文章來源：廣(guang)西國(guo)資委 發布(bu)時間：2021-11-27
“提(ti)(ti)升國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)成效(xiao)。”2020年(nian)《政(zheng)府(fu)工作報告》明確提(ti)(ti)出了今年(nian)國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)的(de)總體(ti)目標。3年(nian)來，廣西國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)工作不斷跨越前進(jin)，從最初的(de)“推進(jin)”，到(dao)(dao)次年(nian)的(de)“加快”，再到(dao)(dao)今年(nian)的(de)“提(ti)(ti)升”，令人真切感受到(dao)(dao)，國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)務實篤(du)行，縱深推進(jin)，由“提(ti)(ti)速”向“提(ti)(ti)質”轉(zhuan)變。
為(wei)推動(dong)國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)更上一層(ceng)樓，廣(guang)西壯族自治區(qu)黨委改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)辦(ban)會(hui)同(tong)廣(guang)西國(guo)資委認真梳理，深(shen)度挖掘(jue)，集成形成了一批(pi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)典型經驗清單在廣(guang)西推廣(guang)，以點帶面，推動(dong)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措在更大范圍(wei)落地見效。
以“混”促“改”，激發國有企業發展活力
改(gai)革(ge)(ge)進入(ru)深水區，如(ru)何不斷激發國資國企活(huo)力、增添前進動力？答案之一(yi)就是(shi)實行混合所有制改(gai)革(ge)(ge)。
廣西(xi)融(rong)桂(gui)物(wu)流集團(tuan)有限公(gong)(gong)司是國務院“雙百企(qi)業”綜(zong)合(he)(he)改革試(shi)點企(qi)業之一，為盤活國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產，主動(dong)引入戰略(lve)投資(zi)(zi)(zi)(zi)者，與(yu)非公(gong)(gong)有制(zhi)企(qi)業合(he)(he)作(zuo)成立混(hun)合(he)(he)所有制(zhi)公(gong)(gong)司——廣西(xi)融(rong)桂(gui)怡亞(ya)通供(gong)應鏈(lian)有限公(gong)(gong)司，整合(he)(he)優(you)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產、供(gong)應鏈(lian)管理平臺(tai)等(deng)優(you)勢資(zi)(zi)(zi)(zi)源。該(gai)集團(tuan)先以(yi)部(bu)分優(you)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產注(zhu)入進行試(shi)點，磨(mo)合(he)(he)順利后再將主要資(zi)(zi)(zi)(zi)產注(zhu)入混(hun)改公(gong)(gong)司，并進行股權結構優(you)化設置(zhi)，做到相對控股。同時，按市場化商(shang)業模式(shi)構建(jian)7人(ren)戰略(lve)決策型董事會，最大程度調(diao)動(dong)非公(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)積(ji)極性、擴(kuo)大經營(ying)管理自主權。
通過混改，融桂(gui)集團(tuan)從傳統食糖倉儲主業，向快(kuai)消(xiao)產品(pin)供(gong)應鏈、食糖供(gong)應鏈、海產品(pin)貿易及(ji)大宗(zong)食材“集采集配”等業務(wu)轉型(xing)升級，今年1-8月(yue)，公司(si)實現(xian)營(ying)業收入22.73億元(yuan)，同(tong)比(bi)增長54.34%；實現(xian)利潤總額1740.96萬元(yuan)，同(tong)比(bi)增長340%。
上市公司(si)如何混改？北部灣(wan)港股(gu)(gu)(gu)份有(you)限公司(si)采取的方式是強強聯合，通過股(gu)(gu)(gu)權(quan)多元(yuan)化改革，成功向(xiang)中遠海運(yun)集(ji)團、廣西投資(zi)集(ji)團、廣西宏桂集(ji)團定向(xiang)增發股(gu)(gu)(gu)票，持股(gu)(gu)(gu)比例從(cong)81.02%降至(zhi)63.06%，合資(zi)設(she)立新通道(dao)國際集(ji)裝箱公司(si)、防(fang)城(cheng)(cheng)港赤沙碼頭(tou)公司(si)，在欽州、防(fang)城(cheng)(cheng)港等地(di)共同建設(she)運(yun)營(ying)貨(huo)運(yun)碼頭(tou)。混改后又實(shi)施股(gu)(gu)(gu)份回(hui)購，開展限制(zhi)性股(gu)(gu)(gu)票激(ji)勵計劃，為后續股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵和再融資(zi)奠定基礎，股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構不斷優化，公司(si)整體資(zi)產規模(mo)、運(yun)營(ying)效(xiao)率和盈(ying)利(li)能力進一步提升，港口生產再創佳績，2019年(nian)實(shi)現營(ying)業收(shou)入47.92億元(yuan)，同比增長(chang)13.47%，實(shi)現利(li)潤總額12.44億元(yuan)，同比增長(chang)46.32%。
完善激勵措施，推進現代企業制度建立
國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)就是要激活(huo)內部(bu)動力，以(yi)破釜沉舟的勇氣(qi)，打破“大(da)鍋(guo)飯”，加快推進建(jian)立現代(dai)企業(ye)制度。
