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廣西印發國企改革三年行動實施方案

文章來(lai)源(yuan):廣西(xi)國資委   發布時(shi)間:2021-11-17

2020年(nian)11月11日(ri),廣西壯族(zu)自治(zhi)區(qu)黨(dang)委辦公廳(ting)、自治(zhi)區(qu)人民政府辦公廳(ting)印發《廣西國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)實(shi)(shi)施(shi)方案(an)(2020-2022年(nian))》(以(yi)下簡稱《實(shi)(shi)施(shi)方案(an)》)。廣西國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)全(quan)(quan)面(mian)啟動(dong)實(shi)(shi)施(shi)。今后三年(nian)是(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)關鍵階段。6月30日(ri)中(zhong)央《國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)方案(an)(2020-2022年(nian))》經中(zhong)央全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)委員會第十四次會議審議通過。7月30日(ri)中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局召開會議要求(qiu)實(shi)(shi)施(shi)好國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)方案(an)。

《實施方案》針對國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)的八個(ge)方面(mian)提(ti)出了具體(ti)改革(ge)措(cuo)施,包括完善中國(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度,推(tui)進(jin)國(guo)有經(jing)濟(ji)布局優化(hua)和結構(gou)調整(zheng),積極穩(wen)妥(tuo)深化(hua)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合所有制(zhi)改革(ge),健(jian)全市場化(hua)經(jing)營機制(zhi),形成(cheng)管(guan)資本為(wei)主的國(guo)有資產監管(guan)體(ti)制(zhi),推(tui)動國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)公平參(can)與市場競爭,抓(zhua)好國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)專項工(gong)程,加強國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的領導和黨(dang)的建設等。

《實施方案》三年的(de)各項措施落實落地,將(jiang)推動中(zhong)國特色(se)現代企業(ye)制度和以(yi)管資本為主的(de)國資監管體制更加(jia)成熟更加(jia)定型,國有經濟布局和結構(gou)將(jiang)更加(jia)優化,國有企業(ye)活力和效率將(jiang)明(ming)顯提高。

據悉,制(zhi)定廣(guang)(guang)西(xi)(xi)國有企業改革(ge)三(san)年行動(dong)實(shi)(shi)施方案是今(jin)年廣(guang)(guang)西(xi)(xi)《政(zheng)府(fu)報告》明確的(de)工作任務。廣(guang)(guang)西(xi)(xi)的(de)《實(shi)(shi)施方案》自(zi)(zi)今(jin)年2月(yue)啟動(dong)起草工作,已先后經(jing)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)十三(san)屆(jie)人民政(zheng)府(fu)第67次常務會議(yi)和自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)第十一屆(jie)黨委常委會第158次會議(yi)審議(yi)通過,并于2020年11月(yue)11日以廣(guang)(guang)西(xi)(xi)壯族自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)黨委、自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)人民政(zheng)府(fu)辦公廳名義正式印發(fa)實(shi)(shi)施。

《實施方(fang)案》包括主(zhu)文件和附表。主(zhu)文件分為三個部(bu)分:

第(di)一部分是第(di)一章“總(zong)體(ti)要求和(he)(he)目標任(ren)務”。強調要把深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)關(guan)于國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革發展和(he)(he)黨的(de)建設(she)的(de)重(zhong)要論(lun)述作為首要任(ren)務,提出了“三個明(ming)(ming)顯(xian)(xian)成效”的(de)改(gai)革目標,即在形成更(geng)加成熟更(geng)加定型的(de)中國(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業(ye)制度和(he)(he)以管資(zi)(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)資(zi)(zi)監管體(ti)制上取(qu)得(de)明(ming)(ming)顯(xian)(xian)成效,在推動國(guo)有(you)經濟布局(ju)優化(hua)和(he)(he)結構調整(zheng)上取(qu)得(de)明(ming)(ming)顯(xian)(xian)成效,在提高國(guo)有(you)企(qi)業(ye)活(huo)力(li)(li)和(he)(he)效率上取(qu)得(de)明(ming)(ming)顯(xian)(xian)成效,做強做優做大國(guo)有(you)資(zi)(zi)本和(he)(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye),切實增強國(guo)有(you)經濟競爭力(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險(xian)能力(li)(li)。

第二(er)部分(fen)是第二(er)至第九章(zhang)共八個方面的(de)具體改(gai)革(ge)措施。主要包括:完善中國(guo)特色現(xian)代企業制(zhi)度(du);推進(jin)國(guo)有(you)經濟布局優化(hua)和結構調整;積極(ji)穩(wen)妥深化(hua)混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge);健全市(shi)(shi)場化(hua)經營機(ji)制(zhi);形成(cheng)以管(guan)資本為主的(de)國(guo)有(you)資產監管(guan)體制(zhi);推動(dong)國(guo)有(you)企業公平參(can)與市(shi)(shi)場競爭(zheng);抓好國(guo)企改(gai)革(ge)專項工程;加強國(guo)有(you)企業黨的(de)領導黨的(de)建設。

