建立長效機制 強化底線管控 中核集團統籌有序推進壓減工作
建立長效機制 強化底線管控 中核集團統籌有序推進壓減工作

文章來源:中國核工業集團有限公司(si) 發布時間:2022-03-01
中(zhong)(zhong)國核(he)工(gong)業集(ji)團(tuan)有限(xian)公司(以(yi)(yi)下(xia)簡稱中(zhong)(zhong)核(he)集(ji)團(tuan))認真貫徹黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院決策部(bu)署,落實(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業壓(ya)減(jian)工(gong)作三年收官總結視頻會議精神(shen),建立瘦(shou)身健體(ti)長效(xiao)機制(zhi)(zhi),多(duo)措并舉推(tui)進(jin)壓(ya)減(jian)工(gong)作。2016年5月(yue)以(yi)(yi)來累計壓(ya)減(jian)存量企(qi)(qi)業219戶(hu),妥善安(an)置職工(gong)4500人(ren),減(jian)少管(guan)理(li)費(fei)用約6億(yi)元,退出64戶(hu)虧損企(qi)(qi)業,減(jian)少虧損額約15億(yi)元,管(guan)理(li)層級控制(zhi)(zhi)在5級以(yi)(yi)內,法人(ren)戶(hu)數(shu)增長嚴格受控,取得(de)明顯成效(xiao)。
一、完善工作體系,層層壓實責任。一(yi)是(shi)(shi)強化(hua)組(zu)織領導。成(cheng)(cheng)(cheng)立了由(you)集(ji)團(tuan)主(zhu)要負責同志擔任(ren)組(zu)長的“集(ji)團(tuan)公司-二級單(dan)位(wei)(wei)-成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)(wei)”三(san)級領導組(zu)織機(ji)構,形成(cheng)(cheng)(cheng)了包(bao)括會(hui)議機(ji)制、月(yue)報(bao)(bao)機(ji)制及(ji)督(du)辦(ban)機(ji)制等(deng)在內的工(gong)作(zuo)機(ji)制,根據月(yue)報(bao)(bao)進展情況進行(xing)分(fen)戶(hu)督(du)導,確保責任(ren)落實落地。二是(shi)(shi)強化(hua)統(tong)籌規劃。集(ji)團(tuan)主(zhu)要負責同志高位(wei)(wei)推動,年(nian)(nian)(nian)初集(ji)團(tuan)公司組(zu)織召開全(quan)集(ji)團(tuan)年(nian)(nian)(nian)度(du)壓(ya)減(jian)工(gong)作(zuo)對(dui)(dui)接(jie)會(hui),統(tong)籌謀劃全(quan)年(nian)(nian)(nian)工(gong)作(zuo),與各二級單(dan)位(wei)(wei)逐戶(hu)對(dui)(dui)接(jie),全(quan)面(mian)梳理各層級成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)(wei)基本(ben)情況,制定分(fen)解下(xia)達年(nian)(nian)(nian)度(du)任(ren)務(wu)。三(san)是(shi)(shi)強化(hua)激勵約(yue)束。發揮考核(he)(he)“指揮棒”作(zuo)用,將壓(ya)減(jian)工(gong)作(zuo)納入各二級單(dan)位(wei)(wei)年(nian)(nian)(nian)度(du)績(ji)效考核(he)(he)重(zhong)點任(ren)務(wu),對(dui)(dui)完成(cheng)(cheng)(cheng)任(ren)務(wu)的給予(yu)最高1分(fen)的加分(fen)獎(jiang)勵,對(dui)(dui)未完成(cheng)(cheng)(cheng)任(ren)務(wu)的予(yu)以扣分(fen),考核(he)(he)結(jie)果直接(jie)掛鉤年(nian)(nian)(nian)度(du)工(gong)資總(zong)額并(bing)及(ji)時(shi)兌現。
二、強化目標引領,嚴守壓減底線。一是(shi)壓(ya)(ya)減(jian)存量企業(ye)(ye)(ye)(ye)。堅(jian)(jian)持“一企一策”原(yuan)則,多種途徑推進存量企業(ye)(ye)(ye)(ye)清(qing)(qing)理(li)(li)退出(chu)。壓(ya)(ya)減(jian)工作開(kai)展以來,累(lei)計清(qing)(qing)理(li)(li)退出(chu)219戶(hu)(hu)存量企業(ye)(ye)(ye)(ye),其中工商注銷150戶(hu)(hu)、控(kong)股權讓渡56戶(hu)(hu)、吸(xi)收(shou)(shou)合并(bing)8戶(hu)(hu)、破產清(qing)(qing)算(suan)5戶(hu)(hu)。二是(shi)守住管(guan)(guan)(guan)控(kong)底(di)線(xian)。緊(jin)緊(jin)圍繞國(guo)資委工作要求,堅(jian)(jian)決(jue)守住管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)和法人(ren)(ren)(ren)戶(hu)(hu)數凈增幅的管(guan)(guan)(guan)控(kong)底(di)線(xian)。2020年,管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)控(kong)制(zhi)在(zai)5級(ji)(ji)(ji)以內,在(zai)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司2019年度(du)凈利潤(run)增長的基礎上,法人(ren)(ren)(ren)總戶(hu)(hu)數實現(xian)凈減(jian)少5戶(hu)(hu)。三是(shi)壓(ya)(ya)縮法人(ren)(ren)(ren)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)。自我加(jia)壓(ya)(ya),明確提出(chu)將(jiang)(jiang)法人(ren)(ren)(ren)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)控(kong)制(zhi)在(zai)6級(ji)(ji)(ji)以內的管(guan)(guan)(guan)控(kong)目標,通過集(ji)(ji)團(tuan)內部產業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)化調(diao)整(zheng)、同地(di)同業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)務整(zheng)合、母子公(gong)(gong)司吸(xi)收(shou)(shou)合并(bing)等方式,加(jia)大法人(ren)(ren)(ren)鏈條長企業(ye)(ye)(ye)(ye)的清(qing)(qing)理(li)(li)力(li)度(du),嚴控(kong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法人(ren)(ren)(ren)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)。同時(shi)將(jiang)(jiang)投資設立6級(ji)(ji)(ji)及以上公(gong)(gong)司的決(jue)策權保(bao)留在(zai)集(ji)(ji)團(tuan)總部,確保(bao)管(guan)(guan)(guan)控(kong)到位。2020年,集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司法人(ren)(ren)(ren)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)基本控(kong)制(zhi)在(zai)6級(ji)(ji)(ji)以內。
