文章來源：中國證(zheng)券(quan)報(bao) 發布(bu)時間(jian)：2022-02-01
日前召開的(de)(de)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)領導小(xiao)組會(hui)議提出(chu)，按(an)照國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)部署(shu)，力爭(zheng)到(dao)2021年(nian)底完成(cheng)改(gai)革(ge)任務的(de)(de)70%以上。多(duo)地的(de)(de)政府工作報告顯示，加快落(luo)實(shi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)已成(cheng)今年(nian)地方(fang)國(guo)(guo)資改(gai)革(ge)的(de)(de)首(shou)要任務，混改(gai)、上市(shi)、重組等舉措是(shi)今年(nian)重頭(tou)戲。業內人士指出(chu)，2021年(nian)是(shi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)實(shi)施關鍵(jian)年(nian)，地方(fang)各(ge)項改(gai)革(ge)有(you)(you)望率先突圍。
混改將呈現四大新特點
從各地公布的2021年政(zheng)府(fu)工作報(bao)告來看，作為國企(qi)改(gai)革(ge)重(zhong)要突破(po)口(kou)的混改(gai)，已步(bu)入提速升級新階段(duan)。
上海市政府工作(zuo)報(bao)告指出(chu)，2021年(nian)要(yao)著眼于培(pei)育(yu)一批世界一流(liu)企(qi)業(ye)，深化國有企(qi)業(ye)混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革和股(gu)權激勵制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)。河南省(sheng)提出(chu)，扎實推進國企(qi)改革三年(nian)行動，探索設(she)立混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革基金，重點在省(sheng)屬企(qi)業(ye)二、三級層面(mian)培(pei)育(yu)一批優質混改企(qi)業(ye)。
2020年(nian)以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)春(chun)潮涌動。Choice數據(ju)顯(xian)示，2020全年(nian)地方國(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)事(shi)件(jian)共(gong)662起(qi)(qi)；2021年(nian)1月還沒過(guo)完(wan)，地方國(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)事(shi)件(jian)已達121起(qi)(qi)，相當于(yu)去年(nian)全年(nian)的(de)(de)18.28%。其中(zhong)，上(shang)海(hai)、北京、廣東(dong)、安徽和江(jiang)蘇的(de)(de)地方國(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)事(shi)件(jian)最(zui)多，分(fen)別有(you)23起(qi)(qi)、14起(qi)(qi)、13起(qi)(qi)、11起(qi)(qi)和9起(qi)(qi)。例如，徐工機械將獲得約148億元(yuan)人民(min)幣注資(zi)，投資(zi)者包括新加(jia)坡政府投資(zi)公(gong)司(GIC)，這是迄今為止國(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)金額最(zui)大的(de)(de)交易之(zhi)一；江(jiang)淮汽車作價(jia)10億歐元(yuan)引入德國(guo)(guo)(guo)大眾，既(ji)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)汽車行(xing)業(ye)對外開放的(de)(de)里程碑，更標志(zhi)著外資(zi)參與混(hun)改(gai)(gai)的(de)(de)時代正(zheng)式到來(lai)……國(guo)(guo)(guo)企混(hun)改(gai)(gai)節奏明顯(xian)加(jia)快。
