年(nian)(nian)(nian)度(du)綜(zong)合(he)(he)考(kao)評(ping)(ping)在(zai)全集團排(pai)名(ming)后5%、副職(zhi)(zhi)領導(dao)人員在(zai)本(ben)企(qi)業(ye)排(pai)名(ming)末位(wei)的(de)進行提醒談(tan)話(hua)，連續兩(liang)次(ci)提醒談(tan)話(hua)的(de)予(yu)以(yi)調整(zheng)崗(gang)位(wei)。規定副職(zhi)(zhi)領導(dao)人員年(nian)(nian)(nian)度(du)綜(zong)合(he)(he)考(kao)評(ping)(ping)在(zai)本(ben)企(qi)業(ye)排(pai)名(ming)后30%的(de)，年(nian)(nian)(nian)度(du)薪(xin)酬(chou)水平不得超(chao)過正職(zhi)(zhi)的(de)75%；年(nian)(nian)(nian)度(du)綜(zong)合(he)(he)考(kao)評(ping)(ping)為基本(ben)稱職(zhi)(zhi)或不稱職(zhi)(zhi)的(de)，不得領取績效(xiao)年(nian)(nian)(nian)薪(xin)（已經預發的(de)，予(yu)以(yi)追回）。2020年(nian)(nian)(nian)，二級企(qi)業(ye)負(fu)責人最高、最低年(nian)(nian)(nian)度(du)總工資收(shou)入比達(da)到(dao)4:1。通過將(jiang)任期制、契約化管理與綜(zong)合(he)(he)考(kao)評(ping)(ping)相(xiang)結合(he)(he)，提供(gong)充分(fen)有效(xiao)的(de)數(shu)據和(he)信(xin)息(xi)，從而分(fen)清(qing)楚領導(dao)人員孰優孰劣(lie)，實(shi)現職(zhi)(zhi)務上(shang)下、薪(xin)酬(chou)高低用實(shi)績說話(hua)。
任期制、契約化管理與授權放權相結合，形成三層遞進改革新模式
在全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進實(shi)施各類領導人(ren)員任(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)契(qi)約化管理(li)基礎上，中(zhong)國中(zhong)車集團(tuan)堅持因企(qi)制(zhi)(zhi)宜、試點推(tui)進，探索形(xing)成“任(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)契(qi)約化管理(li)全(quan)(quan)覆蓋、深入落實(shi)董事會選人(ren)用人(ren)權、積極(ji)推(tui)行職業(ye)經理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度”三(san)層遞進市場化改革新路(lu)子。
依法落(luo)實董(dong)(dong)事會選(xuan)(xuan)人用人權和總經(jing)理(li)“組閣權”。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集團加強子(zi)企業(ye)規范董(dong)(dong)事會建設，建立實施(shi)專職外部董(dong)(dong)事制(zhi)度，50%以上的二級、三級企業(ye)實現外部董(dong)(dong)事占多(duo)數。選(xuan)(xuan)擇中(zhong)(zhong)車株洲所(suo)、中(zhong)(zhong)車產投公司(si)等二級企業(ye)進行試點，深入落(luo)實董(dong)(dong)事會選(xuan)(xuan)人用人權和總經(jing)理(li)對經(jing)理(li)層副職的“組閣權”，深度實施(shi)對標(biao)化考核評(ping)價、差異化薪酬管理(li)。
加快推行職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理人制(zhi)(zhi)度(du)(du)。中國(guo)中車集團選(xuan)擇環境公司(si)等5家(jia)市(shi)場化程度(du)(du)高的(de)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行試點，將現有經(jing)理層成(cheng)員身份置換(huan)、解除原有無(wu)固定期(qi)限(xian)勞動合同(tong)、轉為真正市(shi)場化的(de)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理人，建立實施相配(pei)套的(de)績效評價和(he)薪酬激勵制(zhi)(zhi)度(du)(du)，以科學有效的(de)市(shi)場化選(xuan)人用(yong)人機制(zhi)(zhi)驅動企(qi)業(ye)(ye)健康快速發展。通過將任期(qi)制(zhi)(zhi)、契(qi)約化管(guan)理與(yu)落實董事會職(zhi)權、深化人事制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革相結合，促進(jin)形成(cheng)簡政(zheng)放權、放管(guan)結合、活力迸發的(de)新局面。
【責任編(bian)輯：張思嘉(jia)】