三、協同專項治理,形成工作合力。一(yi)是(shi)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治理(li)。堅持(chi)“清理(li)退(tui)出、持(chi)續(xu)跟蹤、減(jian)虧(kui)(kui)(kui)扭虧(kui)(kui)(kui)”原則(ze),分類滾動(dong)實施虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治理(li),減(jian)少了虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)源、止住了出血點。已壓減(jian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)有64戶(hu)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),相應減(jian)少虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)額(e)14.9億元(yuan)。其(qi)中(zhong)9戶(hu)連續(xu)三年(nian)虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),相應減(jian)少虧(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)額(e)6.1億元(yuan)。二是(shi)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)“處僵(jiang)(jiang)治困(kun)”。清理(li)退(tui)出了沒(mei)有發(fa)展能力(li)的(de)7戶(hu)僵(jiang)(jiang)尸特困(kun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),解(jie)決(jue)了長期(qi)想解(jie)決(jue)而未解(jie)決(jue)的(de)歷史難題,其(qi)中(zhong)工商(shang)注銷4戶(hu)、破產清算(suan)2戶(hu)、股權轉(zhuan)讓1戶(hu)。2020年(nian),通過法院受理(li)破產清算(suan)的(de)方式(shi),完(wan)成特困(kun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)核動(dong)力(li)及其(qi)南京子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)清理(li)退(tui)出,全集團“處僵(jiang)(jiang)治困(kun)”工作順(shun)利收官。三是(shi)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)“兩非”專項治理(li)。以“兩非”專項治理(li)工作為契機,加快清理(li)退(tui)出不具備(bei)競爭(zheng)優勢、缺乏發(fa)展潛(qian)力(li)、非主業(ye)(ye)(ye)、非優勢主業(ye)(ye)(ye)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。2020年(nian),研(yan)究制定(ding)了集團公司“兩非”剝離工作三年(nian)實施方案,當年(nian)退(tui)出11戶(hu)“兩非”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),超(chao)額(e)完(wan)成年(nian)度(du)任務。
四、完善制度體系,嚴控新增法人。一是(shi)(shi)健全制(zhi)度(du)體系。加(jia)快投資(zi)設(she)立公(gong)司(si)、股權(quan)(quan)(quan)投資(zi)管(guan)理等相(xiang)關制(zhi)度(du)體系建設(she),修訂出(chu)臺《投資(zi)設(she)立公(gong)司(si)管(guan)理細則》,進(jin)一步規(gui)范分級(ji)(ji)審批(pi)權(quan)(quan)(quan)限和備案流程(cheng)(cheng),要求嚴(yan)格履行審批(pi)與備案程(cheng)(cheng)序(xu),嚴(yan)控設(she)立5級(ji)(ji)以下公(gong)司(si)和非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)公(gong)司(si),嚴(yan)格把住(zhu)“出(chu)生”關。二是(shi)(shi)控制(zhi)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)節奏。嚴(yan)格審查(cha)年(nian)(nian)度(du)股權(quan)(quan)(quan)投資(zi)計劃,各(ge)成(cheng)員單位編制(zhi)形成(cheng)法(fa)人新(xin)(xin)(xin)設(she)、并購年(nian)(nian)度(du)計劃,提前(qian)測算年(nian)(nian)度(du)法(fa)人增(zeng)幅,及時履行決策(ce)程(cheng)(cheng)序(xu),確保有序(xu)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)。三是(shi)(shi)聚焦發展(zhan)(zhan)重點(dian)。聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)實(shi)體經濟,大(da)力(li)支持發展(zhan)(zhan)非(fei)核(he)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源產業(ye)(ye)、核(he)技術應(ying)用產業(ye)(ye)等新(xin)(xin)(xin)的重要經濟增(zeng)長點(dian),嚴(yan)控非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)投資(zi),推動實(shi)現產業(ye)(ye)轉型升級(ji)(ji)。2020年(nian)(nian),集團公(gong)司(si)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)114戶(hu)(hu)法(fa)人中,非(fei)核(he)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源項目公(gong)司(si)77戶(hu)(hu),核(he)技術應(ying)用產業(ye)(ye)項目公(gong)司(si)2戶(hu)(hu)。
【責任編輯:李沐霖】