“2021年地(di)方(fang)國(guo)(guo)資的混改(gai)將(jiang)按照國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年行動方(fang)案要求(qiu)加(jia)快部署(shu)推進。”中國(guo)(guo)企業(ye)聯合會(hui)研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員劉(liu)興國(guo)(guo)認為，今年國(guo)(guo)企混改(gai)將(jiang)呈(cheng)現四大特點：一(yi)(yi)是(shi)(shi)混改(gai)面會(hui)有(you)所擴(kuo)大，更多(duo)地(di)方(fang)國(guo)(guo)企包括一(yi)(yi)級集團及各級子公(gong)司將(jiang)被納入(ru)到混改(gai)陣(zhen)營。二是(shi)(shi)“二次混改(gai)”將(jiang)增多(duo)，一(yi)(yi)些地(di)方(fang)國(guo)(guo)企在原有(you)基(ji)礎上(shang)引入(ru)新的戰略投資者(zhe)，以釋放更多(duo)國(guo)(guo)有(you)股權，加(jia)快完善公(gong)司治理與管理。三是(shi)(shi)在混改(gai)基(ji)礎上(shang)啟動其(qi)他改(gai)革(ge)，將(jiang)混改(gai)推向“綜(zong)改(gai)”，如三項制(zhi)度改(gai)革(ge)、董事會(hui)授權改(gai)革(ge)等。四是(shi)(shi)“雙向”混改(gai)有(you)望(wang)進一(yi)(yi)步(bu)提速(su)。
優質國企掀上市小高潮
按照國資委的(de)要求，推動國企上市(shi)，加大包括混改在內的(de)各種改革力度成為(wei)下一(yi)階段的(de)重(zhong)點任務。
山(shan)西(xi)省提(ti)出，2021年要(yao)堅定不移深(shen)化國資國企(qi)(qi)改革。開展企(qi)(qi)業質(zhi)量管(guan)理(li)(li)年活動(dong)，完善(shan)現代企(qi)(qi)業制度，提(ti)高智能化管(guan)理(li)(li)水平，加(jia)強(qiang)流(liu)動(dong)性管(guan)理(li)(li)，提(ti)高企(qi)(qi)業資本回報率。加(jia)大資產(chan)證(zheng)券化力度，支持(chi)培育企(qi)(qi)業上市。
劉興國(guo)認為，鼓勵(li)國(guo)企(qi)上(shang)市(shi)既是(shi)推動國(guo)有企(qi)業改革發展的需要，也是(shi)加快中國(guo)資本市(shi)場發展的需要，短期內有望迎來優質國(guo)企(qi)集中上(shang)市(shi)小高潮(chao)。
一位國資專家表示，當(dang)前推(tui)動地(di)方國企上市仍存較(jiao)大空間。國企資產證(zheng)券化率(lv)較(jiao)低的服務(wu)業(ye)(ye)、交(jiao)通(tong)運輸業(ye)(ye)、農林牧漁業(ye)(ye)、批發零售餐飲業(ye)(ye)等領域(yu)或將(jiang)釋(shi)放(fang)出超(chao)十萬(wan)億元的增量上市資產。
并購重組風生水起
從(cong)各地政(zheng)府工作報(bao)告來看，新(xin)一輪國(guo)企(qi)并(bing)購重(zhong)組浪潮已起(qi)。
陜(shan)西省(sheng)提出(chu)，將(jiang)推動國有企業戰略(lve)性重(zhong)組和(he)專(zhuan)業化整合，打造富有競爭力的國有資本(ben)投資運營公司。河南省(sheng)提出(chu)，2021年將(jiang)推動國有企業戰略(lve)性重(zhong)組和(he)專(zhuan)業化整合。
劉(liu)興國認為(wei)，2021年國資(zi)布(bu)局(ju)調整(zheng)的(de)特(te)點主要(yao)有(you)兩方面：一是(shi)優(you)化國有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局(ju)結構(gou)，清理退(tui)出低效無(wu)效國有(you)資(zi)本(ben)，加(jia)強(qiang)在(zai)優(you)勢(shi)領(ling)域(yu)(yu)(yu)、重點領(ling)域(yu)(yu)(yu)、關系國計民生的(de)關鍵領(ling)域(yu)(yu)(yu)的(de)國有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局(ju)；二是(shi)加(jia)強(qiang)在(zai)產業(ye)鏈補斷(duan)點、強(qiang)弱項領(ling)域(yu)(yu)(yu)的(de)布(bu)局(ju)，加(jia)大在(zai)技術創新、新材料等領(ling)域(yu)(yu)(yu)尤其是(shi)“卡脖子(zi)”領(ling)域(yu)(yu)(yu)的(de)布(bu)局(ju)。
“2021年(nian)將是國企(qi)改(gai)革爆發大年(nian)。”牛牛研究中心研究總(zong)監劉(liu)迪寰認為，新年(nian)伊始，葛洲(zhou)壩(ba)、平莊能源(yuan)、大連港等公(gong)(gong)司紛(fen)紛(fen)發布(bu)吸收合(he)并公(gong)(gong)告，整合(he)集團資(zi)源(yuan)，做大資(zi)產(chan)規模。按照(zhao)年(nian)底要(yao)(yao)完成三年(nian)改(gai)革任務70%以上的要(yao)(yao)求，今(jin)年(nian)二級市場(chang)并購重組有(you)望風生水(shui)起。
【責任(ren)編輯：趙(zhao)藝涵】
