文章來源：中國華能集團有限公司 發布時間：2022-03-01
2016年以來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華能集(ji)團有限公司（以下簡稱中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華能）深入貫徹黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院關(guan)于推進供給(gei)側結構性改革的(de)(de)(de)決策部署，全(quan)面落實國(guo)(guo)資委壓(ya)(ya)減工作要求，以瘦(shou)身健體、提質增效為目(mu)標(biao)，堅持(chi)有保有壓(ya)(ya)、精(jing)準施策，嚴(yan)控增量、優化存量，在與(yu)同類(lei)發電集(ji)團平均水(shui)平相比裝機(ji)規模大30%、法(fa)人(ren)戶(hu)數少30%的(de)(de)(de)情況下，管理層級(ji)由5級(ji)降至(zhi)4級(ji)，法(fa)人(ren)層級(ji)由7級(ji)降至(zhi)6級(ji)，累計減少法(fa)人(ren)138戶(hu)，壓(ya)(ya)減比例超過26%。2020年，在凈利潤同比增長31.6%的(de)(de)(de)情況下，法(fa)人(ren)戶(hu)數較2019年僅增長6.9%，遠低于凈利潤增幅的(de)(de)(de)50％，全(quan)面實現年度壓(ya)(ya)減工作目(mu)標(biao)。
一、強化頂層設計，著力構建責任落實機制。一(yi)(yi)是堅持制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)先行(xing)(xing)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)印發《企(qi)(qi)業(ye)(ye)機(ji)構(gou)設立管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，優化(hua)完(wan)(wan)善(shan)新增(zeng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)管(guan)控(kong)(kong)工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，落(luo)實“一(yi)(yi)個(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、一(yi)(yi)次審(shen)批(pi)”要求(qiu)(qiu)，因項目開(kai)發等(deng)需要，確需新增(zeng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)單位的(de)(de)(de)，在有(you)關(guan)業(ye)(ye)務(wu)論證(zheng)報告中一(yi)(yi)并提(ti)出，從而(er)將(jiang)此前先審(shen)業(ye)(ye)務(wu)、再審(shen)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)兩次審(shen)批(pi)，優化(hua)整(zheng)合(he)為(wei)一(yi)(yi)次審(shen)批(pi)，確保既滿足業(ye)(ye)務(wu)增(zeng)長需要，又(you)落(luo)實好(hao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)戶數(shu)(shu)少增(zeng)長、緩(huan)增(zeng)長的(de)(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要求(qiu)(qiu)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)印發《管(guan)理層(ceng)(ceng)級(ji)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)戶數(shu)(shu)管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，確保管(guan)理層(ceng)(ceng)級(ji)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在4級(ji)以(yi)(yi)(yi)內、每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)戶數(shu)(shu)凈(jing)增(zeng)幅控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在上(shang)一(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)凈(jing)利潤(run)增(zeng)幅50%以(yi)(yi)(yi)內。二(er)是強化(hua)預(yu)算管(guan)控(kong)(kong)。以(yi)(yi)(yi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)凈(jing)利潤(run)增(zeng)幅的(de)(de)(de)50%為(wei)基準(zhun)，結合(he)各(ge)二(er)級(ji)單位年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)發展目標進行(xing)(xing)統(tong)籌平衡，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)公司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)戶數(shu)(shu)凈(jing)增(zeng)幅預(yu)算，分解納入各(ge)二(er)級(ji)單位年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)預(yu)算與綜(zong)合(he)計(ji)劃。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)壓(ya)減企(qi)(qi)業(ye)(ye)清(qing)單，確保年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)存量(liang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)壓(ya)減計(ji)劃按期有(you)序完(wan)(wan)成(cheng)。三(san)是完(wan)(wan)善(shan)考(kao)核(he)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立科學、客觀(guan)的(de)(de)(de)考(kao)核(he)評價(jia)體系(xi)，嚴格(ge)考(kao)核(he)約束。充分考(kao)慮各(ge)單位面臨的(de)(de)(de)歷史情況(kuang)、板塊差異和(he)地方政(zheng)策等(deng)情況(kuang)，專門設置年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)壓(ya)減工作單項獎勵(li)，對(dui)超(chao)額完(wan)(wan)成(cheng)壓(ya)減年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)預(yu)算、整(zheng)體完(wan)(wan)成(cheng)國資委(wei)考(kao)核(he)任務(wu)貢獻大(da)的(de)(de)(de)相關(guan)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)給予(yu)額外獎勵(li)，通過獎懲結合(he)實現壓(ya)力層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳導。