如(ru)何充分調動(dong)國企(qi)員(yuan)工(gong)積極性？廣西柳工(gong)機(ji)械股(gu)(gu)(gu)份(fen)有限公司(si)(si)(si)在股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵改革方面探索出了成功(gong)經(jing)驗(yan)。作為廣西第(di)一家(jia)實施(shi)上(shang)市公司(si)(si)(si)限制性股(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)激(ji)勵計(ji)劃(hua)的(de)(de)國有控股(gu)(gu)(gu)上(shang)市公司(si)(si)(si)，分三期(qi)實施(shi)股(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)激(ji)勵計(ji)劃(hua)，2019年是計(ji)劃(hua)實施(shi)的(de)(de)第(di)一期(qi)，共向約1700名核心骨干員(yuan)工(gong)授予限制性股(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)。在實施(shi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵中(zhong)，該公司(si)(si)(si)綜合(he)考慮業(ye)務發展(zhan)戰(zhan)略、崗位貢獻等因素，確(que)定(ding)激(ji)勵對象和(he)(he)(he)數量，技術專(zhuan)(zhuan)家(jia)、技能(neng)專(zhuan)(zhuan)家(jia)和(he)(he)(he)職能(neng)專(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)(de)占比(bi)(bi)達50%。同時，明確(que)股(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)解(jie)鎖條(tiao)件，結合(he)經(jing)營(ying)結構穩定(ding)性和(he)(he)(he)經(jing)營(ying)規模可比(bi)(bi)性等因素，選取同行(xing)業(ye)排名領先(xian)的(de)(de)6家(jia)A股(gu)(gu)(gu)上(shang)市公司(si)(si)(si)作為對標企(qi)業(ye)，為期(qi)24個月的(de)(de)禁售期(qi)滿且符(fu)合(he)業(ye)績解(jie)鎖條(tiao)件的(de)(de)情況下，每期(qi)限制性股(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)激(ji)勵計(ji)劃(hua)以4∶3∶3的(de)(de)比(bi)(bi)例(li)分三期(qi)解(jie)除限售。股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵以來(lai)，公司(si)(si)(si)核心骨干員(yuan)工(gong)保持穩定(ding)，關鍵人(ren)才流失率(lv)降至2.5%，企(qi)業(ye)凈(jing)資(zi)產(chan)收益率(lv)同比(bi)(bi)提高(gao)約25%，人(ren)均銷售收入和(he)(he)(he)人(ren)均實現(xian)利潤穩步(bu)提升。
在(zai)激(ji)勵方式上，廣西國宏智鴻環保(bao)科技(ji)集團有(you)限(xian)(xian)公(gong)司采取了(le)另一種(zhong)方式——員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)股。該(gai)公(gong)司選取崗位評價綜(zong)合得分前20%的員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)以(yi)(yi)及公(gong)司高(gao)管(guan)參與員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)股，入(ru)股以(yi)(yi)貨幣(bi)出資，在(zai)確定(ding)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)股股本總數的基礎上，不設出資額(e)下(xia)限(xian)(xian)，進行差異化激(ji)勵，滿足(zu)不同實(shi)力(li)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)需求。該(gai)國有(you)控股混合所有(you)制企業推行員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)股試點以(yi)(yi)來，企業員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)流失(shi)率從原來的12%下(xia)降到(dao)2%，新吸(xi)引技(ji)術人(ren)才23人(ren)，中高(gao)級工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程師(shi)占企業員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)36%，新增(zeng)專利(li)及科研成果30項，總資產、營(ying)業收入(ru)、利(li)潤總額(e)均翻倍增(zeng)長。
為推動企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)按照(zhao)市場規律(lv)長遠謀劃(hua)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)，廣(guang)西玉柴物(wu)流集(ji)團2016年(nian)開始推行(xing)三(san)年(nian)任期(qi)(qi)激(ji)勵改革試點，年(nian)度(du)考核目(mu)標(biao)、經營(ying)班子(zi)薪酬激(ji)勵由(you)一(yi)(yi)年(nian)一(yi)(yi)定調整為三(san)年(nian)一(yi)(yi)定，績效(xiao)年(nian)薪20%進行(xing)延期(qi)(qi)支付，年(nian)度(du)只(zhi)兌(dui)現(xian)年(nian)度(du)增量(liang)激(ji)勵50%，另(ling)50%于(yu)任期(qi)(qi)結束(shu)后支付，增量(liang)激(ji)勵實(shi)施三(san)年(nian)任期(qi)(qi)總結算，實(shi)現(xian)企(qi)(qi)業(ye)整體(ti)經營(ying)質量(liang)和綜(zong)合(he)實(shi)力持續提升(sheng)。改革后，該集(ji)團營(ying)業(ye)規模從2016年(nian)的16億元(yuan)(yuan)增加到2019年(nian)的40億元(yuan)(yuan)，經營(ying)凈利(li)潤從虧損1500萬元(yuan)(yuan)到盈利(li)2400萬元(yuan)(yuan)，員工人(ren)均工資(zi)增幅高達42%。
創新機制，選人用人市場說了算
人力資本是(shi)企(qi)業最具活力的(de)資本，激活人力資本是(shi)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)重頭(tou)戲(xi)。