第三部分是第十章“組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)施和政策保(bao)障”。從加強(qiang)組(zu)織(zhi)領導(dao)(dao)、制定落(luo)實(shi)(shi)方(fang)案、完善(shan)政策法規、強(qiang)化督(du)查考核、營造良(liang)好氛圍等方(fang)面提出了具(ju)(ju)體(ti)工作要求。總的(de)看,方(fang)案體(ti)現了把大(da)的(de)原則和具(ju)(ju)體(ti)任務相結合(he),注重(zhong)把準方(fang)向(xiang)、提高站位,注重(zhong)補短板、強(qiang)弱項,注重(zhong)系統(tong)集成、協(xie)同高效(xiao),注重(zhong)抓落(luo)實(shi)(shi)、見行動,是指導(dao)(dao)和推進新(xin)階段國企(qi)改(gai)革的(de)綱領性文件。

附(fu)表(biao)為(wei)2020—2022年國企改革分(fen)年度(du)實施任務清單表(biao)。

《實(shi)施(shi)方案(an)》有以下幾個主要特點:一是堅持高(gao)位推(tui)動與(yu)提前謀(mou)劃相結合。廣(guang)(guang)西(xi)壯(zhuang)族(zu)自治區(qu)黨(dang)委、政府高(gao)度重視,為(wei)《實(shi)施(shi)方案(an)》起草工作定下了基調、指(zhi)明了方向。廣(guang)(guang)西(xi)國資委在今年2月即啟動了調研與(yu)起草工作,5月份成立了編寫組。10月底按(an)照(zhao)廣(guang)(guang)西(xi)壯(zhuang)族(zu)自治區(qu)黨(dang)委常(chang)委會(hui)和政府常(chang)務會(hui)的審議意見進行了補充修改完(wan)善,最終形成《實(shi)施(shi)方案(an)》印發稿。

二(er)是(shi)堅持落(luo)實中央文件精神與(yu)破解廣(guang)西國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展現實問題相結(jie)合(he)。《實施方案(an)》既嚴格落(luo)實30號文明(ming)確(que)提出的各項改(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)務,做到全覆蓋、不遺(yi)漏,又著力(li)破解廣(guang)西國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展存(cun)在的突出問題,在部分目(mu)標及(ji)措施上有(you)(you)一些創新和(he)突破。例如提出在區直企(qi)(qi)業(ye)選擇50戶(hu)商業(ye)一類二(er)級子企(qi)(qi)業(ye)參照“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”實施綜合(he)性改(gai)(gai)革(ge)(ge),結(jie)合(he)實際(ji)探索推進廣(guang)西國資國企(qi)(qi)綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試驗,推進企(qi)(qi)業(ye)科研院所改(gai)(gai)革(ge)(ge)等。

三是(shi)堅持問(wen)(wen)題(ti)(ti)導向(xiang)與目標(biao)導向(xiang)相(xiang)結合(he)。《實施(shi)方案》把切實解(jie)決現(xian)實問(wen)(wen)題(ti)(ti)作為(wei)改(gai)革(ge)(ge)目標(biao),奔著問(wen)(wen)題(ti)(ti)去,扭住問(wen)(wen)題(ti)(ti)改(gai),切實解(jie)決廣西國有企(qi)(qi)業現(xian)代企(qi)(qi)業制(zhi)度和法人治理結構(gou)不夠健全、國有經濟布局不盡合(he)理、混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)推進相(xiang)對(dui)緩(huan)慢、市場化經營(ying)機(ji)制(zhi)不夠靈活(huo)、企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)創新動力(li)和活(huo)力(li)不足等突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)。

四是堅(jian)持整體(ti)謀劃(hua)與分(fen)步(bu)實施相結合。《實施方案》既明確(que)到2022年(nian)(nian)總體(ti)目標任務,又明確(que)每年(nian)(nian)度(du)的重點任務,在年(nian)(nian)度(du)任務表中(zhong),每年(nian)(nian)提出60余項改(gai)革措施,體(ti)現了(le)整體(ti)謀劃(hua)與分(fen)步(bu)推(tui)進的要(yao)求,進一(yi)步(bu)明確(que)責任,強化方案的可操作性。

五是堅持定性要求與(yu)定量約束相結(jie)合。《實施方案》中提出(chu)的(de)(de)(de)改革任務既(ji)有(you)明確(que)的(de)(de)(de)定性要求,又提出(chu)了具體的(de)(de)(de)量化指(zhi)標。例如提出(chu)到(dao)(dao)2022年區直企(qi)業(ye)管理(li)層級(ji)原則上(shang)壓縮到(dao)(dao)3級(ji)以(yi)內,區直國有(you)工業(ye)企(qi)業(ye)力爭實現(xian)研發投入(ru)強度不(bu)低于2%等。

【責任編輯:語謙】

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