二、強化過程管控，著力構建跟蹤督導機制。一是研究建(jian)立(li)存量法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)常態化(hua)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)機(ji)制。加強壓(ya)(ya)減(jian)(jian)與瘦身健體、處(chu)僵(jiang)治(zhi)(zhi)困、虧損企業治(zhi)(zhi)理等(deng)工(gong)作的(de)(de)統籌協同(tong)(tong)，指導推(tui)動(dong)(dong)各單位(wei)在“兩非”剝(bo)離、“兩資”處(chu)置工(gong)作中，同(tong)(tong)步研究、安排(pai)和(he)落(luo)實(shi)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)工(gong)作，進(jin)(jin)一步深挖潛(qian)力，確保年度壓(ya)(ya)減(jian)(jian)企業清單和(he)年度法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)凈(jing)增(zeng)預(yu)算(suan)(suan)目(mu)(mu)標全面完成。二是嚴(yan)格落(luo)實(shi)新增(zeng)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)審核機(ji)制。在保證企業持續健康發展的(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，進(jin)(jin)一步規范(fan)投(tou)資決(jue)策(ce)程序(xu)，嚴(yan)格執行新增(zeng)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)審核論證工(gong)作，明(ming)確同(tong)(tong)一納稅(shui)地(di)(di)區內，同(tong)(tong)一投(tou)資主體原則上只設(she)一個企業法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)，統一開發建(jian)設(she)電力能(neng)源項(xiang)目(mu)(mu)；擴建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)、利用自(zi)有場地(di)(di)建(jian)設(she)風電、光伏項(xiang)目(mu)(mu)等(deng)，原則上不新設(she)企業法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)；水(shui)電流域梯(ti)級(ji)開發項(xiang)目(mu)(mu)原則上設(she)立(li)非法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)分支機(ji)構。三是建(jian)立(li)實(shi)施(shi)動(dong)(dong)態監(jian)控機(ji)制。建(jian)立(li)年度法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)戶(hu)(hu)數(shu)凈(jing)增(zeng)預(yu)算(suan)(suan)執行臺賬，加強法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)戶(hu)(hu)數(shu)月(yue)(yue)度監(jian)控，結(jie)合每月(yue)(yue)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)信息常態化(hua)報(bao)送工(gong)作，動(dong)(dong)態監(jian)控各單位(wei)管理層級(ji)和(he)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)戶(hu)(hu)數(shu)變(bian)動(dong)(dong)情況，與年度預(yu)算(suan)(suan)目(mu)(mu)標做(zuo)好比對分析。對照年度壓(ya)(ya)減(jian)(jian)企業清單，按月(yue)(yue)進(jin)(jin)行跟蹤督導，對每一戶(hu)(hu)擬(ni)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)，細化(hua)明(ming)確各流程環(huan)節的(de)(de)完成時(shi)限，每月(yue)(yue)動(dong)(dong)態更新，及時(shi)掌握壓(ya)(ya)減(jian)(jian)推(tui)進(jin)(jin)情況。
三、強化工作協同，著力構建融合機制。一(yi)是推進壓減(jian)(jian)工作(zuo)與業務發(fa)(fa)展深(shen)度(du)(du)(du)融(rong)合。堅持(chi)把清潔能源作(zuo)為(wei)業務開拓發(fa)(fa)展的重(zhong)(zhong)中之(zhi)重(zhong)(zhong)，積極對(dui)接地方能源轉型發(fa)(fa)展需求，對(dui)于符合規劃(hua)發(fa)(fa)展要(yao)求的新能源項目，在法(fa)(fa)人設立方面給予適度(du)(du)(du)政(zheng)策支持(chi)。2020年(nian)，壓減(jian)(jian)法(fa)(fa)人12戶，新增(zeng)(zeng)法(fa)(fa)人54戶中44戶為(wei)新能源項目法(fa)(fa)人，占比超過(guo)80%。二是推進壓減(jian)(jian)工作(zuo)與提(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)深(shen)度(du)(du)(du)融(rong)合。將壓減(jian)(jian)工作(zuo)納入瘦(shou)身(shen)健體(ti)提(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)工作(zuo)方案，明確(que)壓減(jian)(jian)工作(zuo)目標，分類(lei)提(ti)出(chu)股權(quan)轉讓(rang)、政(zheng)府控股、破產(chan)(chan)清算、關閉撤銷、強化(hua)管(guan)理等多種(zhong)治理方式。119戶重(zhong)(zhong)點虧(kui)損(sun)企業中，已實現(xian)61戶企業扭(niu)虧(kui)為(wei)盈，12戶按照國資委(wei)進度(du)(du)(du)減(jian)(jian)虧(kui)，12戶銷戶退出(chu)，較2018年(nian)大幅減(jian)(jian)虧(kui)。截至(zhi)2020年(nian)底，中國華能資產(chan)(chan)負債率降至(zhi)70%以下(xia)。三是推進壓減(jian)(jian)工作(zuo)與機(ji)(ji)構(gou)改革深(shen)度(du)(du)(du)融(rong)合。構(gou)建職責(ze)清晰、精(jing)干高效(xiao)的組織(zhi)機(ji)(ji)構(gou),動(dong)真(zhen)碰硬實施總(zong)部(bu)機(ji)(ji)構(gou)改革。總(zong)部(bu)部(bu)門(men)由25個(ge)精(jing)簡(jian)至(zhi)17個(ge)（含(han)5個(ge)黨組織(zhi)工作(zuo)部(bu)門(men)），精(jing)簡(jian)32%；部(bu)門(men)內(nei)設機(ji)(ji)構(gou)由133個(ge)精(jing)簡(jian)到73個(ge)，精(jing)簡(jian)45%；編制定(ding)員精(jing)簡(jian)到360人。
【責任(ren)編(bian)輯：李沐霖】