選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)如(ru)何(he)走市(shi)場(chang)化(hua)道(dao)路(lu)(lu)？廣西(xi)路(lu)(lu)橋工程(cheng)集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司進(jin)行(xing)(xing)了積(ji)極(ji)探索創新。該公(gong)司在全面落實董(dong)事會中長期發(fa)展決策(ce)權(quan)的(de)(de)(de)(de)基礎上，推行(xing)(xing)外部(bu)董(dong)事制(zhi)度，降低(di)內(nei)部(bu)董(dong)事比例，使經營層獲得更多經營自主(zhu)權(quan)。同時，開展國有(you)科技型(xing)企業(ye)(ye)(ye)分(fen)紅激勵，實施市(shi)場(chang)化(hua)選人(ren)(ren)和(he)人(ren)(ren)員(yuan)社會化(hua)管(guan)理，推進(jin)職業(ye)(ye)(ye)雙通道(dao)建(jian)設，對重(zhong)要(yao)技術人(ren)(ren)員(yuan)和(he)經營管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)(xing)中長期激勵，激發(fa)員(yuan)工的(de)(de)(de)(de)主(zhu)動性(xing)、積(ji)極(ji)性(xing)和(he)科技創新能力。選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制(zhi)改(gai)革后(hou)，該公(gong)司營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)從(cong)(cong)2017年(nian)的(de)(de)(de)(de)125.1億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)加到2019年(nian)的(de)(de)(de)(de)230.2億(yi)(yi)元(yuan)，增(zeng)長84%；利潤總額從(cong)(cong)2017年(nian)的(de)(de)(de)(de)5.8億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)加到2019年(nian)的(de)(de)(de)(de)12.52億(yi)(yi)元(yuan)，增(zeng)長116%，多項(xiang)自主(zhu)研發(fa)科研成果達到國際(ji)領先水(shui)平(ping)，綜(zong)合(he)實力位(wei)居全國省級路(lu)(lu)橋施工企業(ye)(ye)(ye)前列。
職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)是國企(qi)改革(ge)的(de)熱門(men)詞。為(wei)優化管理(li)(li)層(ceng)人(ren)(ren)(ren)員結構，北部灣銀(yin)行(xing)開展國有企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)改革(ge)試點(dian)，面向全國選(xuan)聘(pin)兩名職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)嵌入(ru)經營層(ceng)班子，提名兩名原區(qu)管企(qi)業(ye)(ye)副職(zhi)的(de)副行(xing)長轉任市(shi)場化職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)，簽訂聘(pin)用(yong)合同(tong)、績效(xiao)合約，實施(shi)契約化考(kao)核和差異化薪酬，對當(dang)年(nian)績效(xiao)薪酬的(de)50%實行(xing)延期支付，在今后3年(nian)等額兌現。改革(ge)后，該行(xing)構建了(le)“職(zhi)務能(neng)上能(neng)下(xia)、人(ren)(ren)(ren)員能(neng)進能(neng)出、收入(ru)能(neng)增能(neng)減”的(de)市(shi)場化選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)機制(zhi)，激發(fa)了(le)經營活力(li)，國有資產實現保值增值，近3年(nian)來資產總額年(nian)均復合增長20.36%，營業(ye)(ye)收入(ru)年(nian)均復合增長32.80%。
奮(fen)楫揚帆行致遠，初心不改創新(xin)篇。當前(qian)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)進(jin)入(ru)“求實(shi)(shi)效”的(de)(de)(de)關鍵歷史階段，自治區將(jiang)進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大(da)改革(ge)力(li)(li)(li)度，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟布局優化和結構調整，積極(ji)穩(wen)妥深化混合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)，健全市場化經(jing)營(ying)機制(zhi)，完善以管資(zi)本為主的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管體制(zhi)，加(jia)(jia)強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業黨的(de)(de)(de)領導(dao)和黨的(de)(de)(de)建設，加(jia)(jia)快形成更(geng)加(jia)(jia)成熟更(geng)加(jia)(jia)定型的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)現代國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業制(zhi)度，切實(shi)(shi)增(zeng)強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟競爭(zheng)力(li)(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗風險能力(li)(li)(li)，為廣(guang)西經(jing)濟社會高(gao)質量發展(zhan)提供更(geng)加(jia)(jia)有(you)(you)(you)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)支(zhi)撐。
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